導(dǎo)語：黃土高原三農(nóng)問題及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“民以食為天”，要生存就要吃飯，要吃飯就必須種好田，這是顯而易見的道理。在新中國成立前，很多西方國家就曾斷言：“如果解決不了四萬萬中國人的吃飯問題，任何一個政府在中國都站不住腳?！倍@個極其復(fù)雜的問題被中國共產(chǎn)黨解決了，盡管困難多多，還存在一些問題，但正朝著好的方向發(fā)展，這是不爭的事實。

一、“三農(nóng)問題”提上議事日程

自新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)取得了重大發(fā)展，特別是改革開放以來，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?！耙晃濉逼陂g，國家就提出了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并采取了一系列措施，農(nóng)業(yè)取得了很大成就。然而，由于國民經(jīng)濟(jì)的長期落后，使得工業(yè)化過程中，不得不以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益來支持工業(yè)的現(xiàn)代化，即“以農(nóng)哺工”、“以農(nóng)支工”。在經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展后，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了工業(yè)化的快速發(fā)展階段，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時機(jī)成熟了。以工建農(nóng)、以工補農(nóng)、工農(nóng)并舉是這一階段的重要特征。1978年時，我國農(nóng)業(yè)占GDP的33.3%，而到2002年時僅占GDP的15.4%，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，并不意味著農(nóng)業(yè)不重要了，而是說明我們現(xiàn)在已有足夠的國力來抑制工業(yè)化過程中剝奪農(nóng)業(yè)的行為，并且可以開始對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民給以適當(dāng)?shù)难a貼，以縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)的發(fā)展差距，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。然而近年來農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距仍在不斷擴(kuò)大。農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性下降，曾一度導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、種植面積減少。中國改革發(fā)展研究院的專家指出當(dāng)前我國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展面臨的突出問題表現(xiàn)在以下五個方面：（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長兩個困難；（2）農(nóng)民就業(yè)嚴(yán)重不足；（3）農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后；（4）區(qū)域、城鄉(xiāng)、農(nóng)戶間的收入嚴(yán)重不平衡；（5）農(nóng)民對土地甚至政府的預(yù)期嚴(yán)重下降。由此可見當(dāng)前的三農(nóng)問題已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大的全局性問題。黃土高原位于我國西部，是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一，也是“三農(nóng)問題”突出、情況更為特殊的地區(qū)。多年以來，由于過度開發(fā)，尤其是近幾十年來的開發(fā)使植被遭到更為嚴(yán)重的破壞。加之黃土土質(zhì)疏松，成為我國水土流失面積最大、最嚴(yán)重的地區(qū)。陡坡開荒、森林破壞、經(jīng)營粗放等形成一系列的惡性循環(huán)。由于東西部發(fā)展不平衡，使以黃土高原為代表的西部地區(qū)“三農(nóng)問題”更為突出。本文僅以黃土高原區(qū)的甘肅省臨夏州為例，探討臨夏州的發(fā)展現(xiàn)狀及對策。

二、臨夏回族自治州的“三農(nóng)問題”

（一）基本情況

臨夏回族自治州位于甘肅中部，自然條件差，聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員曾斷言“不具備人類生存的條件”，1978年全州絕對貧困面達(dá)76%。20世紀(jì)80年代起，也就是改革開放以來，借助于國家的扶持，首開中國區(qū)域性扶貧開發(fā)的先河。從改善生產(chǎn)條件入手，進(jìn)行大規(guī)模的扶貧開發(fā)，于上世紀(jì)末實現(xiàn)了整體解決溫飽的目標(biāo)。進(jìn)入了穩(wěn)定解決溫飽，并向小康邁進(jìn)的新的發(fā)展階段。經(jīng)過近30多年的努力，臨夏州終于摸索出一條符合自身實際情況的扶貧開發(fā)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，并取得了較大成就。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)生基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用不足。臨夏州地處青藏高原和黃土高原的交界地帶，動植物資源豐富，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品包括蠶豆、馬鈴薯、油菜及藥材，具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品如大河家雞蛋、薄皮核桃和啤特果、唐汪大桃及葵花籽及系列產(chǎn)品，北塬花椒及河州紫斑牡丹系列花卉等一大批在省內(nèi)外享有盛譽的農(nóng)副產(chǎn)品。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，畜牧業(yè)、林果業(yè)、飼草業(yè)、花卉業(yè)發(fā)展相對滯后，為農(nóng)民增產(chǎn)增收效果不明顯。

3.農(nóng)民素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的接受和掌握能力差。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國農(nóng)村“普九”人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，全省為62%，而我州僅為46%，青壯年文盲高達(dá)14%，且新的文盲還在不斷產(chǎn)生。

（三）臨夏州“三農(nóng)”問題的解決途徑

1.進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局方面，在北部半干旱地區(qū)加快發(fā)展旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)，以梯田建設(shè)為主，大力推行以全膜雙壟溝播技術(shù)、集雨補灌和節(jié)水技術(shù)為代表的新型旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。以馬鈴薯、玉米、花椒種植為主，兼顧養(yǎng)殖發(fā)展。北塬地區(qū)以優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜及水果產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向。

2.大力發(fā)展畜牧業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)側(cè)重于提高草料質(zhì)量和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)牛羊肉品種，加強(qiáng)肉乳制品的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化向高層次方向發(fā)展。

3.以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點，大力培育和扶持龍頭企業(yè)。當(dāng)?shù)爻浞掷脟覂?yōu)惠政策，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，不斷提升林果業(yè)整體效益。大力發(fā)展市場前景廣闊、富有地方特色的經(jīng)濟(jì)林果，重點抓好花椒、啤特果、沙棘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時要大力扶持發(fā)展紅棗、唐汪大桃杏、薄皮核桃產(chǎn)業(yè)，逐步形成供銷一體化發(fā)展格局。

4.重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。因為農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售極大的制約著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，使生產(chǎn)的許多農(nóng)產(chǎn)品無法實現(xiàn)其商業(yè)價值。在美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占25%，加工占33%，銷售占42%。因此臨夏州應(yīng)高度重視市場體系建設(shè)。