導語：農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)保障體制建構探析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)從根本上決定了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀態(tài)，是改革發(fā)展成敗的決定力量，進一步解決好農(nóng)民就業(yè)問題，就要為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民積極參加各類勞務輸出組織開展的國際勞務輸出，同時要加快相關制度改革，營造有利的政策和制度環(huán)境，政府及其他社會主體要向農(nóng)民提供具有針對性的服務。

關鍵詞：農(nóng)民就業(yè)

農(nóng)民就業(yè)問題是當前人們普遍關注的熱點問題，隨著時代的發(fā)展和社會流動的加劇，農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題都突出地表現(xiàn)在了農(nóng)民就業(yè)問題之上。就業(yè)問題，既是一個經(jīng)濟問題，又是一個社會問題，也還是一個政治問題。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，有8億多農(nóng)民，農(nóng)民的就業(yè)狀態(tài)從根本上決定了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀態(tài)。中國的特殊性很大程度上是由極其龐大的農(nóng)民群體來建構的，無論作為生產(chǎn)要素，還是作為生產(chǎn)者和消費者群體，對我國經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展所產(chǎn)生的影響都是巨大的，是左右中國前進步伐的主要力量。如果這種力量能轉(zhuǎn)化為積極因素，則會產(chǎn)生巨大的推動力；若是轉(zhuǎn)化為消極因素，那就會形成巨大的阻力。向哪個方向轉(zhuǎn)化，決定于農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)，也就是取決于農(nóng)民有什么樣的就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力和就業(yè)機會。筆者認為解決農(nóng)民就業(yè)問題應著重做好以下幾個方面的工作：

一、進一步加大農(nóng)民就業(yè)城市化進程，為農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)造條件

農(nóng)民城市化的含義是農(nóng)民同城市居民就業(yè)的平等化，它突破了千百年來農(nóng)民廝守家園和受傳統(tǒng)體制觀念的束縛和禁錮，使廣大農(nóng)民邁進了現(xiàn)代文明的城市生產(chǎn)和生活中，是我國由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)型的必然過程。因此，政府應繼續(xù)鼓勵一部分有一技之長的農(nóng)民進城就業(yè)。以前，有人認為農(nóng)民進城就業(yè)會導致城市的容量膨脹，使城市盲目擴大，出現(xiàn)大城市病，應該發(fā)展小城鎮(zhèn)，讓更多的農(nóng)民在小城鎮(zhèn)就業(yè)。因此，一些城市制定了不利于農(nóng)民進城就業(yè)的規(guī)定。這種做法不完全正確。因為，讓農(nóng)民進城就業(yè)是社會發(fā)展的大趨勢，城市化是中國農(nóng)村發(fā)展的必由之路，小城鎮(zhèn)只A能是城市化的過渡。所以，城市的發(fā)展不應該受到空間的限制，應該限制農(nóng)業(yè)人口增長的速度；還有，城鄉(xiāng)二元結(jié)構的戶籍制度，也使得農(nóng)民就業(yè)沒有享受國民待遇?，F(xiàn)在一些政策的出臺對農(nóng)民就業(yè)城市化起到了很好的推動作用。比如教育制度，戶籍管理制度等。各級政府要轉(zhuǎn)變政府的職能，加大對就業(yè)問題的宏觀調(diào)控力度。政府要對用人單位執(zhí)行國家法律法規(guī)(如勞動法)的情況進行定期不定期的檢查，要堅決取締雇傭童工現(xiàn)象，對進城就業(yè)的農(nóng)民要給予同城市居民一樣的待遇，如醫(yī)療保險等。政府要有計劃有步驟地在農(nóng)民就業(yè)集中的區(qū)域營造進城就業(yè)農(nóng)民的居住地，解決進城就業(yè)農(nóng)民子女的上學問題。

二、鼓勵農(nóng)民積極參加各類勞務輸出組織開展的國際勞務輸出，即農(nóng)民在國外就業(yè)

在當前情況下，縣鄉(xiāng)應作為組織者收集政府的國外就業(yè)信息，了解國外招工單位的情況，同開展此項業(yè)務的中介組織進行合作。合作一定要簽定合同，合同必須是廣大農(nóng)民真實意愿的表示，縣鄉(xiāng)要全面負責到國外就業(yè)農(nóng)民的各項工作，如選好輸出對象(條件是青壯年、身體健康、本人和家庭同意、有一定的文化程度)，做好出發(fā)前的各項準備工作(報名、體檢、教育)，尤其是對輸出對象要進行培訓。培訓的內(nèi)容主要是外語和一定的技能。培訓的方式主要有請進來，走出去。請進來就是把大專院校的教師請到村里，對農(nóng)民進行集中培訓。培訓班的對象就是當?shù)氐倪m齡農(nóng)民。這種培訓的方式可以實現(xiàn)雙贏：農(nóng)民得知識，教師得民情。走出去就是村委會定期不定期地組織農(nóng)民到大專院校和有關企業(yè)參觀學習，從而使農(nóng)民能夠開闊視野，更新觀念，享受現(xiàn)代文明所創(chuàng)造的一切成果，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。農(nóng)民到國外就業(yè)所遇到的事關大局的問題應有中介組織解決?？h鄉(xiāng)作為農(nóng)民的人應定期不定期了解中介組織的情況，對其進行監(jiān)督，確保農(nóng)民就業(yè)的安全。在國外就業(yè)人數(shù)較多的情況下，要推舉有辦事能力和群眾關系較好的人為負責人，負責帶隊和處理在國外遇到的一些小問題，解決不了的，應求助于我駐外使館。

三、加快相關制度改革，營造有利的政策和制度環(huán)境

促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關鍵是要營造有利的政策和制度環(huán)境。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，他們有著強烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，蘊藏著巨大的就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛能。要進一步破除制約農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，努力營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的良好環(huán)境，形成尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要研究制定鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)民合法權益的保障機制，有效消除他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，使他們的貢獻得到充分的肯定，使他們的勞動得到應有的尊重，使他們的付出得到合理的回報，充分調(diào)動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。例如，進行就業(yè)制度的改革，把農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策范疇；進一步改革完善社會保障制度，將農(nóng)民納入社會保障制度，解除農(nóng)民進城的后顧之憂；改革土地使用制度，建立土地流轉(zhuǎn)機制，加快土地使用權的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股等流轉(zhuǎn)活動，以利于土地的集中使用和規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移進程。

四、政府及其他社會主體要向農(nóng)民提供具有針對性的服務

政府在對待農(nóng)民進城就業(yè)問題上不能搞形象工程，即利用行政權利組織農(nóng)民進城就業(yè)，違背農(nóng)民意愿。政府所扮演的角色就是提供優(yōu)質(zhì)服務，即建立就業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民提供就業(yè)信息，搞好農(nóng)民進城就業(yè)的服務保障工作，切實把政府的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉章毮?。包括整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業(yè)介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業(yè)中介機構，規(guī)范企業(yè)招用工行為。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理制度，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣損害人身健康等問題。公務員之家

總之，農(nóng)民就業(yè)是一個不容忽視的大問題，是我們社會大局保持穩(wěn)定的關鍵所在。