導(dǎo)語：個體層面視角城鎮(zhèn)人口流動研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]鄉(xiāng)城人口流動單方面從社會結(jié)構(gòu)層面或個體層面考察均有失偏頗,需要放在個體與社會的互構(gòu)共變關(guān)系中進(jìn)行研究。我國鄉(xiāng)城人口流動經(jīng)歷了三個階段:過于剛性制度與基本缺位個體的機(jī)械靜止期;漸行柔性制度與日益突出個體的城鄉(xiāng)鐘擺期;剛?cè)嵯酀?jì)制度與全面發(fā)展個體的有機(jī)和諧期。個體與社會的互構(gòu)從惡性互動走向初級良性互構(gòu)再繼而走向真正的有機(jī)互構(gòu)諧變。

[關(guān)鍵詞]社會互構(gòu)論;個體;社會;人口流動

勞動力作為具有主觀能動性的生產(chǎn)要素,流動狀況成為一個社會開放程度的重要標(biāo)志之一。在解決我國三農(nóng)問題的大背景下,關(guān)注鄉(xiāng)城勞動力合理流動,是一個極有意義的話題。

一、文獻(xiàn)綜述

1.社會結(jié)構(gòu)范式。

劉易斯堅持兩部門經(jīng)濟(jì)。資本主義部門被看成是城市經(jīng)濟(jì),非資本主義部門指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,勞動力主要集中在非資本主義部門,但隨著資本主義部門的擴(kuò)張,開始從非資本主義部門吸納勞動力,出現(xiàn)農(nóng)村勞動力向城市的地理上遷移。1拉尼斯和費景漢作了改進(jìn)。認(rèn)為工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門之間會展開對勞動力的競爭,部門之間的工資差異是影響農(nóng)村勞動力外流的主要因素。2托達(dá)羅作了進(jìn)一步的改進(jìn),認(rèn)為遷移動力不僅取決于城鄉(xiāng)收入差異,還決定于城市的就業(yè)率,即城市的預(yù)期收入水平。3以唐納德.博格為代表的“推—拉”理論認(rèn)為,遷出地的“推”的力量大于“拉”的力量,占主導(dǎo)地位;而遷入地“拉”的力量大于“推”的力量。人口之所以轉(zhuǎn)移,主要是這四種力量合力作用的結(jié)果。4是否遷移還受到流入地和流出地之間的一些中間障礙因素的影響,比如文化差異也會對流動產(chǎn)生影響。5

2.個體主義范式。個體主義范式以舒爾茨等的人力資本理論為代表。認(rèn)為勞動者尋求職業(yè)的過程,是在成本和收益之間進(jìn)行權(quán)衡選擇的過程,當(dāng)收益大于成本時,就會做出流動的決策。6我國曾出現(xiàn)過“盲流”與“理性流動”之爭?！懊ち鳌闭撜J(rèn)為我國的民工潮是一種不合理的社會流動。7民工潮具有流動動因的誘導(dǎo)性,流動形式的非組織性,流動過程的無序性,流動目標(biāo)的不可靠性,流動后果的難以承受性等特征,是一種自然性的盲目社會流動。8“理性流動”認(rèn)為遷移者尋求職業(yè)的過程,是在成本和收益之間進(jìn)行權(quán)衡的選擇過程。流動者最大限度地減小流入城市而成為失業(yè)者的風(fēng)險。9農(nóng)民工外出流動是理性選擇的結(jié)果,對外出成本、可能收益、潛在風(fēng)險以及未來期盼與歸屬有著慎重的判斷與規(guī)劃。10

3.對兩種范式的反思。首先,理解鄉(xiāng)城人口流動需要采取社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程的縱向歷史視角。在某些時期,宏觀制度的發(fā)揮作用顯得更重要,在另一些時期,個人層面的能動性發(fā)揮更為充分。其次,絕對化地界定鄉(xiāng)城人口流動是社會結(jié)構(gòu)層面還是個體層面,實際上是思維方式簡單化的表現(xiàn),流動的原因非常復(fù)雜。再次,社會結(jié)構(gòu)層面強(qiáng)調(diào)了外部因素在遷移中的作用,卻忽視了個人的作用;個體主義范式看到了個人能動性的發(fā)揮,但純粹的不受任何干涉的個體意志是沒有的。以上三點反思將我們的分析思路引向社會互構(gòu)論的視野。

二、理論視角

社會互構(gòu)論是關(guān)于個人與社會這兩大社會行為主體間的互構(gòu)共變關(guān)系的社會學(xué)理論。所謂互構(gòu),是我們對參與互構(gòu)主體間的關(guān)系的本質(zhì)刻畫,即指社會關(guān)系主體之間的相互建塑與型構(gòu)的關(guān)系。所謂共變,是指社會關(guān)系主體在互構(gòu)過程中的相應(yīng)性變化狀態(tài),相應(yīng)性是共變狀態(tài)的基本特征。社會互構(gòu)論的基本觀點是,人類生活共同體的發(fā)展就是個人與社會的互構(gòu)關(guān)系的演變過程。社會互構(gòu)論既確定了個人與社會之間的共時性和共變性的互構(gòu)關(guān)系,也排除了在個人和社會之間做出非此即彼的選擇性陳述的必要。11三、社會互構(gòu)論視域中的鄉(xiāng)城人口流動從新中國成立到現(xiàn)在,鄉(xiāng)城人口流動經(jīng)歷了三個各具特征的時期。

1.機(jī)械靜止期:過于剛性的制度與基本缺位的個體。此階段特征為制度處于過于剛性,使得個體缺位,兩者間形成一種惡性互構(gòu)。

(1)過于剛性的制度。1958年《中華人民共和國戶口登記條例》第十條規(guī)定:“公民從農(nóng)村遷往城市,必須持有城市勞動部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明,向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)?！蔽崔k理遷出手續(xù)的農(nóng)村居民不能遷入城鎮(zhèn),否則就是違法行為。1959年又發(fā)出《關(guān)于立即停止招收新職工和固定臨時工的通知》,對農(nóng)村人口流向城市進(jìn)行嚴(yán)格限制。我國的“城市化抑制”政策不單單是戶籍制度,從1960年代起,國家嚴(yán)格實行城鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)制和日用商品憑票供應(yīng)制,糧票及各種票證的發(fā)放,皆以正式登記的戶口為依據(jù),并且禁止自由市場交易和創(chuàng)辦企業(yè),以及事實上不允許城鎮(zhèn)住宅的租賃和買賣等。嚴(yán)格的城鎮(zhèn)居民食品(尤其是糧油)供應(yīng)制度,使得進(jìn)城的“鄉(xiāng)下人”無法在城里長時間生存,有效限制了鄉(xiāng)城人口流動。

化運動把農(nóng)村土地制度變?yōu)榧w所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營,國家通過高度集中統(tǒng)一的計劃來控制和管理土地上的生產(chǎn)經(jīng)營活動,土地上的任何權(quán)利都不能轉(zhuǎn)移、出租。土地的經(jīng)營使用權(quán)完全掌握在政社合一的手中。集體核算時期,集體成員不能擅自離開集體到外面搞副業(yè),個人只享有在集體參與集體勞動并從集體獲得自己收入的機(jī)會,其他私人性經(jīng)營活動或非集體經(jīng)營活動都受到嚴(yán)格控制。

(2)基本缺位的個體。在各種制度的嚴(yán)格限制下,個體處于基本缺位的狀態(tài)。平均主義、吃大鍋飯的做法嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于低水平徘徊中,掩蓋了農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重過剩的事實。由于沒有城市戶口,農(nóng)民無法在城市找到工作,甚至連吃飯、睡覺等最基本的需要都無法滿足,過于剛性的制度沒有給予個體任何可以活動的空間。國家憑借一系列制度安排,控制了個人和家庭。農(nóng)村和城市被人為地固定了,處于一種受壓制的機(jī)械靜止?fàn)顟B(tài),個體能動性基本被埋沒。

(3)惡性互構(gòu)下的機(jī)械靜止型狀態(tài)。過于剛性的制度體系虛化了社會成員的主體身份,當(dāng)個體意識到生存資源惟有服從國家才能獲得的時候,他們就被迫“自由”地選擇了同國家的這種關(guān)系。兩者建立的互動秩序結(jié)構(gòu)是一種控制支配結(jié)構(gòu),國家壟斷了一切資源和權(quán)力,壟斷了主體的資格,壟斷了話語權(quán)和解釋權(quán)。12“社會互構(gòu)論”強(qiáng)調(diào)實踐過程的“多元互構(gòu)”性質(zhì),“多元”是“互構(gòu)”的最基本前提,因為,“一元”本身就否定了結(jié)構(gòu)性,因而無所謂“互構(gòu)”。13國家一方以絕對的優(yōu)勢壓倒了個體一方,使“互構(gòu)”變成了單方面的“控制——依附”關(guān)系,國家與個體的互動其實是一種惡性互動,實際上是國家在控制、支配、命令個體。這種惡性互構(gòu)遏制了社會主體成員的自由,犧牲了一方的利益需求。

2.城鄉(xiāng)鐘擺期:漸行柔性的制度與日益突出的個體。此階段特征為國家對過于剛性的制度進(jìn)行改革,個體的能動性逐漸得以發(fā)揮,個體與社會形成一種初級形式的良性互構(gòu)。

(1)漸行柔性的制度。1984年國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》,規(guī)定“凡申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬,在集鎮(zhèn)有固定住所,有經(jīng)營能力,或在集鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的,公安部門應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口,及時辦理入戶手續(xù)”。繼小城鎮(zhèn)一級松動后,20世紀(jì)80年代晚期和90年代早期,城市企業(yè)招工體制、城市糧食購銷體制、戶籍管理體制等進(jìn)一步改革和房地產(chǎn)市場的開放,“城市化抑制”在大中城市出現(xiàn)松動和部分解除,為農(nóng)村勞動力流向大中城市創(chuàng)造條件。1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代了農(nóng)村原有的生產(chǎn)隊式的集體制度,將耕地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶,并與農(nóng)戶簽訂長期的耕種合同。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施,解除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民勞動的束縛,“包干到戶”的推行極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高,加之土地數(shù)量有限,農(nóng)村富余勞動力為勞動力流動從供給方面準(zhǔn)備了條件。

(2)日益突出的個體。中國農(nóng)民從來都不缺乏創(chuàng)造性,是農(nóng)民開啟了改革的序幕。農(nóng)民的個體能動性得以顯現(xiàn),較具代表性的幾點有:①農(nóng)民一改以往的消極怠工局面,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力大幅度提高,糧食產(chǎn)量豐收。②小城鎮(zhèn)放開后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)模式,緩解了就業(yè)壓力,創(chuàng)造了中國特色。③農(nóng)民來到城市后,在實踐中摸索出了“親帶親,友帶友,鄰居幫鄰居,老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)”的找工作方式。④農(nóng)民工根據(jù)血緣、地緣等關(guān)系在城鄉(xiāng)結(jié)合部租房居住,使自己擁有一定的社會交往圈,豐富業(yè)余生活,在困難時獲得一定的社會網(wǎng)支持。⑤市場競爭的激烈性使年輕力壯的農(nóng)民在城市更容易找到工作,而配偶、老人和小孩因不具備優(yōu)勢而被留守在農(nóng)村老家,改變了傳統(tǒng)的家庭模式以適應(yīng)市場競爭環(huán)境。

(3)漸入良性互構(gòu)下城鄉(xiāng)鐘擺型流動。隨著過于剛性制度的退出,個人逐漸獲得主體身份與資格,加強(qiáng)了同國家的平等對話和協(xié)議,個體成為獨立、平等的利益主體。雙方主體地位身份的初步確立,使個體與社會的互動逐漸轉(zhuǎn)為初級形式的良性互動,個體與社會兩大主體相互形塑,互相推進(jìn),發(fā)生互動的雙方不再是以一方的命令和權(quán)威為惟一的方式,而是具有協(xié)商、交易的性質(zhì),在互構(gòu)中實現(xiàn)共變。略舉幾點:第一,農(nóng)民種田積極性高漲,糧食產(chǎn)量大幅度提高,促使了國家糧油供應(yīng)制度的取消;第二,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激發(fā)了農(nóng)民工的積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高,原來的“隱性失業(yè)”變成了“顯性失業(yè)”,促使國家正視農(nóng)村勞動力過剩問題,對務(wù)工制度進(jìn)行變革;第三,流動人口來到城市,各種“城中村”的出現(xiàn),促使政府采取各種措施,幫助農(nóng)民工更好地融入城市;第四,農(nóng)民工采取各種正規(guī)與非正規(guī)的手段維護(hù)自己的權(quán)利,使政府看到了農(nóng)民工在城市遭遇的種種不公正事實,從而采取措施加以解決?？傊?在個體與社會的互構(gòu)共變中,雙方逐漸獲得雙贏,走向和諧軌道。

此階段的互構(gòu)共變存在以下兩個特征:一是國家依然處于強(qiáng)勢地位,個人仍處于弱勢地位,在共變過程中有較明顯的先后關(guān)系;二是國家層面的改革具有一定程度的被動性特征。往往是到了非解決不可的時候,國家才會采取相應(yīng)措施來加以解決。因此,這是一種初級形式的良性互構(gòu),還沒有達(dá)到真正意義上的良性互構(gòu)諧變。

需要指出的是,雖然制度的漸行柔性給了個體以更大的空間,但現(xiàn)實中對農(nóng)民工還存在著諸多歧視和排斥,包括經(jīng)濟(jì)排斥、政治排斥、文化排斥、社會保障排斥、教育排斥、社會網(wǎng)絡(luò)排斥和空間排斥等眾多方面。14排斥與歧視降低了農(nóng)民工在城市的發(fā)展空間和就業(yè)預(yù)期。作為個體的農(nóng)民工,其中的絕大多數(shù)尚不能在城市定居下來,出于經(jīng)濟(jì)理性的考慮,他們往往是在城市工作,把家留在農(nóng)村,在農(nóng)村老家與城市工作地之間鐘擺型來回流動。這與封閉靜止期相比,是巨大的進(jìn)步,這是主流。但還是遺留下來一系列問題,處于舊式現(xiàn)代性向新型現(xiàn)代性的逐漸轉(zhuǎn)變過程之中。

3.有機(jī)和諧期:剛?cè)嵯酀?jì)的制度與全面發(fā)展的個體。此階段特征為國家對各種不合理制度繼續(xù)進(jìn)行變革,做到剛?cè)嵯酀?jì),個體走向自由、全面發(fā)展,個體與社會在互構(gòu)共變中走向有機(jī)和諧。

(1)剛?cè)嵯酀?jì)的制度。中共十六屆三中全會提出了“以人為本”的理念,確立“服務(wù)型政府”定位,為鄉(xiāng)城人口流動和融合提供了指導(dǎo)思想。各種不利于人口流動的政策得以加快改革,政府開始逐步清理和廢止對流動人口帶有歧視性的法規(guī)、規(guī)章和政策措施,廢除《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。2004年中央“一號文件”首次提出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”,把農(nóng)民工正式列入產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2006年國務(wù)院第5號文件《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中確立了五條基本原則:公平對待、一視同仁;強(qiáng)化服務(wù)、完善管理;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo);因地制宜、分類指導(dǎo);立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。這些都表明我國農(nóng)民工政策已從關(guān)注生存型的問題向生存型的福利轉(zhuǎn)變,從關(guān)注發(fā)展型的問題向發(fā)展型的福利轉(zhuǎn)變。15“以人為本”理念的落實為鄉(xiāng)城人口流動創(chuàng)造了更寬松的條件,到2007年,全國已有12個省、自治區(qū)、直轄市,相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度,統(tǒng)稱為“居民戶口”。

為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,中央在土地制度上采取了一系列措施。2001年《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》,明確規(guī)定,在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下,堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。2003年實施《農(nóng)村土地承包法》,土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)正式獲得了法律的承認(rèn),一個完善的土地流轉(zhuǎn)市場成為可能,“農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營、長期穩(wěn)定承包權(quán)、鼓勵合法流轉(zhuǎn)”的新型土地制度正式確立。2005年頒布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。建立產(chǎn)權(quán)清晰、農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地集體所有制,有利于推動農(nóng)村人口向城市流動,解除流動的后顧之憂。(2)全面發(fā)展的個體。時光轉(zhuǎn)移到今天,進(jìn)城務(wù)工人員各方面均發(fā)生了顯著的變化,不再是原來簡單的賺錢目的,而是追求全面發(fā)展。表現(xiàn)為諸多方面:①在工作上。新生代們把能不能學(xué)到技術(shù)、增長見識、增進(jìn)才干作為更重要的標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)目的已從“掙錢”轉(zhuǎn)向“掙錢、見世面、謀發(fā)展”等多重目標(biāo),進(jìn)城務(wù)工的心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展理性為主。②在利益訴求上。新生代們訴求工資待遇的提高、工作環(huán)境的改善,訴求基本的尊嚴(yán)、基本的社會保障,訴求子女受教育的機(jī)會,訴求平等的競爭和公平的待遇。③在目標(biāo)上。新生代們已由“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)向“生活型”,希望通過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,告別祖祖輩輩“臉朝黃土背朝天”的生活,實現(xiàn)“享受都市生活,實現(xiàn)都市夢想”的目標(biāo)。④在權(quán)利維護(hù)上。積極追求個人的價值、利益和尊嚴(yán),渴望能擁有和城里人一樣的權(quán)利,享有“國民待遇”?？傊?新生代們更具有改革、進(jìn)取、創(chuàng)新、務(wù)實的精神,更強(qiáng)調(diào)主體意識和平等意識,更注重市場原則。他們來到城市,不僅僅是完成地理空間上的轉(zhuǎn)移,而且更重要的是從思想觀念、行為方式到心理心態(tài)等全方位的轉(zhuǎn)型與變遷。

(3)互構(gòu)諧變下的有機(jī)和諧型流動。隨著個體作為獨立主體地位的進(jìn)一步確立和提高,各種利益表達(dá)機(jī)制和維權(quán)機(jī)制更加完善,政府遵循“以人為本”的宗旨,定位服務(wù)型政府,個人與社會間進(jìn)入真正的良性互構(gòu)階段。個人的本性在于追求自主權(quán)益,社會的職責(zé)則是提供權(quán)力規(guī)范。兩者之間既有深刻裂痕和劇烈沖突,同時也高度依存、相互型塑。社會關(guān)系主體之間存在著互構(gòu)共變關(guān)系,這種關(guān)系使得個人和社會處于一種相應(yīng)的、交互性的、共時共變的過程性狀態(tài)。16“社會互構(gòu)論”認(rèn)為現(xiàn)代社會實踐的本真意義和主流趨勢是“互構(gòu)諧變”,是在不斷地“求同存異”、“異中求同”之中走向和諧。也就是說當(dāng)“個人”和“社會”在“互構(gòu)諧變”的實踐中達(dá)到了這樣一種境界,即當(dāng)我們中的絕大多數(shù)人,不再感到社會生產(chǎn)是一種壓抑、社會秩序和結(jié)構(gòu)是一種限制、社會權(quán)力是一種異己力量的時候,個人的無限潛能和激情將自然地匯入到社會和集體行動的洪流之中,實現(xiàn)從差異走向認(rèn)同的事業(yè)。17個體與社會實現(xiàn)良性互構(gòu)諧變,城鄉(xiāng)人口流動最終走向城鄉(xiāng)融合,農(nóng)村和城市走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,共同促進(jìn),相得益彰。公務(wù)員之家

有機(jī)和諧型流動階段的個體與社會互構(gòu)具有兩個特征:一是個體的社會主體性地位進(jìn)一步確立和穩(wěn)固,個體與社會更加趨于真正意義上的平等主體;二是在互構(gòu)過程中,個體的能動性作用進(jìn)一步增強(qiáng),國家層面也更為主動,由原來的被動型更多地向主動性轉(zhuǎn)變,確立服務(wù)型政府的目標(biāo),主動為鄉(xiāng)城人口流動創(chuàng)造條件,落實和諧社會建設(shè)的理念。

四、結(jié)論與討論

鄉(xiāng)城人口流動是在個體與社會的互構(gòu)共變中逐漸走向自由與和諧,單獨討論社會結(jié)構(gòu)層面或者個體層面都有失偏頗。我國的鄉(xiāng)城人口流動已經(jīng)走過了過于剛性制度與基本缺位個體的機(jī)械靜止期階段,現(xiàn)在正處于城鄉(xiāng)鐘擺期和有機(jī)和諧期共存的階段,或者說處于由城鄉(xiāng)鐘擺期向有機(jī)和諧期轉(zhuǎn)變的階段。在這個過程中,各種不利于鄉(xiāng)城人口流動的制度被不斷改革,各種有利于人口流動和融合的新制度在不斷建立,最終走向制度的剛?cè)嵯酀?jì)。當(dāng)然,應(yīng)該指出,第三個階段的有機(jī)和諧期,現(xiàn)在還只是出現(xiàn)了顯露的苗頭,還沒有真正成為現(xiàn)實,只是一種理想模式,存在于未來的追求之中,是我們的希望和奮斗之目標(biāo)。

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