導(dǎo)語：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.農(nóng)業(yè)體制、機制創(chuàng)新是關(guān)鍵

改革開放以來，我國農(nóng)村實行了土地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但我國農(nóng)業(yè)就總體而言仍然嚴重滯后，勞動生產(chǎn)率低、商品率低、效益低、競爭力弱，根本原因是分散經(jīng)營，規(guī)模小，戶均耕地不到半公頃，相當(dāng)于美國、加拿大每個農(nóng)場的耕地經(jīng)營規(guī)模幾百、上千公頃是極其微小的［1］?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)?；I(yè)化、商品化的農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵要具有較強的競爭力，因此，要提高一國農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，就必須推進大批量生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)產(chǎn)品品牌，就必須發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，首先必須適當(dāng)集中土地，如何解決這個問題?鑒于我國國情，不能搞土地私有化，通過土地買賣向大戶集中，發(fā)展私人農(nóng)場；也不能通過租賃向大戶集中，發(fā)展歐美流行的租賃經(jīng)營農(nóng)場，因農(nóng)戶只能得到微薄的租金，會嚴重損害農(nóng)民的權(quán)益，也不能發(fā)展產(chǎn)、加、銷某一環(huán)節(jié)的合作性組織，因這種組織難以改制提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展［2］。因此只能立足我國國情，以市場機制為基礎(chǔ)，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合自主辦企業(yè)，農(nóng)戶以承包土地使用權(quán)租金入股，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)股份有限公司，長期集體租賃經(jīng)營，根據(jù)不同地形和資源情況發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，實行農(nóng)民辦企業(yè)，管企業(yè)，當(dāng)老板，維護農(nóng)民權(quán)益，建立新型集體農(nóng)莊，推進中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是黨中央、國務(wù)院在改革開放以來對我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必由之路，抓緊由點到面全面實施，具有戰(zhàn)略意義。

2.創(chuàng)新體制機制，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)輝煌

2.1實現(xiàn)農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新。農(nóng)民聯(lián)合辦企業(yè)，農(nóng)戶以承包土地使用權(quán)租金入股，長期集體租賃經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，能徹底解放生產(chǎn)力，是土地流轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新。

農(nóng)民辦企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，農(nóng)民管企業(yè)，當(dāng)老板，維護農(nóng)民權(quán)益，是農(nóng)民自主經(jīng)營管理創(chuàng)新。

農(nóng)民入股后，農(nóng)戶勞動力可以自行安排，既可以出外務(wù)工，也可以在自辦企業(yè)就業(yè)，既有務(wù)工工資收入，也有入股按資分配收入，能增加農(nóng)民收入，是收入分配來源創(chuàng)新。

2.2創(chuàng)新體制機制的重大意義。

2.2.1促進農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。新型集體農(nóng)莊的建立發(fā)展，能有效解決千家萬戶農(nóng)民進入市場，能盤活、激活農(nóng)村土地使用權(quán)等大量資本，初步匡算，僅全國耕地保有量流轉(zhuǎn)可激活資本18．6萬億元，有利于流轉(zhuǎn)集中土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，采用先進科技，實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、機械化，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，提高綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。

2.2.2大幅度增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民富起來。新模式的建立，農(nóng)戶勞動力可以自行外出務(wù)工，也可以在自辦農(nóng)莊就業(yè)，獲得一份工資；有條件的企業(yè)，農(nóng)莊的員工還可以參加企業(yè)盈利分紅；特別是以土地使用權(quán)租金入股，能在入股時一次以股票形式拿到多年的租金，并能在每年年終按股分得股利，并且隨著土地的開發(fā)、科學(xué)利用，農(nóng)業(yè)股票將迅速上漲，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)增值，農(nóng)戶可以加倍受益，使農(nóng)民富起來。

2.2.3維護農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)戶聯(lián)合自主辦企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)法人所有制，政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)，能維護農(nóng)民權(quán)益。

2.2.4迅速擴大內(nèi)需，應(yīng)對金融危機。農(nóng)民自主辦企業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既能增加農(nóng)民收入，又能對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)加大投入，平整土地，興修農(nóng)田、水利設(shè)施，增添設(shè)備，能迅速擴大內(nèi)需，有利應(yīng)對金融危機。

3.具體實施辦法及有關(guān)政策、規(guī)定和建議

3.1設(shè)立股份公司的程序、操作辦法?？偟膽?yīng)按公司法有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。建議省縣(市)抽調(diào)有關(guān)部門人員建立農(nóng)業(yè)改革發(fā)展輔導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評估小組。輔導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以及有關(guān)文件，宣講有關(guān)政策、規(guī)定和實施辦法，輔導(dǎo)同一地點農(nóng)民自愿聯(lián)合建立股份公司，以5人以上做為公司發(fā)起人，并承擔(dān)公司籌辦事務(wù)，制訂公司章程，公司與農(nóng)戶簽訂租約，經(jīng)省縣資產(chǎn)評估小組評估資產(chǎn)，確定股權(quán)，發(fā)起人認購其法定應(yīng)認購的最低股份額，原法定最低股份額為500萬元，建議經(jīng)濟條件較差的山區(qū)、丘陵區(qū)降低為200萬元，包括土地作價折股在內(nèi)，報省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，召開股東大會，依法選舉建立董事會、監(jiān)事會、公司法人代表，董事會聘任公司經(jīng)理，召開成立大會。公開發(fā)行股票的公司還須具備法定相關(guān)條件經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)才能發(fā)行股票［3］，建議農(nóng)業(yè)企業(yè)改由省核準(zhǔn)。

3.2建立農(nóng)業(yè)股份公司有關(guān)政策、規(guī)定。農(nóng)戶除以承包土地租金入股外，也可以用貨幣、實物以及工業(yè)非專利技術(shù)作價入股，建議可以吸收城鄉(xiāng)投資大戶、科技、管理人才用貨幣、以及實物、工業(yè)非專利技術(shù)作價以自然人身份入股。農(nóng)戶承包土地入股后，不得改變農(nóng)業(yè)用途。

建議股票中的土地股與非土地股分開，土地股需注明土地股字樣，股票可以轉(zhuǎn)讓，但土地股只能依法在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，也可以遺贈后代。建議新吸收的農(nóng)戶可以接收依法轉(zhuǎn)讓的土地股。

土地承包到期，可以依法自動延伸，須重新簽訂租約。在后續(xù)期不愿意以土地繼續(xù)入股的，只能依法轉(zhuǎn)讓。

3.3企業(yè)模式、生產(chǎn)經(jīng)營模式的選擇。農(nóng)業(yè)企業(yè)是科學(xué)、技術(shù)、管理的載體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，首先必須企業(yè)化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要，也是社會化大生產(chǎn)的需要和現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。股份有限公司具有產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)等特點，當(dāng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)制度的最佳選擇。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的選擇也是農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中的一個極其重要的問題。我國人多地少，山地、丘陵多，平原少，因此生產(chǎn)經(jīng)營模式選擇必須根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)不同有所區(qū)別［4］：在平原地區(qū)，企業(yè)規(guī)?？梢源笠稽c，以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標(biāo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行專業(yè)化、機械化生產(chǎn)，也要提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)產(chǎn)品品牌；在山區(qū)、丘陵區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)，適當(dāng)集中土地后，以提高土地產(chǎn)出率為主要目標(biāo)，實行規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，通過改良農(nóng)作物品種，加強農(nóng)田水利建設(shè)，平整土地，采取增加肥料和農(nóng)藥使用等措施，根據(jù)市場需要，定單生產(chǎn)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展各種專業(yè)場、園、大棚生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。

3.4土地租金的評估和租金現(xiàn)值的計算。租金評估，建議原則上宜粗不宜細，只分水田、旱地、草地、林地、水面，同一地點不分等級，大中城市周邊地區(qū)土地，因含有級差地租，應(yīng)適當(dāng)高一點，租金一般按原承包面積計算，能反映平等即可。租金水平評估，在企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)商和市場租價的基礎(chǔ)上，由縣(市)農(nóng)業(yè)等部門組織的評估小組評估確定。

入股租金現(xiàn)值的計算：現(xiàn)值是將未來的資金按照一定的利率折算到現(xiàn)期的價值。因此以多年的租金計算為股金入股，就必須按照現(xiàn)行的利率折算為現(xiàn)期的價值，這樣才能正確計算不同時期的財務(wù)收支。因此入股租金的現(xiàn)值應(yīng)按以下公式計算［5］。

A表示年租金額，n表示租賃年數(shù)，i表示銀行一年期利率，PvAn表示現(xiàn)值。

租金現(xiàn)值計算公式為：

PvAn=A1(1+i)+A1(1+i)2+A1(1+i)3+……A1(1+i)n

或PvAn=A×現(xiàn)值系數(shù)(見附表現(xiàn)值系數(shù)％)

因此，簡單計算方法，只需將年租金額與表上有關(guān)利率、年數(shù)的現(xiàn)值系數(shù)相乘，即可求得現(xiàn)值。

舉例：某戶耕地1畝，評估確定年租金為500元，銀行一年期利率為3％，租期20年，試計算租金現(xiàn)值?

查年金現(xiàn)值系數(shù)表豎欄20年，橫欄利率3％，現(xiàn)值系數(shù)為14．88％

則現(xiàn)值=500×14．88％=7440元。

租賃年數(shù)的計算：1984年中央明確規(guī)定15年承包給農(nóng)戶，1993年11月中共中央、國務(wù)院明確再延長30年，承包期共45年，具體承包到戶有早晚不同，如果你地區(qū)是1984年承包到戶的，到今年已承包25年，還余下20年，租金按20年計算。

3.5改革發(fā)展過程中可能遇到的困難和問題的解決辦法和建議。農(nóng)業(yè)改革發(fā)展要完成二個戰(zhàn)略性、歷史性轉(zhuǎn)變，一是徹底改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，自然會遇到困難和問題。

3.5.1組織、管理、技術(shù)人才問題。我國具有數(shù)千年農(nóng)耕文明，農(nóng)民老一輩有豐富的農(nóng)耕技能，新一代有較高的文化，又有多年闖蕩市場的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)了新的知識和技能，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自主辦企業(yè)，管企業(yè)，當(dāng)老板，一定能辦好、管好，但面對新的情況和問題，在組織、管理、技術(shù)人才方面還存在一虧、二低的問題，需要各級政府采取有力措施幫助解決，建議：一是獎勵大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)；二是大專院校舉辦農(nóng)業(yè)急需人才的培訓(xùn)班。

3.5.2農(nóng)業(yè)改革發(fā)展所需資金問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，需要流轉(zhuǎn)集中土地，添置設(shè)備，購買生產(chǎn)資料，平整土地，興辦農(nóng)田、水利基本建設(shè)，充實必要的管理、技術(shù)人員，需要大量資金，雖然最大一項土地使用權(quán)租金已由股東以租金入股提供，不需支付現(xiàn)金，農(nóng)戶也還可以提供一部分現(xiàn)金和實物入股，但還是有差距的，而且在目前自然災(zāi)害仍然不可能完全抗拒的情況下，風(fēng)險支出仍然很大，因此建議除保持原有優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策繼續(xù)執(zhí)行外，需政府加大力度對農(nóng)業(yè)的支持，建議對新建農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放長期優(yōu)惠貸款，利息由財政補貼。

參考文獻

［1］鄭有貴.中國經(jīng)濟發(fā)展論壇，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和制度創(chuàng)新，北京：中國經(jīng)濟出版社，2005.246

［2］中國經(jīng)濟改革30年農(nóng)村經(jīng)濟卷.重慶：重慶大學(xué)出版社，2008.99~100

［3］公司法一本通，北京：中國法制出版社，2005.71.105.107

［4］趙勝軒.《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本，北京人民出版社，60

［5］王化成.公司財務(wù)管理，北京：中信出版社，2008.61.67.68

摘要：農(nóng)戶聯(lián)合辦企業(yè)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，以承包土地使用權(quán)租金入股，按承包期剩余年限出租，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建立新型集體農(nóng)莊，實現(xiàn)農(nóng)民辦企業(yè)，管企業(yè)，當(dāng)老板，推進中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)新模式土地使用權(quán)租金入股新型集體農(nóng)莊中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)