現(xiàn)代農業(yè)研究論文
時間:2022-10-13 10:35:00
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摘要現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的產業(yè)基礎,新農村建設的首要任務是促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。目前,江西在建設現(xiàn)代農業(yè)方面存在諸多問題,應通過改善農業(yè)基礎設施條件,調整農業(yè)產業(yè)結構,大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營,適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提高農業(yè)科技水平等途徑推進現(xiàn)代農業(yè)建設,以此為新農村建設提供產業(yè)支撐。
關鍵詞江西;現(xiàn)代農業(yè);新農村建設;產業(yè)支撐
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村這一歷史任務后,2007年中央“一號文件”進一步明確了新農村建設的首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)。江西作為一個農業(yè)人口占總人口60%以上的農業(yè)大省,深入認識現(xiàn)代農業(yè)在新農村建設中的重要性及存在的問題,探討現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展路徑,對于全面推進新農村建設無疑具有重要意義。
一、現(xiàn)代農業(yè)是江西新農村建設的產業(yè)基礎
眾所周知,新農村建設的目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,其實質是建設新產業(yè)、新環(huán)境,培育新風尚。而無論是新產業(yè)、新環(huán)境建設,還是新風尚的培育都要以現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展為基礎。沒有現(xiàn)代農業(yè),江西新農村建設就失去了重要的產業(yè)支撐。
1.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是實現(xiàn)“生產發(fā)展”的重要支撐
新農村建設不可能建立在貧窮的基礎上,首要任務是發(fā)展農村生產力,而要發(fā)展生產力就必須發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。因為,現(xiàn)代農業(yè)是以要素配置市場化、生產手段科技化、經(jīng)營管理一體化、資源產出高效化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)化為主要標志的,能夠滿足人類食物需要的發(fā)達農業(yè),與傳統(tǒng)農業(yè)相比較,現(xiàn)代農業(yè)在保障農產品供給、增加農民收入、提高勞動生產率、資源產出率和商品率、促進可持續(xù)發(fā)展等方面,有著巨大的優(yōu)勢,沒有現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,就沒有農村生產力的迅速發(fā)展,沒有農村生產力的發(fā)展,新農村建設就沒有強大的產業(yè)支撐。
2.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是實現(xiàn)農民“生活寬裕”的重要基礎
新農村建設的核心是促使農民增收。雖然近幾年來江西農民收入扭轉了多年低速增長的局面,2006年、2007年農民人均純收入分別達到3585元和4098元,增長幅度分別達到9.8%和14.3%,但2007城鄉(xiāng)居民收入之比仍為2.7384:1。從長遠看,解決農民增收的渠道不外乎兩條,即農業(yè)內和農業(yè)外。從農業(yè)內增收條件來看,加強農業(yè)基礎設施建設,確保旱澇保收;加大農業(yè)科技投入與開發(fā)研究,轉變農業(yè)結構升級與增長方式的轉變是促進農業(yè)內增收的前提條件,這些與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向是一致的。從農業(yè)外增收的條件看,這就要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實際就是工業(yè)反哺農業(yè),以城帶鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,而現(xiàn)代工業(yè)不可能與傳統(tǒng)農業(yè)和諧發(fā)展,它只有與現(xiàn)代農業(yè)才能和諧發(fā)展。此外,現(xiàn)代農業(yè)是高效益的市場化農業(yè),產業(yè)鏈延伸,一體化經(jīng)營,產生巨大的利潤,促進農民增收,這樣才能更好地支持新農村建設。
3.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是實現(xiàn)“村容整潔”的重要保障
現(xiàn)代農業(yè)在突出高新技術先導性、農工貿一體性產業(yè)開發(fā)多元性的基礎上,堅持人與自然的和諧發(fā)展,強調資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性,實現(xiàn)生態(tài)合理和可持續(xù)發(fā)展的目的。這種生態(tài)農業(yè),把傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華和現(xiàn)代農業(yè)技術按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成,以不破壞農業(yè)再生資源、不降低環(huán)境質量換取農業(yè)的高效發(fā)展使農業(yè)經(jīng)濟的增長與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結合起來,達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。它將大大改善農村的生態(tài)環(huán)境建設,促進“村容整潔”的實現(xiàn)。
4.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”和“管理民主”
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),農民收入增加,生活富裕,農村就有能力發(fā)展歌舞、戲曲、電視電影、民間娛樂項目以及教育、培訓等事業(yè),促進先進文化在農村的傳播,提高農村社會文明程度,有利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”。
同時,隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,農民收入水平逐漸提高,農民的民主意識更加強烈,參與民主管理的愿望會日益增強,從而進一步推進農村各項民主制度的健全和完善,使農民享受到更多、更充分的民主權利,從而有利于更好地實現(xiàn)“管理民主”。
二、江西發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨的主要問題
1.資源緊缺,基礎設施薄弱
(1)資源日益緊缺,約束因素越來越大。從耕地資源看,江西人均耕地只有1畝左右,低于全國平均1.41畝的水平。近年來還出現(xiàn)大量減少的情況,2005年比2000年全省耕地面積減少了8%,且耕地質量總體偏低,高產田只占30%左右;從水資源看,不僅存在嚴重的季節(jié)性和區(qū)域性缺水問題,而且農業(yè)用水的利用效率普遍偏低,水資源平均利用率只有40%~45%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快以及人口增長,耕地減少和水資源緊缺對農業(yè)生產的約束趨勢不可逆轉。
(2)基礎設施薄弱,裝備水平偏低。從農田基礎設施看,現(xiàn)有的農田水利工程大多老化失修,設施不配套,主灌區(qū)建筑物的完好率不足40%,配套率不足70%,難于發(fā)揮應有的作用,影響了農業(yè)綜合生產能力的提高。
2.土地經(jīng)營規(guī)模偏小,規(guī)模效益較差
實行家庭聯(lián)產承包責任制后,集體土地由農戶分散經(jīng)營,使土地經(jīng)營規(guī)??s小。據(jù)調查,江西有88.1%的農戶,耕地經(jīng)營規(guī)模在0.6公頃以下,其中經(jīng)營規(guī)模在0.2公頃以下的占29.19%。農業(yè)用地經(jīng)營規(guī)模小,不僅難以使農民走上專業(yè)化、規(guī)?;默F(xiàn)代農業(yè)之路,而且形成小規(guī)模生產與大市場的矛盾,使農民無法獲得規(guī)模經(jīng)營效益。
3.龍頭企業(yè)少,農業(yè)產業(yè)化水平不高
江西是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營形式出現(xiàn)較早的省份之一,早在1990年代,各種農業(yè)產業(yè)化組織形式就開始大量涌現(xiàn)。進入21世紀后,省委省政府把農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營確定為農村經(jīng)濟的重要發(fā)展戰(zhàn)略,農業(yè)產業(yè)化水平得到不斷提升。但是,與周邊先進省份相比,還有不少差距,在中部六省中,江西的農業(yè)產業(yè)化水平也處于末位,規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值與農業(yè)總產值比值僅在0.3左右,年銷售額在10億元以上的龍頭企業(yè)僅有8家。這說明江西農產品加工龍頭企業(yè)小、規(guī)模小,農業(yè)產業(yè)化水平有待提高。
4.農業(yè)科技投入少,產品科技含量低
農業(yè)科技投入不足,有的縣、鄉(xiāng)農技部門根本沒有資金用來進行農技推廣。目前江西省農業(yè)科技人員僅有4.5萬人,占全省科技人員總數(shù)的5.7%,與農業(yè)發(fā)展速度和農業(yè)經(jīng)濟規(guī)模極不相稱;農業(yè)科研投入占農業(yè)產值的0.1%,不僅遠低于國外2%的比例,也低于全國平均0.2%的水平;農村人口具備基本科學素養(yǎng)的比例為1.03%,僅為城鎮(zhèn)的25%。由此導致全省科學技術在農業(yè)結構調整中的適用率僅為30%,農產品科技含量不高。
5.社會化服務體系不健全,支農力度有待加強
(1)財政支農政策不夠完善
近年來,江西財政支農支出在總量上雖然呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢,2006年財政支農支出達到85.82億元,與2000年的38.89億相比,增加了一倍多。但是,省財政支農支出占財政總支出的比重卻呈波動性下降趨勢,并且,財政支農資金投入總量不足的同時,支農資金直接用于流通環(huán)節(jié)的補貼過高,用于農民可以直接收益的中小型基礎建設的比重較低。一些關系農業(yè)發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性項目,如糧食品質改良、重大病蟲害控制、社會化服務體系等缺乏足夠的投入保障。
(2)農村金融信貸支持弱化
江西的農村金融體系遠不能滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要。商業(yè)銀行在農村沒有分支機構,政策性銀行的資金投向受到嚴格限制,農業(yè)保險在農村基本上是空白,為農業(yè)生產提供直接金融服務的農村信用社雖然不斷增加農業(yè)貸款比例,2007年農業(yè)貸款余額達到459億元,農業(yè)貸款占各項貸款余額的75%,但由于其資金量有限,遠不能滿足農業(yè)生產發(fā)展資金的需要。
(3)農村流通體系建設滯后
現(xiàn)代流通是社會再生產過程的血脈和神經(jīng),是各種生產要素集結、融合與聚變的載體,是決定經(jīng)濟運行速度、質量和效益的引導性力量。對于現(xiàn)代農業(yè)來說,加強現(xiàn)代流通體系建設意義十分重大。然而,江西的農村流通體系建設比較滯后,在有些地方,市場基礎建設差、市場機制不健全、現(xiàn)代流通組織發(fā)展緩慢的現(xiàn)象普遍存在。江西有不少農產品,比如贛南的臍橙,產量和質量都很不錯,卻由于流通體系不完善,致使產品銷售半徑不大,價格上不去,影響了效益。
三、江西發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路徑選擇
1.加強農業(yè)基礎設施建設
以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施是現(xiàn)代農業(yè)的物質條件,也是提高農業(yè)綜合生產能力的重要保障。要下決心加大投入,改善農業(yè)的基礎設施條件。①打好農田基本建設的硬仗。加強大江大河大湖治理,通過加強水利抗洪設施建設和大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設,提高農業(yè)抗洪抗旱排澇能力。②打好耕地質量建設的大仗。通過中低產田改造,推進重點產糧區(qū)的土地整治,大幅度增加高產穩(wěn)產農田比重。③打好農村公路建設的攻堅仗。繼續(xù)推進“村村通”工程建設,保障農用生產生活資料運輸暢通和農民出行便捷。
2.優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構
江西發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),應當結合江西的實際,按照“希望在山,潛力在水,重點在田,后勁在畜,出路在工”的基本思路,優(yōu)化農業(yè)和農村的經(jīng)濟結構,轉變農業(yè)發(fā)展方式,增加農民收入。首先要鞏固糧食主產區(qū)的地位,保障國家的糧食供應供給。江西是國家重要的糧食主產區(qū)之一,在國家糧食供應安全戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位。因此,必須嚴格執(zhí)行基本農田保護制度,節(jié)約集約使用耕地,加強中低產田改造,推進優(yōu)勢糧食工程,以此提高資源利用率和土地產出率,鞏固江西糧食主產區(qū)的地位。其次,根據(jù)江西山地資源和水域資源豐富的特點,在“山上辦綠色銀行,水面興特種養(yǎng)殖”。江西的國土面積有2/3是林業(yè)用地,2/3的縣是林業(yè)重點縣,森林覆蓋率達到60.5%,林業(yè)資源十分豐富,應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,做大做強林業(yè),使之真正成為農民增收和社會發(fā)展的“綠色銀行”。江西的水域資源和漁業(yè)資源也很豐富,水域總面積達到2500萬畝,其中可養(yǎng)殖養(yǎng)殖面積540萬畝。只要加大開發(fā)力度,堅持科學養(yǎng)殖,水產業(yè)完全可以成為江西農業(yè)經(jīng)濟的支柱產業(yè)??筛鶕?jù)水產資源保護與深度開發(fā)并舉的原則,建立水產品養(yǎng)殖加工基地,大力發(fā)展四大家魚和特種養(yǎng)殖,使水產業(yè)成為農業(yè)和農村經(jīng)濟增長的新亮點。再次,大力發(fā)展畜牧業(yè),把畜牧業(yè)培育成興贛富民的又一支柱產業(yè)。江西畜牧業(yè)中牛、豬、家禽養(yǎng)殖具有資源優(yōu)勢和市場前景,可以養(yǎng)豬為中心,積極發(fā)展集體及家庭養(yǎng)畜業(yè),打造畜禽產業(yè)帶,建設一批高水平的畜禽養(yǎng)殖加工生產基地,加速畜牧業(yè)區(qū)域化進程,拓寬農民增收和財政增長的渠道。
3.大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)運行的基本方式是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。要進一步深化對農業(yè)產業(yè)化的認識,以產業(yè)化經(jīng)營促進江西現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。①要加強農產品生產基地建設,培育區(qū)域主導產業(yè)。農產品生產基地建設是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎和依托,各地應遵循因地制宜的基本原則,選擇能夠真正發(fā)揮優(yōu)勢的主導產業(yè)項目,推進“一村一品”建設,在全省逐步形成一批各具特色,具有規(guī)模效益、品牌效應和產業(yè)積聚力的優(yōu)質農業(yè)產業(yè)群。②要促進農產品加工業(yè)結構升級,扶持壯大龍頭企業(yè),培育知名品牌。目前,江西的農產品加工率只有40%,不僅低于全國的45%的平均水平,與農業(yè)大省河南60%的水平更存在巨大的差距。要把發(fā)展農產品加工業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)建設的突破口,加大對贛南果業(yè)、匯仁集團、煌禽烤鹵等農產品加工龍頭企業(yè)的扶持力度,大力發(fā)展農產品精深加工,延長農業(yè)產業(yè)鏈,顯著提高農產品加工增值水平,擴大農民就業(yè)和增收空間。③要積極引導農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展,不斷提高農業(yè)生產的市場化程度,以有效規(guī)避市場風險,維護農民的合法權益。最后,要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作,嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控,切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任,充分保障食品安全。
4.適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營
江西現(xiàn)行的超小型的農戶經(jīng)營規(guī)模,是推進農業(yè)現(xiàn)代化的一個非常不利的約束條件,經(jīng)營規(guī)模的擴大是現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。目前,江西可按照中央十七屆三中全會的精神,深化農村土地制度改革,在不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益的前提下,積極探索土地承包經(jīng)營權流轉的有效形式,為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。
5.大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力
農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。江西要加快農業(yè)科技進步步伐,大力普及現(xiàn)代農業(yè)科技,用現(xiàn)代科學技術大面積地改造傳統(tǒng)農業(yè)。要構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系,大力提高自主創(chuàng)新能力,盡快形成和強化適應江西省情的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,推動現(xiàn)代農業(yè)不斷向前發(fā)展。重點是加大農業(yè)生物技術、信息技術、食品生物工程等高技術的研發(fā)力度,特別要在良種培育、先進種養(yǎng)技術、農產品精深加工、疫病防控、防災減災、資源高效利用和生態(tài)保護等方面取得新的重大進展。要深化農業(yè)科研體制改革,在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設,積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法,完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業(yè)科技入戶工程,擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。
6.建立健全現(xiàn)代農業(yè)的服務支持體系
(1)完善財政支農政策體系
目前,我國已經(jīng)進入工業(yè)反哺農業(yè),城市支援農村的發(fā)展階段。因此,江西各級政府應加大財政支農力度,進一步調整財政支出結構,將財政支出新增部分主要用于農村發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設。
(2)重構農村金融服務體系
①加強農村信用社改革,完善信用社服務功能,充分發(fā)揮其農村金融主力軍的作用。②鼓勵農業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式,拓寬信貸支農渠道,為農業(yè)綜合開發(fā)和特色農業(yè)、區(qū)域主導產業(yè)、農業(yè)基礎項目進行信貸支持。③鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構調整職能,加大對農產品加工企業(yè)的信貸支持。④鼓勵創(chuàng)新多元化的農村金融組織,爭取在發(fā)展小型民營及合作金融機構方面取得突破。
(3)加強農村現(xiàn)代流通體系建設
實踐證明,只有流通活,才能農業(yè)興,農民富、農村繁榮。因此,江西必須盡快突破流通體系建設滯后這個制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進農產品批發(fā)市場建設和改造,促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化;繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡改造和城市商業(yè)網(wǎng)點向農村延伸;完善鮮活農產品“綠色通道”網(wǎng)絡;積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經(jīng)營,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系,改善農村市場環(huán)境。另外,還要積極培育農產品流通主體,關心和支持農產品經(jīng)紀人、運銷大戶、流通組織等流通主體,鼓勵他們把農產品流通進一步搞好。
7.大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)
人多地少的資源特征,決定了江西建設現(xiàn)代農業(yè)時應注意發(fā)展以節(jié)約資源和綜合高效利用為特征的循環(huán)農業(yè)。這就要求我們根據(jù)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標,積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農業(yè)。利用植物、動物與自然界之間及其內部的相互依存、轉化關系,促進農業(yè)生產的良性循環(huán)。
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