導(dǎo)語：天然氣凈化企業(yè)安全論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、凈化企業(yè)安全管理能力提升的重要性

必須持續(xù)強(qiáng)化安全環(huán)保管理，進(jìn)一步提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員的安全素質(zhì)和安全管理能力，加強(qiáng)危險品的安全生產(chǎn)管理工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效遏制事故的發(fā)生。通過提高安全管理能力，明確安全管理政策的關(guān)注要點(diǎn)，為企業(yè)制定合理科學(xué)的安全戰(zhàn)略提供決策借鑒，提高對安全資源投入效率，更有利于企業(yè)整合資源，提高安全管理水平。

二、天然氣凈化企業(yè)安全管理能力現(xiàn)狀及原因

國內(nèi)的天然氣凈化企業(yè)由于在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、職責(zé)劃分、管理模式等方面存在差異，從而導(dǎo)致安全管理水平存在差距。

（一）現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

目前國內(nèi)的凈化廠基本都是采用三級或二級管理模式，實(shí)行管理層級細(xì)化，各級管理職責(zé)更加清晰，能夠更好起到各負(fù)其責(zé)的作用。廠級主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、安全的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，能夠?qū)⒕Ψ旁趯T工的管理上；工段級主要負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)的組織實(shí)施，更多的精力放在對裝置、設(shè)備的管理上；在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時，相對有人員和精力能夠更好地完成黨建、企業(yè)文化建設(shè)、基層建設(shè)、群團(tuán)等工作；對各種方案的審查把關(guān)多了一重保險。在人員配備方面，大多數(shù)企業(yè)高中技校學(xué)歷人員居多，中低文化水平人員比例較高，受專業(yè)知識教育程度普遍偏低，在突發(fā)情況下表現(xiàn)為反應(yīng)相對較慢，不能及時有效地處理突發(fā)情況，時效性比較差，特別是突發(fā)事件處理能力較弱，同時仍需進(jìn)一步加強(qiáng)對承包商的管理。

2、規(guī)章制度

目前國內(nèi)的凈化企業(yè)基本都能按照要求進(jìn)行HSE規(guī)章制度建設(shè)，有相應(yīng)的記錄清單，基本有對車輛、事故、隱患、“三違”、特種作業(yè)、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案演練、工藝紀(jì)律、固體廢棄物的管理，對生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)、月修計(jì)劃表和完成表統(tǒng)計(jì)、環(huán)境事件通報(bào)、大修總結(jié)、檢漏等統(tǒng)計(jì)分析并作了計(jì)劃，總體來說規(guī)章制度比較完善。但是，不是所有的企業(yè)都單獨(dú)設(shè)置了HSE辦公室，部分企業(yè)編寫的HSE清單缺乏系統(tǒng)性，個別未能形成閉環(huán)管理。同時，有的HSE辦公室未對大修的相關(guān)記錄存檔，不利于進(jìn)行科學(xué)編制與修訂安全管理計(jì)劃。

3、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)情況

企業(yè)都能做好培訓(xùn)記錄，但企業(yè)班組內(nèi)部的安全培訓(xùn)記錄質(zhì)量參差不齊，有的較為齊備和完善，有的還流于形式，總的來說多數(shù)企業(yè)在安全教育、培訓(xùn)方面力量比較薄弱。從調(diào)查的部分企業(yè)培訓(xùn)記錄看，記錄內(nèi)容質(zhì)量一般?？傮w而言，目前國內(nèi)天然氣凈化企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，文件管理還較混亂，安全檢查落實(shí)有待進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng)，安全培訓(xùn)需要進(jìn)一步落實(shí)閉環(huán)與加強(qiáng)針對性，進(jìn)一步落實(shí)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度。

（二）原因分析

總結(jié)來看，國內(nèi)天然氣凈化企業(yè)由于安全意識不足，很多企業(yè)沒有形成系統(tǒng)的安全管理制度，僅僅將日常巡檢與大修作為安全檢查的替代品。在面對外審人員來檢查時，往往人為制造阻礙，甚至為了避開檢查，故意不將文件放在安全生產(chǎn)辦公室。對于安全管理的責(zé)任歸屬也不到位，企業(yè)應(yīng)急管理往往不歸安全部門分管，造成應(yīng)急預(yù)案根本不能落實(shí)。企業(yè)安全知識不系統(tǒng)；由于安全管理需要較多經(jīng)費(fèi)，部分企業(yè)由于經(jīng)費(fèi)不充分，未能形成系統(tǒng)的安全培訓(xùn)體系，導(dǎo)致安全管理人員的專業(yè)技能達(dá)不到安全管理需求。

三、天然氣凈化企業(yè)安全管理能力提升措施

企業(yè)安全管理的核心是保證員工人身安全，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，避免各類事故的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)員工安全教育，提高員工安全意識

一般而言，企業(yè)發(fā)生安全事故，往往有三方面的原因：人的不安全行為、物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。而人的不安全行為，往往是由于存在僥幸心理，缺乏安全意識造成的。安全意識就是人腦對生活、生產(chǎn)等活動中安全觀念的反映。人要有安全的意識，才會有安全的行為；有了安全的行為，才能保證安全。對天然氣凈化企業(yè)而言，職工是否具有強(qiáng)烈的安全意識則顯得更為重要。從目前實(shí)際來看，有不少企業(yè)員工沒有安全意識，把日常巡檢與大修作為安全檢查的替代品所以，提高凈化企業(yè)職工的安全意識是安全管理的重要內(nèi)容。馬斯洛在需要層次理論中，將人的需要分成生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個層次，其中安全被列為基本需要。因此，提高安全意識應(yīng)視安全為需要，提高員工自我安全意識。要認(rèn)真定期組織員工學(xué)習(xí)規(guī)程和安全技術(shù)，增加安全理性意識。同時結(jié)合實(shí)際開展各類安全活動，將員工個人心理的感性認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙踩庾R的推動力，提高安全意識的廣度和深度，不斷鞏固、強(qiáng)化員工的安全意識。特別是要對習(xí)慣性違章予以嚴(yán)懲，消除員工安全經(jīng)驗(yàn)意識，形成“人人講安全、人人管安全”的良好局面。

（二）構(gòu)建有效管理模式，最大程度地發(fā)揮管理層作用

管理模式有多種，只有符合企業(yè)實(shí)際、并且易于實(shí)現(xiàn)的管理方法和技術(shù)，才能稱之為有效管理模式。對于天然氣凈化企業(yè)而言，其管理中必須堅(jiān)持生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則，即管生產(chǎn)必須管安全。要以建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、改善安全生產(chǎn)條件、防止重特大事故發(fā)生、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育等作為加強(qiáng)管理的主要內(nèi)容。采用能構(gòu)成PDCA循環(huán)的管理模式，當(dāng)一個PDCA循環(huán)周期結(jié)束后，一些重要職業(yè)健康安全因素得到有效控制而降為一般環(huán)境因素，次優(yōu)先解決的環(huán)境問題隨之上升為重要職業(yè)健康安全因素并成為下一PDCA循環(huán)周期所需要解決的重要職業(yè)健康安全問題。同時，應(yīng)充分發(fā)揮各級管理者的作用，特別加強(qiáng)班組安全管理，對“危險點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”采取掛牌管理，落實(shí)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程、全天候的四全管理。

（三）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)HSE體系

安全管理的目標(biāo)是要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，安全管理的核心任務(wù)：識別并控制危險源。從國內(nèi)天然氣企業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，各個業(yè)務(wù)部門基本能夠做到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，大多數(shù)企業(yè)建立或開設(shè)了HSE功能的辦公室，對于推進(jìn)企業(yè)安全管理工作發(fā)揮了較好的作用。但是，普遍都缺少獨(dú)立的HSE辦公室，人員的調(diào)配也不夠合理。因此，為使HSE體系建立扎實(shí)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，必須進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。企業(yè)應(yīng)成立以廠長為組長，各部門一把手為成員的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)HSE辦公室，負(fù)責(zé)體系建立的日常工作，HSE辦公室由專門管理人員組成，建議分為4個工作小組：

1、培訓(xùn)及宣傳推廣小組：主要負(fù)責(zé)HSE體系宣傳工作以及各層次人員HSE意識培訓(xùn)和HSE工作組所需要掌握的知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級、外部的溝通聯(lián)系，組織HSE的推廣、建立與實(shí)施。

2、危害識別、風(fēng)險評價小組：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各基層單位進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價，核實(shí)并匯總評價結(jié)果，提出隱患治理方案，編制企業(yè)危害識別、風(fēng)險評價報(bào)告。

3、法律法規(guī)識別獲取小組：負(fù)責(zé)獲取國家、地方、行業(yè)相關(guān)的HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及識別、整理出相關(guān)條款，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供給各單位組織學(xué)習(xí)和對照實(shí)施，并編寫法律法規(guī)符合性報(bào)告。

4、文件編寫小組：負(fù)責(zé)體系文件的編寫工作，包括HSE管理手冊、程序文件、運(yùn)行控制文件的編寫，并指導(dǎo)協(xié)助基層單位作業(yè)指導(dǎo)書的和各職業(yè)部門HSE管理職責(zé)的編制。為了保證HSE管理體系建立工作順利進(jìn)行，HSE辦公室人員應(yīng)每天制定工作計(jì)劃，每周進(jìn)行書面總結(jié)，同時還要建立HSE例會制度，總結(jié)本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及時傳達(dá)與反饋。企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，用制度保障體系運(yùn)行暢通，并及時修正體系，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。首先，建立有效的消防自救和工藝自救隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持訓(xùn)練，保持演練；其次，要確定與HSE管理體系有關(guān)部門和單位的職責(zé)并形成文件，安全責(zé)任實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，與各級人員簽訂安全責(zé)任狀；三，建立三級安全教育架構(gòu)，實(shí)行三級安全教育任務(wù)分配。

四、有效識別危害，完善風(fēng)險評價

危害識別和風(fēng)險評價是HSE管理體系的核心和基礎(chǔ)?？茖W(xué)、細(xì)致、全面的風(fēng)險評價是建立有效的HSE管理體系的前提，企業(yè)應(yīng)投入大量的人力、物力來開展這項(xiàng)工作，發(fā)動全部一線職工直接參與此項(xiàng)工作中，從而真正找出企業(yè)運(yùn)行過程中的可能存在的HSE危害。危害識別、風(fēng)險評價工作共分為三個階段。一是準(zhǔn)備階段：組織各職能部門和各基層單位對各自所管轄的所有作業(yè)活動及設(shè)別設(shè)施進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，整理出企業(yè)作業(yè)活動及設(shè)備設(shè)施清單，初步確定危害識別及風(fēng)險評價的范圍。二是培訓(xùn)普及階段：為了讓每一位員工都掌握危害識別與風(fēng)險評價的分析方法。建議采用層層培訓(xùn)的方式，首先對管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，然后要求他們回到各自單位組織全員培訓(xùn)和評價實(shí)踐，期間，HSE辦公室人員根據(jù)各單位的情況，有針對地輔導(dǎo)、講評和總結(jié)，幫助職工更好地掌握分析方法。三是全面開展階段：危害識別和風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別和評價在各單位全面展開，主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良以及管理的缺陷四個方面來分析。目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的制定。根據(jù)危害識別及風(fēng)險評價的情況，風(fēng)險評價、危害識別小組負(fù)責(zé)編制企業(yè)危害識別風(fēng)險評價報(bào)告，并將當(dāng)年的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)分解成指標(biāo)下發(fā)到各單位。各單位結(jié)合實(shí)際情況，針對每一次重大危害和重大環(huán)境因素制定具體的控制方案，通過行政控制（如制定各種規(guī)章制度）、工程控制（如技措技改，隱患整治）、員工控制（如培訓(xùn)員工的HSE意識和技能）來降低風(fēng)險，以確保目標(biāo)，指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。HSE管理體系作為科學(xué)的管理體系，所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及各種政策要求。為了使每一項(xiàng)工作都“有章可循”，企業(yè)必須確定識別、獲取法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求的方式、更新的途徑等。法律法規(guī)小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)國家、地方法律、法規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、要求等，并梳理原有的HSE規(guī)章制度，整理編寫企業(yè)《適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一覽表》，具體條款明確至各部門和基層單位，以網(wǎng)絡(luò)的形式，在局域網(wǎng)上分布，要求各單位組織學(xué)習(xí)，開展符合性評估工作，修訂相關(guān)的管理文件，做到管理工作有法可依，工作符合法律要求，從而使廣大職工進(jìn)一步樹立法制觀念，明確管理人員和員工的法律責(zé)任。

五、建立和完善行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)自我約束

建立和完善行業(yè)自律管理體制，是天然氣行業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，也是有效履行行業(yè)職責(zé)、規(guī)范行業(yè)運(yùn)作的重要保障。國內(nèi)各天然氣凈化企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識建立和完善行業(yè)自律管理的重要性，自覺做到自我管理、自我約束、自我規(guī)范和自我促進(jìn)。建立行業(yè)自律管理組織行業(yè)協(xié)會，共同制定行業(yè)安全管理制度，訂立行業(yè)公約，建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，盡快形成和完善行業(yè)法律和自律監(jiān)管兩個體系。結(jié)合行業(yè)內(nèi)典型案例，開展安全管理教育。建立行業(yè)自律性懲戒規(guī)則，實(shí)行黑名單制度，對于行業(yè)內(nèi)發(fā)生重大安全事故的單位和管理者，列入黑名單。

總體而言，國內(nèi)天然氣凈化企業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”一條主線，突出“專業(yè)化管理、凈化技術(shù)、凈化人才”三個優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“裝置優(yōu)化運(yùn)行、管理科學(xué)規(guī)范、凈化技術(shù)領(lǐng)先、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良”四大目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保素質(zhì)顯著提高，HSE體系有效運(yùn)行，安全環(huán)保文化系統(tǒng)形成，本質(zhì)安全全面實(shí)現(xiàn)，安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

作者:傅敬強(qiáng)鄒碧海單位:重慶天然氣凈化總廠