導(dǎo)語：全面兩孩政策下計(jì)劃生育思想政治工作轉(zhuǎn)型一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，即將于2016年1月1日起在全國各地進(jìn)行實(shí)施?！?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/xinzhen/jihuaguanlilunwen/201611/637351.html" target="_blank">全面兩孩”的政策作為黨的十八屆五中全會(huì)做出的重要部署，旨在緩解婚姻擠壓、家庭養(yǎng)老以及有利于獨(dú)生子女養(yǎng)成健全的人格等幾個(gè)方面，使得嬰幼兒用品市場(chǎng)變得更加活躍，擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的需求和緩解勞動(dòng)力短缺等經(jīng)濟(jì)功能。我們從實(shí)施全面兩孩政策來看，標(biāo)志著上個(gè)世紀(jì)開始實(shí)行的獨(dú)生子女政策到此就已經(jīng)完成了歷史使命，但是也絕不僅僅意味著計(jì)劃生育工作的結(jié)束，其中還應(yīng)該包含有基本國策新的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：全面兩孩政策;社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng);計(jì)劃生育思想政治工作育

在早年前，我們還在為突破獨(dú)生子女的改變表示懷疑。由于計(jì)劃生育為我們這幾十年來的國策制定了大的方針，規(guī)定一戶人家只能有一個(gè)孩子。而通過今年開始實(shí)施城鄉(xiāng)所有的育齡夫婦都可以生育兩個(gè)孩子的“全面兩孩”政策可謂是作出了巨大的改變，這也是學(xué)界和民間多年來一直期盼的事情。

一、“全面兩孩”政策的覆蓋范圍

我們?cè)谑┬小叭鎯珊ⅰ闭哌^后，會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)一個(gè)較大的“嬰兒潮”呢，從而引起了新的“人口爆炸”，這是需要引起我們足夠重視的一個(gè)問題。因?yàn)殡S著又一次的人口爆炸，將會(huì)使得中國人口再一次經(jīng)歷一個(gè)高速增長期，并且使得幾十年來嚴(yán)格執(zhí)行的人口控制政策變得枉然。這個(gè)問題成了困擾決策者的最主要問題之一，也是成為了國家審核“全面兩孩”通過的最大障礙。但是，通過我們此前的“全面兩孩”試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)生育數(shù)據(jù)來看，我們又可以完全打消人們對(duì)于二孩政策的疑慮。通過在湖北省恩施市、河北省承德市以及山西省翼城縣等幾個(gè)試點(diǎn)的生育情況來看，所得數(shù)據(jù)顯示“全面兩孩”的政策不會(huì)導(dǎo)致人口增長失控，這也就保證了兩孩政策的安全性以及可操作性。

二、“全面兩孩”政策的人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

“全面兩孩”政策的人口社會(huì)效應(yīng)指的是在社會(huì)領(lǐng)域中，隨著開放二孩政策所導(dǎo)致出生人口劇增的問題，從而帶來的具有群體特征的集中事件。我們通過分析“全面兩孩”政策帶來的社會(huì)效應(yīng)，使得未來政策更加趨于完善。

（一）有利于養(yǎng)成獨(dú)生子女的健全人格。由于現(xiàn)階段，我國的“獨(dú)生子女”政策為主的生育政策體系已經(jīng)影響了好幾代的民眾，30年來我國出現(xiàn)的獨(dú)生子女?dāng)?shù)量顯得非?？捎^。獨(dú)生子女?dāng)?shù)量的增多，以及能夠起到引領(lǐng)社會(huì)主流的作用。然而許多家庭的獨(dú)生子女往往受到了一整個(gè)家庭的愛護(hù)，使得獨(dú)生子女缺乏自我思考和動(dòng)手能力，缺乏了應(yīng)有的歷練和思考，遇事表現(xiàn)自私、脆弱的現(xiàn)象也是時(shí)常出現(xiàn)，極其不利于今后的成長。從理論上來說，“全面兩孩”政策的實(shí)行能夠在一定程度上使得這種情況出現(xiàn)改變。

（二）有利于刺激嬰幼兒用品和教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！叭鎯珊ⅰ闭呦鲁錾男律鷥簩?huì)在一定程度上帶動(dòng)?jì)胗變河闷?、嬰幼兒教育產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。其中主要包括以下幾個(gè)方面：一是能夠帶動(dòng)?jì)胗變菏称樊a(chǎn)業(yè)，比如嬰幼兒所需的奶粉、餅干等；二是帶動(dòng)?jì)胗變旱姆b產(chǎn)業(yè)，這一塊服裝市場(chǎng)有著不可估量的市場(chǎng)價(jià)值；三是帶動(dòng)?jì)胗變和婢弋a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了國內(nèi)玩具行業(yè)的發(fā)展。隨著二孩的不斷成長，教育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)也會(huì)隨之發(fā)展，因?yàn)閷?duì)于父母而言，隨著家庭人口的增多，家庭住房條件的改善也就變得必不可少，在二孩的成長過程中提供優(yōu)質(zhì)的教育資源也就變得不可缺少，這也就推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及教育事業(yè)的發(fā)展。

三、計(jì)劃生育思想政治工作的轉(zhuǎn)型

為了穩(wěn)妥和扎實(shí)的實(shí)施全面兩孩政策，通過改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作出了全面部署。全國人大常委會(huì)要求各地都要按照國家統(tǒng)一的部署進(jìn)行統(tǒng)籌安排和考慮，確保政策能夠平穩(wěn)地落地，從而把實(shí)事辦好。

（一）通過調(diào)查工作來輔佐政治工作的轉(zhuǎn)型。各地通過認(rèn)真總結(jié)和單獨(dú)地歸納好兩孩政策實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，精心謀劃好全面兩孩政策的實(shí)施方案。深入群眾來做好摸底調(diào)查，制定好計(jì)劃生育的基礎(chǔ)上來完善對(duì)于群眾的政治思想工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全面梳理存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也是非常有必要的，制定好各種實(shí)施方案，其中包括目標(biāo)人群和出生人口變動(dòng)預(yù)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案等相關(guān)材料，由省級(jí)人民政府報(bào)送國家衛(wèi)生計(jì)生委備案，作為評(píng)估各地工作進(jìn)展情況的重要依據(jù)。

（二）轉(zhuǎn)變?nèi)丝谒枷氩呗裕哌M(jìn)群眾基層。部分群眾認(rèn)為生育政策放開的同時(shí)，也就放棄了以前思想里獨(dú)生子女的計(jì)劃生育。其實(shí)不然，我們更應(yīng)該通過開展群眾基層的思想教育來促進(jìn)政策的施行。在“全面兩孩”政策實(shí)行之前，我們一貫奉行的人口政策是“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)”。長期以來，我們實(shí)行了最為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，由此也帶來了實(shí)際意義上的人口數(shù)量下降的結(jié)果。但是隨之而來產(chǎn)生的問題也變得尤為嚴(yán)重，其中包括少兒人口比重過低、人口老齡化等問題。長期以往嚴(yán)格的人口數(shù)量控制在一定程度上帶來了人口數(shù)量的限制，同時(shí)也破壞了人口結(jié)構(gòu)均衡的狀態(tài)。

（三）采用合理的方式解答“二孩政策”。多年來，計(jì)劃生育部門的管理范圍是：婚姻檢查、育齡夫婦的保健以及生殖健康檢查等幾個(gè)方面。而我們?cè)谟?jì)劃生育思想政治工作中，對(duì)群眾勸導(dǎo)和思想引導(dǎo)的方向都是朝著獨(dú)生子女的政策開展的。隨著二孩政策的全面開放，我們需要在結(jié)合以往少生優(yōu)育的正確政策上，對(duì)群眾展開耐心的解釋和溝通。通過對(duì)群眾介紹當(dāng)前我國獨(dú)生子女政策實(shí)行后的成果，以及二孩政策為何開放等問題。二孩政策的全面開放并不是意味著以往的獨(dú)生子女政策是錯(cuò)誤的，只不過為了應(yīng)對(duì)時(shí)代潮流，當(dāng)時(shí)的獨(dú)生子女政策在一定程度上保護(hù)了我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。只不過當(dāng)今的時(shí)代潮流要求我們要往前看，所以就誕生了二孩政策。在二孩政策的計(jì)劃生育思想政治工作中，我們更加需要群眾的支持和信任，也需要我們對(duì)于以為思想政治工作的及時(shí)改變。

四、結(jié)語

計(jì)劃生育政策是國家為了人口長期均衡發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)而制定的國家方略，無論是以前的獨(dú)生子女政策和如今的二孩政策，結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下來看都是正確的。而此次實(shí)施全面兩孩政策，也是我國計(jì)劃生育政策實(shí)施以來最大的一次調(diào)整?？傮w而言，實(shí)施全面兩孩政策始終是利大于弊，需要我們?nèi)w公民的努力。

作者:曾琴 單位:湖南省婁底市冷水江市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局

參考文獻(xiàn)：

[1]桂世勛.中國人口增長與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].人口與計(jì)劃生育,2015,(06).

[2]郭震威,茅倬彥,袁艷.略論新時(shí)期計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國計(jì)劃生育學(xué)雜志,2016,(06).