工會社會化發(fā)展管理思考
時間:2022-12-16 10:58:00
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在建設(shè)中國特色社會主義工會的偉大實(shí)踐中,各級工會在黨中央關(guān)于工人階級和工會工作一系列重要指示的指引下,積極探索工會工作社會化、基層工會干部職業(yè)化和工會工作品牌化的有效途徑,取得了積極成果。本文就工會工作社會化、基層工會干部職業(yè)化和工會工作品牌化的內(nèi)在關(guān)系、作用和協(xié)調(diào)發(fā)展,做如下探討。
一、工會工作社會化是堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的必然選擇
工會十四大以來,各級工會適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系、職工隊(duì)伍發(fā)展壯大的深刻變化和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求,樹立開門辦會理念,廣泛借助社會資源、建立社會化維權(quán)機(jī)制,推進(jìn)工會工作社會化,取得了明顯成效,得到了黨中央的充分肯定。2004,總書記對義烏市工會維權(quán)工作做出重要批示,“完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制很有必要。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷強(qiáng)化職能,更好的為職工服務(wù)?!?005午9月15日,全總在義烏市召開全國工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會,王兆國同志在講話中明確指出:“要有效整合工會內(nèi)外資源,逐步形成社會化維權(quán)格局?!?005年12月10日,王兆國同志在全總十四屆七次主席團(tuán)(擴(kuò)大)會議上的講話中進(jìn)一步指出:“堅(jiān)持社會化的維權(quán)方式,推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、社會支持、職工參與、工會運(yùn)作的維權(quán)格局?!绷?xí)在中國工會十五大的祝詞中明確要求:“要在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮工會的特點(diǎn)和優(yōu)勢?!薄耙迅噘Y源和手段賦予工會組織,把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦,不斷擴(kuò)大工會組織的社會影響力,為工會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。”理論和實(shí)踐證明:工會工作社會化與工會本質(zhì)屬性緊密相連,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作的迫切需要,是堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的必然選擇。
二、工會工作社會化的內(nèi)涵
工會工作社會化是指:工會按照堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的要求,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作發(fā)展規(guī)律,把活動空間向社會領(lǐng)域拓展、同時廣泛借助社會力量開展工會工作、發(fā)揮工會組織作用的一種雙向互動過程。通過工會工作社會化,可以使工會工作轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”、“小循環(huán)”的思維和工作方式,取得更廣泛的社會支持、社會參與和社會認(rèn)同,創(chuàng)造更為有利的工會工作社會環(huán)境和條件,發(fā)揮更大的社會作用。其具體內(nèi)涵是:
(一)工會維權(quán)方式的社會化。即:借助社會力量維權(quán),構(gòu)建社會化維權(quán)格局。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,企業(yè)所有制形式的多樣化,勞動關(guān)系的日趨復(fù)雜化,使工會組織履行維護(hù)基本職責(zé)的難度越來越大,迫切要求工會組織在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮工會組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢,積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會運(yùn)作、職工參與”的社會化維權(quán)格局。
(二)工會活動領(lǐng)域的社會化。即:把活動領(lǐng)域向社會拓展,工作成果得到社會認(rèn)可,工會作用得到更好更大的發(fā)揮。改革的深化和開放的擴(kuò)大,工人階級隊(duì)伍的日益發(fā)展壯大,使工會工作的領(lǐng)域和對象產(chǎn)生了新變化和新特點(diǎn),迫切要求工會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,主動爭取政府,企業(yè)和社會各界的支持,整合社會資源,發(fā)揮群眾組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢,把工作向社會各層面、各種所有制企業(yè)拓展,最大限度地把職工組織到工會中來,最大程度地把工會工作做到職工群眾當(dāng)中去。
(三)工會自身建設(shè)的社會化。即提升工會組織的社會形象,擴(kuò)大工會組織的社會影響力,建立職業(yè)化工會干部隊(duì)伍,提高工會干部的社會參與、社會對話、社會運(yùn)作能力。國內(nèi)外形勢的新變化,全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),使工會工作面臨許多新情況新問題,迫切要求工會組織強(qiáng)化自身建設(shè),提高組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的能力和水平,探索基層工會干部職業(yè)化、社會化的有效途徑,努力增強(qiáng)工會組織特別是基層工會組織的活力。
三、工會工作社會化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系
基層工會干部職業(yè)化、工會工作品牌化是工會工作社會化的重要組成部分,推進(jìn)工會工作社會化,必須正確認(rèn)識和處理基層工會干部職業(yè)化、工會工作品牌化和工會工作社會化之間的相互關(guān)系,充分發(fā)揮基層工會干部職業(yè)化和工會工作品牌化的結(jié)構(gòu)性作用。
(一)基層工會干部職業(yè)化。近年來,各級工會從全局性、戰(zhàn)略性高度來加強(qiáng)自身建設(shè),拓寬工作領(lǐng)域,改進(jìn)工作方式,加快了基層工會干部的職業(yè)化建設(shè)。如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會、非公有制企業(yè)工會和區(qū)域性、行業(yè)性非公有制小企業(yè)聯(lián)合工會、工會聯(lián)合會,通過社會招聘積極引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律、懂政策的專業(yè)人才,充實(shí)基層工會干部隊(duì)伍,提高了工會的社會化維權(quán)能力,有效地促進(jìn)了工會工作社會化。一是基層工會干部的招聘、選拔、任用由上級工會黨組織決定,體現(xiàn)了黨管干部的原則,保證了基層工會干部向黨組織負(fù)責(zé)、向上級工會負(fù)責(zé)。二是推行基層工會干部職業(yè)化,實(shí)行社會化招聘、派遣式任用,使基層工會干部擺脫企業(yè)勞動關(guān)系的束縛,與企業(yè)老板站在同一個平臺上,解決了工會主席受制于雇主不敢維權(quán)的問題。三是職業(yè)化基層工會干部熟悉工會業(yè)務(wù)及相關(guān)的法律法規(guī),利用專業(yè)化知識和能力,專心,專業(yè)、專職、專責(zé)地發(fā)揮出工會組織應(yīng)有的作用,提高了工會工作水平。四是職業(yè)化基層工會干部成為增強(qiáng)基層工會活力的重要力量,避免了“空殼”工會的現(xiàn)象。
(二)工會工作品牌化。改革開放以來,工會逐步建立和發(fā)展起來的“送溫暖工程”、金秋助學(xué)活動、困難職工幫扶體系等工會工作品牌,有效地把工會工作的職能作用以品牌的形式展現(xiàn)出來,成為發(fā)揮工會組織作用、密切與職工群眾的聯(lián)系、增強(qiáng)工會工作影響力、促進(jìn)工會工作社會化的基礎(chǔ)力量和有效載體。工會工作品牌還具有凝聚、培育和激勵廣大職工積極性創(chuàng)造性的作用,以廣大職工為主體開展的“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”、創(chuàng)建“工人先鋒號”和職工素質(zhì)工程、女職工建功立業(yè)工程等活動,弘揚(yáng)了勞模精神,激發(fā)了職工潛能,展現(xiàn)了當(dāng)代職工風(fēng)采,形成了奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)的良好社會風(fēng)氣。
(三)基層工會干部職業(yè)化、工會工作品牌化和工會工作社會化的相互關(guān)系。工會工作社會化是發(fā)展趨勢,基層工會干部職業(yè)化和工會工作品牌化是促進(jìn)工會工作社會化的重要因素,并且存在一定的形態(tài)和結(jié)構(gòu),對工會工作社會化具有推動力,三者的關(guān)系緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。我們當(dāng)前和今后的任務(wù),就是要推進(jìn)基層工會干部職業(yè)化、工會工作品牌化和工會工作社會化的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
四、進(jìn)一步推進(jìn)工會工作社會化的思路
(一)堅(jiān)持科學(xué)定位。堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,必須高度重視工會工作社會化建設(shè)。通過工會工作社會化建設(shè),創(chuàng)新工會組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動方式,實(shí)現(xiàn)新時期工會工作的方針任務(wù)。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)工會工作社會化,必須堅(jiān)持基層工會干部職業(yè)化,工會工作品牌化與工會工作社會化的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮基層工會干部職業(yè)化和工會工作品牌化的基礎(chǔ)性,結(jié)構(gòu)性作用。
(三)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。推進(jìn)工會工作社會化,必須從本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況出發(fā),按照三者關(guān)系相互配置,相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展原則和規(guī)律,做出規(guī)劃,采取措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。