導(dǎo)語：試論干部政績(jī)考核的幾個(gè)“結(jié)合”一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:干部政績(jī)考核已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是組織人事部門、干部管理部門以及群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題。究其原因，主要是因?yàn)檎?jī)考核對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部起著很強(qiáng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。筆者以為，現(xiàn)階段干部政績(jī)考核應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到如下幾個(gè)結(jié)合。

第一，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須全力以赴的中心工作，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。因此，干部考核必須把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)擺在整個(gè)考核內(nèi)容和指標(biāo)體系的突出位置。但是，發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)的、全面的，不僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)該有社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等，考核內(nèi)容和指標(biāo)體系中應(yīng)該包含社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等。

第二，目標(biāo)考核與成本考核相結(jié)合。干部的考核主要是考核其履行職能職責(zé)情況，尤其是結(jié)合其崗位目標(biāo)的設(shè)置來進(jìn)行，以目標(biāo)考核為主。但是，現(xiàn)代公共管理越來越重視管理的成本問題，并引入了私人部門成本效益分析的方法。這就要求我們?cè)诳己藭r(shí)，不能僅僅看干部干了多少實(shí)事和大事，管理目標(biāo)完成沒有，還要看付出的成本是多少。

第三，眼前效果考核與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果考核相結(jié)合。干部政績(jī)考核，既要有反映眼前效果的內(nèi)容及其相應(yīng)指標(biāo)，又要有反映長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的內(nèi)容及其相應(yīng)指標(biāo)。眼前效果的考核，主要是看干部是否在關(guān)系老百姓當(dāng)前利益上有實(shí)實(shí)在在的政績(jī)；長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的考核，主要是考核干部是否在老百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、未來利益以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展上有扎扎實(shí)實(shí)的工作實(shí)績(jī)。

第四，任內(nèi)工作考核與后續(xù)效應(yīng)考核相結(jié)合。在我國，干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，因此，政績(jī)考核內(nèi)容及其指標(biāo)體系一般主要是以任內(nèi)工作為主，年度考核還應(yīng)該以本年度相關(guān)指標(biāo)考核為主。但是，考慮到干部的政績(jī)有后續(xù)效應(yīng)，因此，考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置上在可能的情況下應(yīng)該適當(dāng)添加一些后續(xù)效應(yīng)指標(biāo)，以促進(jìn)干部在重視任內(nèi)工作績(jī)效的同時(shí)，適當(dāng)注意任內(nèi)工作的后續(xù)效應(yīng)。這是杜絕干部任內(nèi)“短期行為”的辦法之一。

第五，顯績(jī)考核與潛績(jī)考核相結(jié)合。干部的政績(jī)，既有很快顯露出來的所謂“顯績(jī)”，又有無法及時(shí)彰顯的“潛績(jī)”。而“潛績(jī)”又是需要投入很大精力并能使地方或單位長(zhǎng)遠(yuǎn)受益、有利于給群眾營(yíng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境的政績(jī)。因此，干部政績(jī)考核必須在考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置上既要有反映“顯績(jī)”的考核內(nèi)容，也要有反映“潛績(jī)”的考核指標(biāo)，做到顯績(jī)考核與潛績(jī)考核相結(jié)合。

第六，個(gè)人考核與班子考核相結(jié)合。干部的政績(jī)考核主要是考核干部的個(gè)人政績(jī)，但個(gè)人政績(jī)往往是以集體政績(jī)、班子政績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的，而且在實(shí)踐中，政績(jī)考核首先是考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)，但最終要落實(shí)到個(gè)人政績(jī)的考核上。這就要求我們?cè)诳己藘?nèi)容和指標(biāo)設(shè)置上，既要有反映班子集體政績(jī)的內(nèi)容，又要有反映個(gè)人政績(jī)的指標(biāo)，做到個(gè)人考核與班子考核相結(jié)合。

第七，基本考核與差異考核相結(jié)合。在干部政績(jī)考核的內(nèi)容體系中，要根據(jù)干部崗位的基本職責(zé)設(shè)置一些通用的、用于考核各類干部的基本考核指標(biāo)，又要有適合不同類別、不同層次干部崗位職責(zé)特點(diǎn)的差異考核內(nèi)容，做到基本考核與差異考核相結(jié)合。基本考核重點(diǎn)反映領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)集體的政績(jī)。這些指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)的基礎(chǔ)性指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人政績(jī)，一方面由這些指標(biāo)來主要反映，另一方面又由差異考核指標(biāo)來補(bǔ)充反映，而且差異考核指標(biāo)可以分正副職分別進(jìn)行。

第八，定性考核與定量考核相結(jié)合。這是各類人員考核時(shí)所必須貫徹的一個(gè)基本視角。在干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)上，不能沒有定量指標(biāo)，因?yàn)閿?shù)據(jù)是反映政績(jī)的重要形式，一些重要的數(shù)據(jù)確實(shí)可以反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委、政府工作的實(shí)際情況。而干部政績(jī)考核中，不可能所有方面都進(jìn)行定量，一些涉及到干部考核“軟”的方面如政治意識(shí)、決策能力等，只能進(jìn)行定性考核。這樣做，也可以在一定程度上防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”的不良現(xiàn)象。

第九，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合。實(shí)際工作中，干部承擔(dān)的責(zé)任不同，不同的群體會(huì)以不同的視野、角度來對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。而且，不同群體評(píng)價(jià)的權(quán)威性也存在一定的差別。因此，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。在考核的內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置上，既要有領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，又要有群眾評(píng)議方面的指標(biāo)。在數(shù)據(jù)評(píng)估可信的基礎(chǔ)上，對(duì)于群眾評(píng)議指標(biāo)相對(duì)偏低的工作領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“責(zé)任追究制度”。

第十，指標(biāo)考核與“個(gè)人談話”相結(jié)合。在考核中，將考核內(nèi)容具體細(xì)化為考核指標(biāo)的形式，是一種行之有效的方法。不過，法國公務(wù)員考核中正在推行的“個(gè)人談話”或“評(píng)估談話”的方式，值得我們借鑒。這種“個(gè)人談話”的評(píng)價(jià)方式，主要是由直接上級(jí)與下級(jí)就本年度的目標(biāo)完成情況、個(gè)人業(yè)績(jī)、未來一年的工作目標(biāo)、個(gè)人能力、職業(yè)生涯發(fā)展等進(jìn)行面對(duì)面的交流，直接形成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于下級(jí)的評(píng)估結(jié)論。顯然，這種“個(gè)人談話”的評(píng)價(jià)方式不光是政績(jī)考核中領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要發(fā)展方向，也是彌補(bǔ)指標(biāo)考核缺陷的一種重要的考核形式。這種方式不光可以直接形成上級(jí)對(duì)于下級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，而且可以在一定程度上就下級(jí)的職業(yè)生涯發(fā)展達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間的共識(shí)。現(xiàn)階段，在我國干部考核中引用這種“個(gè)人談話”的評(píng)價(jià)方式，對(duì)于考核結(jié)果的應(yīng)用尤其是根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行干部選拔任用，具有特殊重要的意義。