導(dǎo)語(yǔ)：工商高素質(zhì)干部隊(duì)伍思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。從**年工商體制改革到現(xiàn)在，已有10年時(shí)間。10年來(lái)，工商部門沒(méi)有招錄新公務(wù)員，干部隊(duì)伍沒(méi)有增添新生力量。現(xiàn)在，全省工商系統(tǒng)年齡在30歲以下的干部已經(jīng)寥寥無(wú)幾，30歲—45歲之間的干部占了相當(dāng)大的比重。干部隊(duì)伍中開(kāi)始出現(xiàn)年齡老化、觀念陳舊、思想頹廢、不思進(jìn)取等不良傾向，嚴(yán)重制約工商事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。如何在現(xiàn)有的體制下，找到一條能夠有效調(diào)動(dòng)干部積極性、挖掘干部潛能、激發(fā)隊(duì)伍活力的路子，是我們?nèi)」ど滔到y(tǒng)，特別是省局領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)注的一件大事。我們漯河市局在體改前后，就從激發(fā)干部隊(duì)伍活力著手，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。

一、以主題教育為核心，全面提高干部素質(zhì)

“至天下之治者在人才，成天下之才者在教化?！蔽覀兙o緊抓住提高人的素質(zhì)這條主線，以主題教育為主要形式，充分發(fā)揮教育的灌輸、引導(dǎo)、激勵(lì)、鞭策作用，持之以恒，緊抓不放，從根本上解決了隊(duì)伍中存在的“作風(fēng)差”、“素質(zhì)低”、“能力弱”等問(wèn)題，從而抓住了核心，贏得了主動(dòng)。

（一）突出教育的針對(duì)性。一年確定一個(gè)主題，解決一個(gè)突出問(wèn)題。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴和執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位現(xiàn)象，我們開(kāi)展了“文明管理”百日活動(dòng)和“文明執(zhí)法”百日活動(dòng)，制定了《工商干部行為規(guī)范》，編印了《基層執(zhí)法辦案讀本》，教育干部樹(shù)立依法行政的理念，文明管理,規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，組織系統(tǒng)執(zhí)法骨干深入基層，手把手傳授如何辦理案件，迅速提高了基層執(zhí)法人員的辦案水平，監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域不斷得到拓寬；針對(duì)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高的問(wèn)題，我們開(kāi)展了“文明服務(wù)”百日活動(dòng)和“新工商、新形象，服務(wù)漯河新發(fā)展”百日活動(dòng)，教育干部樹(shù)立企業(yè)至上、發(fā)展至上、服務(wù)至上的理念，并把新工商新形象概括為“服務(wù)地方、服從發(fā)展，文明管理、公正執(zhí)法，高效快捷、熱情服務(wù)，勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上”等五個(gè)方面，引導(dǎo)干部身體力行，認(rèn)真實(shí)踐；針對(duì)極個(gè)別干部以權(quán)謀私現(xiàn)象，開(kāi)展了“整頓作風(fēng)，勇做市場(chǎng)衛(wèi)士”和“鐵腕正行風(fēng)，全員樹(shù)形象”百日活動(dòng)，要求全體干部端正執(zhí)法思想，深刻查找自己在作風(fēng)、廉潔方面存在的問(wèn)題，剖析原因，對(duì)癥下藥，促使干部認(rèn)真整改；針對(duì)干部素質(zhì)偏低、能力不強(qiáng)的實(shí)際，開(kāi)展了“全面提高素質(zhì)年”和“崗位能力建設(shè)年”活動(dòng)，我們把干部需要提高的素質(zhì)確定為四個(gè)方面，把崗位能力概括為十個(gè)方面，把應(yīng)具備的業(yè)務(wù)能力概括為六個(gè)方面，并提出具體內(nèi)容和目標(biāo)要求。通過(guò)“日讀十頁(yè)書，周寫一篇文，月學(xué)一部法，每季一研討，半年一測(cè)試，年終總決賽”，通過(guò)培訓(xùn)教育、集中測(cè)試、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、擂臺(tái)比武等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)干部的崗位能力和業(yè)務(wù)技能。這些教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系工商部門實(shí)際，緊貼干部思想狀況，從最初的作風(fēng)紀(jì)律到工作方法、服務(wù)本領(lǐng)和執(zhí)法水平，由淺入深，循序漸進(jìn)，針對(duì)性強(qiáng)，要求嚴(yán)格，成為干部思想教育、能力建設(shè)的重要載體。

（二）保持教育的連續(xù)性。我們把教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)、一項(xiàng)持久工程，克服小成即停、淺嘗輒止的自滿心理，糾正重形式、輕效果的錯(cuò)誤觀念，沉下心來(lái)，撲下身子，持之以恒抓教育，使廣大干部經(jīng)過(guò)不斷的知識(shí)積累增強(qiáng)能力，經(jīng)過(guò)不斷的理論武裝升華境界。從**年至今，我們每年都堅(jiān)持開(kāi)展干部教育“六個(gè)一”工程：一是每年開(kāi)展一次主題教育。先后開(kāi)展了“新工商、新形象，服務(wù)漯河新發(fā)展”等9次“百日活動(dòng)”和“公平交易執(zhí)法年”、“工商形象建設(shè)年”等6個(gè)“主題教育年”活動(dòng)；二是每年“七.一”上黨課。相繼開(kāi)展了堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、增強(qiáng)大局意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐為民宗旨、保持工作激情、關(guān)注三個(gè)健康等為主題的黨課教育。教育和引導(dǎo)干部堅(jiān)定信念，明辨是非，牢記黨的宗旨，牢記肩上責(zé)任，自覺(jué)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。同時(shí)，從立德立言立行、做人做事做官等方面，闡述加強(qiáng)自身修養(yǎng)的重要性，教育干部修身立德，自重自強(qiáng)，勤政廉潔；三是每年召開(kāi)一次以上研討會(huì)。先后召開(kāi)了“基層執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流”、“創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制”、“建設(shè)服務(wù)型工商”、“企業(yè)分類監(jiān)管”、“新型市場(chǎng)監(jiān)管”等研討會(huì)，引導(dǎo)干部勤學(xué)習(xí)、善思考、勇創(chuàng)新，提高理論創(chuàng)新能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性；四是市局各業(yè)務(wù)科室和縣、分局每年開(kāi)展一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)將新的政策規(guī)定、新的工商法規(guī)和新的業(yè)務(wù)知識(shí)傳達(dá)到全系統(tǒng)，加快知識(shí)更新，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)解答、解決基層監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問(wèn)題；五是每年編印一本以上書籍。組織編印了《在探索中奮進(jìn)》、《科級(jí)干部論文集》、《工商所長(zhǎng)論溝通》、《工商干部論發(fā)揮人的潛能與激發(fā)隊(duì)伍活力》等20多部專業(yè)書籍，收錄論文560多篇，全體干部的政策理論水平不斷得到新的提高；六是每年開(kāi)展一次以上業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試。市局、縣分局從不同層面、不同角度，定期不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試和技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高基層干部的專業(yè)技能。在教育過(guò)程中，我們不因監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)繁重而停滯，不因進(jìn)行體制改革而松懈，不因干部有厭倦情緒而止步，而是以一貫之，環(huán)環(huán)相扣，“咬定青山不放松”，使教育成為干部提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力的“動(dòng)力源”和“加速器”。

（三）堅(jiān)持教育的系統(tǒng)性。我們既發(fā)揮教育的特殊作用，又注重用制度規(guī)范干部行為。為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，我們抓住辦證、執(zhí)收、執(zhí)罰等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。一是實(shí)行“陽(yáng)光辦證”。市局和各縣局在行政服務(wù)大廳工商窗口設(shè)立公示牌，將辦證條件、程序、工作流程及工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全部公示上欄，接受群眾監(jiān)督；二是實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”。各工商所設(shè)立收費(fèi)登記欄，將商戶的繳費(fèi)情況進(jìn)行公示，接受商戶監(jiān)督。市局、縣分局隨時(shí)對(duì)工商所收費(fèi)情況進(jìn)行明查暗訪，提高收費(fèi)的公正性和透明度；三是實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。推行調(diào)查、審理、處罰三分離。對(duì)查辦的案件，公示違法事實(shí)認(rèn)定依據(jù)、處罰依據(jù)、自由裁量權(quán)限和處罰結(jié)果，隨時(shí)接受當(dāng)事人和系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督；四是建立“兩回訪”制度，即企業(yè)回訪和案件回訪。一訪被處罰企業(yè)是否糾正違法行為，二訪辦案人員是否依法行政、廉潔執(zhí)法。對(duì)權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題的干部，我們及時(shí)查處，并教育干部以此為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。我們?cè)群髮?duì)收取商戶250元罰款不開(kāi)票的一名干部給予行政處分，并處30倍計(jì)7500元的處罰。對(duì)違規(guī)檢查、違規(guī)處罰的三名所長(zhǎng)予以免職。對(duì)兩名違規(guī)說(shuō)情的分局班子成員，責(zé)成寫出深刻檢查，并在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。為規(guī)范執(zhí)法行為，我們制定了廉潔行政五項(xiàng)制度。一是《市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制》，明確執(zhí)法人員的職責(zé)、權(quán)限和失察責(zé)任追究辦法，對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究；二是《執(zhí)法錯(cuò)案追究制》，鞭策執(zhí)法人員自覺(jué)鉆研業(yè)務(wù)，增強(qiáng)崗位能力，提高執(zhí)法水平，避免錯(cuò)案的發(fā)生；三是《案件主辦人制度》和《案件三級(jí)評(píng)審制度》，減少執(zhí)法干擾，保證案件辦理的合法公正；四是《說(shuō)情責(zé)任追究制》，建立說(shuō)情登記制度，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部說(shuō)情者，給予通報(bào)批評(píng)、戒免談話、行政處分等嚴(yán)厲處罰。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，形成了以教育為基礎(chǔ)，多項(xiàng)措施并舉、相輔相成的干部素質(zhì)教育體系。

二、以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工商人才隊(duì)伍

工商事業(yè)的發(fā)展，需要一大批德才兼?zhèn)洌兄R(shí)、懂業(yè)務(wù)、善管理、敬業(yè)奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。怎樣選準(zhǔn)用好這些干部，是工商人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。在干隊(duì)伍建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持用正確的導(dǎo)向凝聚人，用規(guī)范的制度選拔人，用關(guān)鍵的崗位鍛煉人，用嚴(yán)格的管理塑造人。培養(yǎng)造就了一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

（一）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)用人的導(dǎo)向就是干部努力的方向。群眾評(píng)價(jià)我們的干部路線，不僅看我們?cè)趺凑f(shuō)，更多地看我們用了什么樣的人?？茨切┩稒C(jī)取巧、自我炒作、夸夸其談的人是不是如愿以償；看勤勤懇懇、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人是不是吃了虧；看品質(zhì)優(yōu)秀、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部是不是得到了重用。鑒于此，早在**年，新的一屆市局黨組就亮明態(tài)度：好人要吃香，要讓踏實(shí)工作的人受到表彰、得到重用。我們響亮地提出了“決不讓踏實(shí)工作的好人吃虧，決不讓刁鉆?；膽腥苏垂猓瑳Q不讓敗壞工商形象的壞人得逞”、“誰(shuí)為工商事業(yè)增光添彩，誰(shuí)就是我們的功臣，我們就提拔誰(shuí)，重用誰(shuí)；對(duì)踏實(shí)工作、任勞任怨、默默無(wú)聞的人，我們決不讓他們永遠(yuǎn)默默無(wú)聞。一定要把風(fēng)氣端正過(guò)來(lái)。”按照這一導(dǎo)向，**年至今，我們先后選拔了一批又一批優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)到縣（分）局正副局長(zhǎng)、市局正副科長(zhǎng)和經(jīng)檢支隊(duì)副職及中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，一大批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任了所長(zhǎng)、股長(zhǎng)職務(wù)。他們?cè)诟髯缘膷徫簧锨趭^敬業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)績(jī)突出，得到了市局黨組和廣大群眾的一致認(rèn)可。這些干部的提拔使用，不僅是對(duì)我們用人導(dǎo)向的有力證明，而且已經(jīng)成為一面旗幟，引導(dǎo)和激勵(lì)著全體干部積極進(jìn)取，努力拼搏，

（二）堅(jiān)持用制度選人。我們摒棄論資排輩、平衡照顧、以人劃線等錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持不拘一格、唯才是舉，既看個(gè)人能力，又看道德品質(zhì)；既看工作實(shí)績(jī)，又看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們按照黨管干部和任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，民主集中制等原則，通過(guò)民主推薦、組織審查、競(jìng)爭(zhēng)演講、能力測(cè)試等過(guò)程，全面衡量一個(gè)干部的德才表現(xiàn)。1997年至今的幾次干部調(diào)整，都充分體現(xiàn)了這一原則，做到了變“相馬”為“賽馬”，在競(jìng)爭(zhēng)中認(rèn)識(shí)人才；變“少數(shù)”為“多數(shù)”，在公認(rèn)中發(fā)現(xiàn)人才；變“暗”箱為“透明”，在規(guī)范的制度和程序下選拔人才。誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)差，誰(shuí)符合條件，誰(shuí)“有本事、靠得住”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選用。給那些不琢磨事、專琢磨人，靠走門路、拉關(guān)系、熬年頭者以有力的回應(yīng)。堅(jiān)持用制度選人，使同志們清醒地認(rèn)識(shí)到，在漯河市工商局，個(gè)人的進(jìn)步靠跑跑不來(lái)，靠要要不來(lái)，只有把功夫下在平時(shí)，靠自己的辛勤努力，才能贏得機(jī)遇、有為有位。

（三）堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)干部。我們有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地把具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到困難環(huán)境中，放在艱苦崗位上，給位子、壓擔(dān)子，促其快速成長(zhǎng)。一是在重點(diǎn)工作中讓他們擔(dān)當(dāng)主力。如在“三項(xiàng)改革”、“創(chuàng)建文明誠(chéng)信市場(chǎng)”、開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整治、查辦大要案等工作中，從最初的調(diào)查研究、制定方案，到工作的檢查落實(shí)和最后考核驗(yàn)收，都由他們挑大梁、當(dāng)主角，培養(yǎng)他們的思考能力、創(chuàng)新能力和抓工作落實(shí)的能力；二是在熱點(diǎn)、焦點(diǎn)工作中讓他們接受考驗(yàn)。對(duì)事關(guān)全系統(tǒng)各單位切身利益的目標(biāo)考評(píng)，事關(guān)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的年度考核，以及單項(xiàng)工作的督查考評(píng)等，都選調(diào)不同崗位的干部參加，以此來(lái)培養(yǎng)他們公正無(wú)私、公平處事的能力；三是在急難險(xiǎn)重的工作中讓他們經(jīng)受磨練。通過(guò)參與城市創(chuàng)建、市場(chǎng)整合、機(jī)構(gòu)改革、打擊傳銷等任務(wù)重、難度大的工作，鍛煉干部的拼搏精神和頑強(qiáng)意志，提高處理棘手問(wèn)題、應(yīng)付復(fù)雜局面的能力，使干部在工作實(shí)踐適應(yīng)環(huán)境，認(rèn)識(shí)自我，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

（四）堅(jiān)持干部動(dòng)態(tài)管理。我們?cè)诮⒔∪刹靠疾?、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)等干部管理制度的基礎(chǔ)上。通過(guò)建立目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)機(jī)制，把干部的選拔使用與單位工作實(shí)績(jī)掛鉤，使優(yōu)者上、平者讓、劣者下真正落到了實(shí)處。20**年以來(lái)，各縣（分）局通過(guò)目標(biāo)管理，先后調(diào)整股、所長(zhǎng)39名，一批在目標(biāo)管理中成績(jī)突出的副所長(zhǎng)、副股長(zhǎng)走上了股長(zhǎng)、所長(zhǎng)崗位。各縣（分）局還通過(guò)建立股所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇和干部輪崗交流等制度，及時(shí)將素質(zhì)高的干部選拔到股所長(zhǎng)崗位。同時(shí)根據(jù)任職時(shí)間，適時(shí)對(duì)股所長(zhǎng)進(jìn)行輪崗交流。20**年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)有三分之二的股所長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整交流。目前，我們的股所長(zhǎng)隊(duì)伍全部由年齡在30歲—35歲之間，學(xué)歷高、能力強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕干部組成。干部動(dòng)態(tài)管理，給全市工商系統(tǒng)帶來(lái)了生機(jī)與活力。體制改革后，在人員沒(méi)有增加的情況下，我們的干部隊(duì)伍沒(méi)有因年齡老化而出現(xiàn)工作熱情減退、進(jìn)取心下降的現(xiàn)象。

三、以基層建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化干部創(chuàng)業(yè)環(huán)境

基層工商所是工商行政管理的前沿陣地，也是展示工商工作的重要窗口。從漯河情況看，80％的干部工作在工商所，80％業(yè)務(wù)工作靠工商所來(lái)完成，80％的案件是由工商所辦理的?；鶎臃€(wěn)，則全局穩(wěn)；基層興，則全局興。只有抓緊抓好基層建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)基層人員的積極性，干部隊(duì)伍才能保持旺盛的活力?；谶@一認(rèn)識(shí)，從20**年開(kāi)始，我們把基層建設(shè)擺在突出位置，確立了“心往基層想、人往基層走、政策向基層傾斜、干部從基層選拔”的基層建設(shè)指導(dǎo)思想，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)成效，三年大變樣”的基層建設(shè)目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，在20**年至20**年三年時(shí)間里，從市局到縣（分）局、工商所，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全員參與，齊抓共管，系統(tǒng)上下掀起了基層建設(shè)的熱潮，使基層建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階，三年邁出了三大步。

（一）制訂“六化五十條”標(biāo)準(zhǔn)，改善基層軟硬環(huán)境。根據(jù)基層工商所實(shí)際，我們制定了基層建設(shè)和管理“六化五十條”標(biāo)準(zhǔn)，“六化”即：經(jīng)濟(jì)組織戶籍化、市場(chǎng)監(jiān)管巡查化、行政行為規(guī)范化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、所容所貌美觀化、內(nèi)部管理制度化；“五十條”包括所容所貌、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、文明用語(yǔ)、服務(wù)規(guī)范、著裝儀表、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等軟、硬件建設(shè)等內(nèi)容。我們把“六化五十條”按百分制進(jìn)行量化和細(xì)化，明確任務(wù)，提出要求，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)。各工商所按照“六化五十條”，建立健全了轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”和個(gè)體工商戶登記管理制度、市場(chǎng)巡查制度、食品安全預(yù)警制度等，完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、所務(wù)會(huì)制度等內(nèi)部管理制度，不斷提高工商所的規(guī)范化管理水平。有的工商所還建立了大事通報(bào)制度、議事制度、民主決策制度、民主生活會(huì)等制度，加強(qiáng)基層班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，使工商所成為一個(gè)凝聚人心、團(tuán)結(jié)共事、充滿活力的基層戰(zhàn)斗堡壘。

（二）多渠道籌資金，加大基層建設(shè)投入。一方面市局按30％的比例為縣（分）局劃撥配套建設(shè)資金。另一方面，縣（分）局按一定比例從經(jīng)費(fèi)中列出基層建設(shè)專項(xiàng)資金，同時(shí)，工商所也以扎實(shí)的工作和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，得到地方政府一定的資金支持。20**年至今，市局、縣（分）局、工商所三級(jí)共投入基層建設(shè)資金1500多萬(wàn)元，新建工商所21個(gè)，改造、整修50多個(gè)，使全部工商所達(dá)到了“六小”、“十個(gè)一”?！傲　奔葱』顒?dòng)室、小閱覽室、小菜園（農(nóng)村所）、小伙房、小淋浴間、水沖式廁所；“十個(gè)一”即一輛執(zhí)法用車、一臺(tái)微機(jī)、一部電話、一架照（攝）相機(jī)、一臺(tái)電視、一臺(tái)DVD、一臺(tái)洗衣機(jī)、一對(duì)書柜（人均200本以上圖書）、一對(duì)（以上）空調(diào)機(jī)、一套暖氣鍋爐?；鶎庸ど趟霓k公環(huán)境和執(zhí)法裝備得到了徹底改觀。冬有暖氣，夏有空調(diào)，同志們下去執(zhí)法、管理回來(lái)都能吃上干凈、可口的飯菜；每天都能洗上熱水澡，衣服能夠及時(shí)換洗；每天都能看到電視新聞和文藝節(jié)目，開(kāi)展豐富多彩的健身活動(dòng)?；鶎痈刹繐碛辛艘粋€(gè)溫馨和諧的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境?；鶎拥耐酒毡榉从?，現(xiàn)在工商所的條件比家里還要好，在基層工作開(kāi)心、順心、安心。通過(guò)狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅改善了辦公、生活條件，而且改變了基層干部的精神面貌，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（三）建立中心工商所，優(yōu)化基層行政資源。市場(chǎng)管辦分離之后，工商所人員減少了近一半，全市工商系統(tǒng)60％的工商所僅有2—3人，這種按行政區(qū)劃設(shè)置、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所、布局分散、人員分散的工商所設(shè)置模式，既浪費(fèi)了行政資源，又削弱了基層執(zhí)法力量，減低了行政效能。從20**年開(kāi)始，我們打破原有的工商所設(shè)立模式，建立以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)，以優(yōu)化基層人力、財(cái)力和行政資源為核心，以整合基層執(zhí)法力量、提高行政效能為目標(biāo)的工商所改革，合并部分工商所，成立中心工商所，建立起規(guī)范統(tǒng)一、監(jiān)管有力、辦事高效的新型區(qū)域綜合監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的小局大所。我們按照“定位、擴(kuò)權(quán)、規(guī)范”的步驟，賦予中心所綜合監(jiān)管職能。下放個(gè)體工商戶登記管理權(quán)限，工商所可直接發(fā)放個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；下放監(jiān)督管理權(quán)。賦予中心所市場(chǎng)主體資格、個(gè)體分類監(jiān)管等權(quán)限；下放執(zhí)法辦案權(quán)力。對(duì)使用簡(jiǎn)易程序和處罰額在200元以下的一般程序案件，中心所可以直接作出，處罰額在200元以上的，由中心所報(bào)批備案后，以縣分局的名義作出處罰決定。中心所的建立，改變了過(guò)去工商所布局分散、力量分散的狀況，使基層執(zhí)法力量得到有效整合，形成了監(jiān)管合力。如舞陽(yáng)縣局的四個(gè)中心所成立以來(lái)，執(zhí)法辦案和兩費(fèi)收入每年保持20％—30％的增長(zhǎng)數(shù)度。同時(shí)，工商所的黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，70％的工商所成立了黨支部?；鶎庸ど趟慕ㄔO(shè)管理水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

四、以績(jī)效考評(píng)為動(dòng)力，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

工作中沒(méi)有壓力，沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有激勵(lì)，就必然會(huì)缺乏動(dòng)力。體制改革后，面對(duì)工商職能強(qiáng)化、監(jiān)管領(lǐng)域拓寬、工作任務(wù)加重給干部隊(duì)伍帶來(lái)的壓力，我們于20**年開(kāi)始，在全市工商系統(tǒng)推行目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，探索建立一套符合工商系統(tǒng)實(shí)際、設(shè)置科學(xué)、考核規(guī)范、獎(jiǎng)懲有據(jù)，奮發(fā)向上、充滿活力的工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)目標(biāo)管理，給壓力、促動(dòng)力、挖潛力、激活力，激勵(lì)人們?nèi)ミM(jìn)取、去創(chuàng)新，推動(dòng)工作有條不紊、健康活躍地開(kāi)展。

（一）科學(xué)設(shè)置目標(biāo)內(nèi)容。我們把全部工作劃分為事業(yè)發(fā)展、具體業(yè)務(wù)、基層建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等五大類和若干項(xiàng)，把千頭萬(wàn)緒的工作一項(xiàng)項(xiàng)、一件件進(jìn)行細(xì)化和量化，每項(xiàng)工作都能從目標(biāo)中體現(xiàn)出來(lái)，使工作督查有依據(jù)，評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)有對(duì)比；建立百分制計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)基礎(chǔ)分100分，根據(jù)工作側(cè)重點(diǎn)的不同，對(duì)每一項(xiàng)工作分別設(shè)置適當(dāng)?shù)姆种?，并制訂加、扣分?biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。針對(duì)每個(gè)時(shí)期工作重心的不同，適時(shí)調(diào)整當(dāng)年的重點(diǎn)工作目標(biāo)，使目標(biāo)能夠清晰地反映出工作主次和輕重緩急。20**年至20**年，我們把事關(guān)全局的行政執(zhí)法、基層基礎(chǔ)建設(shè)、工商事業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作目標(biāo)，集中精力，緊抓不放。從而在較短的時(shí)間內(nèi)使三項(xiàng)工作取得了重大突破。近兩年，我們根據(jù)國(guó)家工商總局和省局的工作部署，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、崗位能力建設(shè)作為重點(diǎn)目標(biāo)，從而抓住了根本，抓出了成效。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)的過(guò)程管理。我們首先建立了市局、縣（分）局（市局各科室、協(xié)會(huì)）、工商所（股、室）三級(jí)目標(biāo)管理體系，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把工作任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。單位之間、單位內(nèi)部之間、單位與個(gè)人之間職責(zé)清晰，任務(wù)明確，形成了嚴(yán)密的工作鏈條，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)；其次，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)。市局每季度召開(kāi)一次目標(biāo)匯報(bào)會(huì)，由各單位匯報(bào)本季度目標(biāo)完成情況。每半年，各單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展一次自查，并寫出自查報(bào)告。市局對(duì)各單位自查情況進(jìn)行綜合分析，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，并針對(duì)性的提出指導(dǎo)意見(jiàn)。年底，市局目標(biāo)辦組織專門力量，組成目標(biāo)考評(píng)組，對(duì)各單位進(jìn)行全面考核。考核采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、內(nèi)部座談、走訪企業(yè)商戶等方式，客觀、公正地評(píng)價(jià)每個(gè)單位一年來(lái)的工作實(shí)績(jī)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，設(shè)立目標(biāo)完成優(yōu)勝單位一、二、三等獎(jiǎng)和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。同時(shí)，開(kāi)展奪杯競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)立了基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯和執(zhí)法優(yōu)勝杯?？茖W(xué)的督查考評(píng)，提高了工作質(zhì)量，減少了工作失誤。單位實(shí)績(jī)的大小，干部素質(zhì)的高低，能夠得到真實(shí)、全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，使優(yōu)者當(dāng)之無(wú)愧，劣者知恥而后勇。

（三）認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)考核結(jié)果，我們對(duì)目標(biāo)完成優(yōu)勝單位、特殊貢獻(xiàn)單位進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從5000元到20000元不等；對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，以辦公、辦案設(shè)備為主。僅20**年至今用于獎(jiǎng)勵(lì)縣（分）局辦案用車就達(dá)40多輛、電腦37臺(tái)、攝（照）相機(jī)55部，全系統(tǒng)用于目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的資金就高達(dá)150多萬(wàn)元。與此同時(shí)，我們把目標(biāo)管理與干部使用掛鉤，對(duì)目標(biāo)完成優(yōu)勝單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)因工作不力完不成目標(biāo)任務(wù)的單位責(zé)任人亮黃牌和誡勉談話，對(duì)連續(xù)兩年完不成目標(biāo)任務(wù)的單位責(zé)任人，予以就地免職，并且第二年度不從該單位提拔科級(jí)干部。20**年至今，我們先后從目標(biāo)管理優(yōu)勝單位中選拔出科級(jí)干部15名，股（所）長(zhǎng)46名，并有5名科級(jí)干部、32名所長(zhǎng)因未完成目標(biāo)被撤換，個(gè)別縣（分）局被一票否決。

目標(biāo)管理既有力地促進(jìn)了工作，又磨礪了隊(duì)伍，培養(yǎng)了干部，發(fā)現(xiàn)了人才。首先，目標(biāo)管理為干部提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的“平臺(tái)”。由于原有的干部考評(píng)只側(cè)重于年度考核，缺乏動(dòng)態(tài)考察和實(shí)績(jī)考核，一定程度上影響了干部的積極性。推行目標(biāo)管理，把干部放在同一起跑線上，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，優(yōu)勝劣汰，使每一名干部都明顯地感到競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)感和緊迫感，不學(xué)習(xí)就要落伍，不努力工作就要被亮黃牌，不提高素質(zhì)就要被淘汰出局。在系統(tǒng)上下形成了比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)，千帆競(jìng)渡奮爭(zhēng)先，百舸爭(zhēng)流創(chuàng)第一的生動(dòng)局面；其次，目標(biāo)管理為激發(fā)干部潛能提供“支點(diǎn)”。實(shí)踐證明，依據(jù)干部的能力和素質(zhì)，適當(dāng)增加工作量，提高工作難度，抬高工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，加壓驅(qū)動(dòng)，就能夠督促、鞭策各級(jí)班子和廣大干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開(kāi)動(dòng)腦筋，加足馬力，釋放潛能，做到“伸手不及，躍而可取”。由于我們把理論研討和工作創(chuàng)新等“軟”指標(biāo)納入了目標(biāo)管理，迫使廣大干部靜下心來(lái)，鉆業(yè)務(wù)、學(xué)理論，思考、研究一些深層次的問(wèn)題，全系統(tǒng)調(diào)查研究、工作創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。繼全省工商系統(tǒng)推廣我局“三項(xiàng)改革”和“創(chuàng)建文明誠(chéng)信市場(chǎng)”的經(jīng)驗(yàn)之后，我們又成功推行了“執(zhí)法資格等級(jí)制”、“案件主辦人制”、“執(zhí)法協(xié)作區(qū)”、“新型市場(chǎng)監(jiān)管”等執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新；第三，目標(biāo)管理為我們找到了人、事管理相統(tǒng)一的“結(jié)合點(diǎn)”。實(shí)行實(shí)績(jī)考察與干部使用相結(jié)合，把管事與管人、提高工作業(yè)績(jī)與培養(yǎng)干部能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部，在工商事業(yè)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)、拼搏、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)，促使系統(tǒng)上下優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出，最終實(shí)現(xiàn)“以事業(yè)造就人才，以人才推動(dòng)事業(yè)”的目標(biāo)。近年來(lái)，我們依據(jù)目標(biāo)管理對(duì)干部進(jìn)行的調(diào)整，就充分體現(xiàn)了以工作定取舍的用人導(dǎo)向。這種人、事結(jié)合的干部管理機(jī)制最具有說(shuō)服力，從根本上克服用人上的種種弊端，為干部健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

五、以文化建設(shè)為載體，豐富干部精神內(nèi)涵

我們抓住培養(yǎng)造就新型工商干部這個(gè)根本，發(fā)揮文化在人才隊(duì)伍建設(shè)中的導(dǎo)向、約束和激勵(lì)功能，把建設(shè)工商文化擺在重要位置，用先進(jìn)的工商文化來(lái)調(diào)整、協(xié)調(diào)、制約和規(guī)范干部行為，培養(yǎng)干部的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，激勵(lì)干部奮發(fā)向上、積極進(jìn)取，從而凝聚全體人員的精神力量，形成促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）開(kāi)辟思想教育陣地。以上黨課為主要形式，通過(guò)開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)干部樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，正確看待權(quán)力地位、正確對(duì)待名利得失，追求充實(shí)、光彩、幸福的人生；通過(guò)開(kāi)展立世立行教育，使干部懂得先人后己、先予后取、厚積薄發(fā)的道理，自覺(jué)做到先顧人后顧己、先立世后立行、先做人后做事；通過(guò)對(duì)成功因素的分析、對(duì)成功人生的探討，提出激情是成功人生的內(nèi)在動(dòng)力這一命題，引導(dǎo)干部確立清晰的人生目標(biāo)、積極的人生態(tài)度，培養(yǎng)忘我的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任心和積極的進(jìn)取心；通過(guò)開(kāi)展健康教育，詮釋幸福人生的真諦，即身體健康、心理健康、道德健康，引導(dǎo)干部鍛煉健康的體魄，修養(yǎng)健康的內(nèi)心、培養(yǎng)高尚的道德情操。這些黨課教育內(nèi)容，充滿了哲理性、趣味性，克服了思想教育枯燥無(wú)味、空洞說(shuō)教的弊端，像三月里的春雨，蕩滌塵埃，凈化心靈，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。對(duì)于校正干部人生坐標(biāo)起到了潛移默化的作用。

（二）運(yùn)用經(jīng)典文化陶冶干部情操。通過(guò)寓言故事、歷史典故、經(jīng)典名句，啟迪和鞭策干部踏實(shí)工作，清白為官，坦蕩做人。針對(duì)違法人員常以賄賂手段逃避處罰的現(xiàn)象，我們就用劉向的“受魚失祿，無(wú)以食魚；不受得祿，終身食魚”的名言給以警示；針對(duì)個(gè)別管理人員貪占小便宜，接受商戶請(qǐng)吃、饋贈(zèng)等不良現(xiàn)象，就用唐代著名宰相陸贄“拒靴”和南北朝時(shí)期清河太守蘇瓊“懸瓜拒禮”的典故進(jìn)行教育，并以“淡泊可以養(yǎng)心，儉素可以養(yǎng)德”的名言促其反思；針對(duì)一些干部欲望膨脹，經(jīng)不起誘惑，為違法分子開(kāi)脫的問(wèn)題，就用青蛙背蝎子過(guò)河，蝎子因貪欲難忍，蟄咬青蛙，雙雙沉入河底的寓言和“物必自腐，而后蟲生”的名言促其警醒；針對(duì)一些干部意志力弱、隨波逐流的傾向，就用“寧可枝頭報(bào)香死，不隨落葉舞西風(fēng)”的名言提醒他們：潔身自好，堅(jiān)守防線；針對(duì)一些干部交友不慎的問(wèn)題，就用莊子的“君子之交淡如水，小人之交甘如醇”和孔子的“君子和而不同，小人同而不和”的名言提醒他們：交友須慎，不慎招禍。這些寓言典故、經(jīng)典名句，內(nèi)容直白，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，入腦入心，發(fā)人深省，使干部在幽默詼諧的寓言故事中得到了啟迪，在富含哲理的警世名言中受到了教育。

（三）開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。我們每年都大張旗鼓地開(kāi)展服務(wù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展文明科室、示范崗位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，開(kāi)展擂臺(tái)比武、技能競(jìng)賽活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們得榮譽(yù)、得實(shí)惠、有地位。在系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造出了一種比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比敬業(yè)、比貢獻(xiàn)的濃重氛圍，形成了你追我趕、競(jìng)爭(zhēng)拼搏的良好局面，極大地激發(fā)了全體干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。在漯河市工商系統(tǒng)，誰(shuí)工作踏實(shí)、業(yè)務(wù)熟練、愛(ài)崗敬業(yè)、成績(jī)突出，群眾評(píng)價(jià)就好，同志們就高看，自己臉上也光彩；誰(shuí)缺乏責(zé)任心、沒(méi)有進(jìn)取心、素質(zhì)低下、政績(jī)平平，同志們就瞧不起，自感灰頭灰臉、矮人三分。

（四）樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。我們提出了“只要是人才，就不會(huì)被埋沒(méi)；只要真優(yōu)秀，就不會(huì)被淘汰”、“多干工作不吃虧，少干工作沒(méi)地位，不干工作沒(méi)崗位”和“以事業(yè)造就人才、以人才推動(dòng)事業(yè)”等工作導(dǎo)向，使廣大干部清醒地認(rèn)識(shí)到，素質(zhì)決定命運(yùn)、態(tài)度決定成敗，引導(dǎo)干部勤奮工作，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，激發(fā)隊(duì)伍活力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，涉及到干部教育培訓(xùn)、選拔使用、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、工資制度、福利待遇、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方方面面，需要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)；需要從制度上、機(jī)制上乃至體制上進(jìn)行探索、研究、突破和創(chuàng)新。我們將以這次研討會(huì)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹國(guó)家工商工商總局基層建設(shè)和人才工作會(huì)議精神，在挖掘干部潛能、激活干部活力、加強(qiáng)工商系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，進(jìn)行不懈的探索和實(shí)踐，建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有位的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)工商事業(yè)又快又好發(fā)展。