導(dǎo)語(yǔ)：公共管理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，更要關(guān)注其增長(zhǎng)質(zhì)量。公共管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要影響，當(dāng)前的公共管理還有很多問(wèn)題，要想解決這些問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，應(yīng)該做到：營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新政策環(huán)境；創(chuàng)新公共管理理念；擴(kuò)大公共管理參與主體；創(chuàng)新管理體制；遵守法治規(guī)范。

關(guān)鍵詞：公共管理；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；創(chuàng)新路徑

公共管理創(chuàng)新是指改革、完善管理制度以滿(mǎn)足公眾利益的需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是指除了關(guān)注產(chǎn)品的數(shù)量外，更關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提高。結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求，進(jìn)行公共管理的創(chuàng)新，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展，會(huì)對(duì)公共管理有新的要求，從而促進(jìn)公共管理的創(chuàng)新。

一、公共管理存在的問(wèn)題

公共管理的主體存在缺陷，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共管理的主體實(shí)現(xiàn)多元化，其中政府是核心主體。但政府管理的主觀性、強(qiáng)制性強(qiáng)，管理方法落后，透明度低，再加上管理的事物越來(lái)越多，導(dǎo)致管理效率和效果不理想。政府“唯GDP論”、“無(wú)限政府”的落后管理理念，導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。政府的管理體制僵化、落后，官僚制現(xiàn)象和政府供給難以滿(mǎn)足實(shí)際需求，導(dǎo)致資源配置不均、經(jīng)濟(jì)失衡。[1]政府主導(dǎo)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮的公共管理模式，使公共管理僵化，相關(guān)人員的工作積極性和責(zé)任心不強(qiáng)。

二、以公共管理創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的路徑

(一)營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新政策環(huán)境。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，為了適應(yīng)這一階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五位一體的發(fā)展理念，可見(jiàn)創(chuàng)新是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的第一理念，也是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新政策環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量有重要影響，因此政府要注重這一環(huán)境的營(yíng)造。政府可以推行與農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)其發(fā)展。完善法律法規(guī)，確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、統(tǒng)一、健康、有序的發(fā)展。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量才能持續(xù)發(fā)展。(二)創(chuàng)新公共管理理念。理念的創(chuàng)新是公共管理創(chuàng)新的前提，要想發(fā)展質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)，就要樹(shù)立以人為本的管理理念。以往的管理理念是以物為本的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，其主要目標(biāo)是滿(mǎn)足人們生存的基本物質(zhì)的需要。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了追求社會(huì)公平外，還追求人的自由、全面的發(fā)展，人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。公共管理的思維應(yīng)該由權(quán)制改為服務(wù)，這就要求管理者變被動(dòng)服務(wù)公眾為主動(dòng)服務(wù)，通過(guò)提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外要由片面的追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為更追求質(zhì)量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不僅是物質(zhì)的增多，還要確保物質(zhì)的質(zhì)量。提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使其有利于人、自然和社會(huì)，生產(chǎn)產(chǎn)品、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以破壞環(huán)境為代價(jià)，使人能與社會(huì)、自然和諧相處、共同進(jìn)步。(三)擴(kuò)大公共管理參與主體。公共管理的主體是組織或個(gè)人，以往的社會(huì)公共管理的核心問(wèn)題是政治目標(biāo)，管理主體主要是政府組織。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)公共管理的核心問(wèn)題是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增長(zhǎng)。在這種情況下管理活動(dòng)的形式不斷豐富，非政府組織在公共事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此，當(dāng)前公共管理的主體仍然以政府為主導(dǎo)，還要充分發(fā)揮非政府組織的作用和影響力，政府和非政府組織共同組成管理機(jī)制。[2]把非政府組織納入到公共管理主體中，是因?yàn)樗馁Y源配置作用比政府更大，能夠有效的節(jié)約交易成本和供給成本。公民、社會(huì)組織能開(kāi)展公益活動(dòng)，獲得大量的資金、人力、物力等，非政府組織參與到公共管理中，能有效減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。除了重視非政府組織在公共管理中的作用外，還要變革政府的作用和職能。非政府組織參與到公共管理中，使管理主體變得多元，這在一定程度上也削減了政府的職能。政府要想充分發(fā)揮職能，就要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)自身的運(yùn)行方式、權(quán)利實(shí)施和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行變革。政府不要過(guò)于干涉經(jīng)濟(jì)，不要對(duì)其進(jìn)行全方位的控制。此外，要加強(qiáng)非政府組織的管理職能，非政府組織可以提供服務(wù)、物品，實(shí)現(xiàn)共同管理、協(xié)助管理，優(yōu)化治理資源。如面對(duì)氣候變暖、水質(zhì)污染等環(huán)境問(wèn)題，政府可以與環(huán)境等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理理念和工作方式，加強(qiáng)污染治理，提高資源利用率，促進(jìn)質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外非政府組織參與到公共管理中，還能動(dòng)員更多社會(huì)力量，使他們與政府形成多元參與、良性互動(dòng)的局面，提高公共管理工作效率。(四)創(chuàng)新管理體制。要想轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的發(fā)展，就要對(duì)政府的治理方式、管理體制進(jìn)行改革和完善。管理體制創(chuàng)新在一定程度上還能節(jié)約各種成本，優(yōu)化資源配置。創(chuàng)新管理體制應(yīng)該做到把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入市場(chǎng)，完善評(píng)估機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在市場(chǎng)中的應(yīng)用，不僅能優(yōu)化資源配置，還能充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，使政府權(quán)利的行使和事務(wù)的處理更加公平透明，政府各部門(mén)能各司其職、通力合作，以降低成本、提高效率。[3]完善評(píng)估機(jī)制，能對(duì)社會(huì)需求、成本、效益進(jìn)行科學(xué)的分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度創(chuàng)新的良性互動(dòng)。(五)遵守法治規(guī)范。創(chuàng)新公共管理是一個(gè)復(fù)雜曲折、不可預(yù)測(cè)的探索性活動(dòng)，在創(chuàng)新管理工作時(shí)，要對(duì)其中的規(guī)律、特點(diǎn)、要素及其之間的關(guān)系進(jìn)行綜合分析，選擇正確的切入點(diǎn)，這樣才能提高公共管理的創(chuàng)新水平。首先要樹(shù)立法治思維，以建設(shè)法治、服務(wù)型政府為目標(biāo)，在管理過(guò)程中要做到依法行政、提供公共服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新行政制度，加強(qiáng)行政管理的程序建設(shè)、規(guī)則建設(shè)、制度建設(shè)，確保權(quán)力、機(jī)會(huì)、規(guī)則的公平，實(shí)現(xiàn)行政管理的合法、透明、公正。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)測(cè)，在出臺(tái)管理政策、制度時(shí)要綜合考慮其合法性、可行性、實(shí)施效果、大眾的心理接受、承受能力等，考慮隨機(jī)性事物對(duì)計(jì)劃、政策的影響。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前公共管理的核心主體是政府，但也需要其他主體參與管理。政府在轉(zhuǎn)變自身管理理念、體制的同時(shí)，也要鼓勵(lì)其他主體參與管理，發(fā)揮各主體的作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳金玲.以公共管理創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的路徑探析[J].職業(yè),2016(24):55-57.

[2]王薇,任保平.提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的公共管理創(chuàng)新機(jī)制研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5):77-81.

[3]郭俊杰,陳啟豪.促進(jìn)公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)與管理,2017(3):148-150.

作者:徐朝龍 單位:廣東工業(yè)大學(xué)