導(dǎo)語：公共管理視角下危機(jī)管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：伴隨著近幾年來我國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，公共環(huán)境已日趨復(fù)雜，公共管理區(qū)域中因各種各樣的問題時(shí)常發(fā)生沖突。公共管理成為了人們的關(guān)注重點(diǎn)?；诖耍瑥墓补芾?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/xinzhen/gong/201611/637359.html" target="_blank">視角下探討公共危機(jī)管理的概念特征、公共危機(jī)管理的必要性、公共危機(jī)的誘因、公共危機(jī)管理模式的舉措等，以此給予人們關(guān)于公共管理一定的認(rèn)識和啟示。

關(guān)鍵詞：公共管理；公共危機(jī)；危機(jī)管理

一、公共危機(jī)管理的概念及特征

公共危機(jī)管理是指公共組織以政府為核心，通過現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)精神以及危機(jī)管理理念的指揮,依據(jù)法律原則采取公共危機(jī)管理法規(guī)、應(yīng)對緊急事件處理方案，在社會各方組織和群眾的相互協(xié)調(diào)合作下，來對危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)防、控制與處理，以達(dá)到避免、減輕、彌補(bǔ)公共危機(jī)的目的，從而保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全以及國家安全。公共危機(jī)管理有三層含義。一是自然環(huán)境有著不可抗力、不可預(yù)知、不確定信息、極具挑戰(zhàn)性等因素下會出現(xiàn)各種公共危機(jī)不同程度的可能性。這是客觀存在的事實(shí)，應(yīng)該正視這一方面的事務(wù)。二是以科學(xué)的態(tài)度和方法來研究公共危機(jī)，這是了解公共危機(jī)的前提條件。三是公共危機(jī)的處理不僅要靠政府與相關(guān)部門的主導(dǎo)，同時(shí)需要社會各階層人士有序參與、共同合作。公共危機(jī)管理呈現(xiàn)出七大特征。一是緊迫性。由于危機(jī)的發(fā)生往往是突發(fā)性的，而且時(shí)間很緊迫，急需處理，突然性使得社會面對極大的負(fù)面因素，難以有效采取應(yīng)對措施。二是長期性。這類事件一旦發(fā)生，其通常并非偶然和孤立的，涉及自然和社會的因素很多，危機(jī)管理的時(shí)間較長。其三是不確定性，事前事后對危機(jī)事件的預(yù)測和判斷也往往是不確定的。其四是鏈條效應(yīng)。通常危機(jī)會引起連鎖反應(yīng)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，觸及到方方面面。其五是權(quán)變性。危機(jī)發(fā)生的誘因很多，對于發(fā)生過程中所表現(xiàn)的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。其六是心理約束性。一旦發(fā)生危機(jī)，人經(jīng)常表現(xiàn)出憂慮、恐慌、害怕等心理。這些心理狀態(tài)會約束人們對危機(jī)事件的認(rèn)知和判斷能力。其七是博弈性。在危機(jī)面前，雙方都在一個(gè)相互博弈的動(dòng)態(tài)過程中。

二、公共危機(jī)管理的必要性

1.維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。從社會的穩(wěn)定發(fā)展來看，重視危機(jī)管理，有利于社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。因此，必須從更高的審慎標(biāo)準(zhǔn)來看待危機(jī)事件，否則對社會穩(wěn)定和發(fā)展都是極其不利的。

2.防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今公共關(guān)系是一個(gè)越來越緊密的整體，經(jīng)濟(jì)全球化使得各個(gè)國家相互影響、相互作用，關(guān)聯(lián)性愈加強(qiáng)烈，因此，更需要加強(qiáng)公共危機(jī)管理，提升危機(jī)意識，借鑒其他國家危機(jī)管理的案例，取其精華，以求達(dá)到減小危機(jī)的影響范圍與影響時(shí)間，更有效地預(yù)防社會發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

三、公共危機(jī)的誘因

1.主觀原因。如果管理部門對社會公共環(huán)境缺乏一定的認(rèn)知度、適應(yīng)能力不夠，往往無法對危機(jī)的出現(xiàn)做出一個(gè)比較及時(shí)合理的解決方案。這是由于相關(guān)管理人員危機(jī)管理意識不夠，對社會所發(fā)生的重大事件的關(guān)注度不高，在管理上效率不高，導(dǎo)致出現(xiàn)了不必要的疏忽和脫節(jié)現(xiàn)象。

2.客觀原因。自然災(zāi)害因素往往難以預(yù)料，有相對的復(fù)雜性和困難性。在物資匱乏的情況下會引起盲目和一定程度的恐慌，導(dǎo)致公共危機(jī)的暫時(shí)發(fā)生。例如，經(jīng)濟(jì)泡沫和間接性的通貨膨脹使居民購買力下降，出現(xiàn)暫時(shí)的市場低迷，公共危機(jī)管理底氣不足等現(xiàn)象。

四、公共危機(jī)管理模式創(chuàng)新

加強(qiáng)“全局化”觀念，對傳統(tǒng)公共危機(jī)管理的弊端進(jìn)行有針對性地避免，架起“全局和局部、中央和地方接洽、整體和部分”的公共危機(jī)管理新模式。公共危機(jī)管理需要在統(tǒng)籌全局、宏觀決策的背景下，充分考慮危機(jī)可能發(fā)展的各種因素，注重借鑒公共危機(jī)事件所具有的波動(dòng)性、范圍性、全球性。創(chuàng)新構(gòu)造知識型、有需求的公共危機(jī)管理模式。由于相關(guān)部門公共管理系統(tǒng)至今存在部分漏洞，要有效改進(jìn)其處理危機(jī)事件的效率和能力，就必須從不斷發(fā)展變化的環(huán)境中獲取知識，建立一個(gè)有知識和有需求的公共危機(jī)管理模式。當(dāng)前情況下，公共危機(jī)管理依然是以有關(guān)部門為主導(dǎo)，多方面公眾共同有序參與、反饋配合的，但為了經(jīng)濟(jì)與公共管理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、迎接美好未來，有關(guān)部門亟需順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，適時(shí)將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等新興事物更好地融入危機(jī)管理模式中，并且嘗試傾聽大眾的反饋與心聲，促進(jìn)集民智、順民意的發(fā)展局面。

五、結(jié)語

通過以上的探討和分析，可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國對公共危機(jī)管理進(jìn)行了一定的研究與實(shí)踐，但是仍然沒有完全擺脫理論的上的局限，實(shí)證和反饋力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于公共危機(jī)所帶有的復(fù)雜性和多樣性，其研究勢必涉及管理學(xué)、法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多領(lǐng)域，有關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)該以“包容和發(fā)展的眼光，謹(jǐn)慎又開放的心態(tài)”來處理好公共管理中危機(jī)管理這一部分的實(shí)務(wù)。

作者:陳麗彬 陳國良 單位:賀州學(xué)院 廣西平桂飛碟股份有限公司

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