公共管理對(duì)服務(wù)型政府的影響

時(shí)間:2022-01-09 09:33:23

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一、政府行政權(quán)力運(yùn)行中存在的問(wèn)題及原因分析

1.政府行政人員濫用權(quán)力權(quán)力的濫用主要表現(xiàn)為政府行政人員為謀取私利而利用擁有的行政權(quán)力私自竊取公共資源,甚至不惜侵害他人的利益,以實(shí)現(xiàn)組織或個(gè)人利益的最大化。同時(shí),有些行政人員在運(yùn)用權(quán)力的過(guò)程中通過(guò)“交換”權(quán)力的手段來(lái)獲取高額回報(bào)。這一現(xiàn)狀早已滲透于我們生活的各個(gè)領(lǐng)域,權(quán)力濫用已成為社會(huì)普遍現(xiàn)象。

2.官員貪污腐敗事件頻發(fā)貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重威脅著社會(huì)主義國(guó)家的安全,對(duì)社會(huì)秩序和黨的事業(yè)都造成了極大的破壞。由于處于轉(zhuǎn)型時(shí)期等原因,部分政府干部依舊存有落后的腐朽思想和行為,以至于出現(xiàn)了行政人員以權(quán)謀私、貪污受賄等現(xiàn)象。干部將原本用于服務(wù)大眾的行政權(quán)力用來(lái)服務(wù)于少數(shù)人的利益追求。在各地出現(xiàn)多個(gè)地方集權(quán)搞地方保護(hù)主義,以權(quán)謀私,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

3.缺乏對(duì)行政人員行為的監(jiān)督如今,之所以出現(xiàn)行政人員違法行為,并呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)展的趨勢(shì),是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督機(jī)制。行政人員從群眾中來(lái),又到群眾中去,行政人員的權(quán)力也應(yīng)回歸于人民群眾。在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中,如果缺乏對(duì)行政人員行為的有效監(jiān)督,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政人員違法行為的出現(xiàn)。從現(xiàn)狀看,國(guó)家雖然加強(qiáng)加快了監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和監(jiān)督立法,但實(shí)施的過(guò)程中并沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果,許多措施都還是一紙空談。

二、服務(wù)型政府的建設(shè)策略

1.服務(wù)型政府的建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)型政府的建設(shè)要按照中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)進(jìn)行,將政社、政事、政企、政資實(shí)行分開(kāi)化,建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職能科學(xué)、廉潔高效的服務(wù)型政府。建設(shè)過(guò)程中要注重樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨。

2.強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能政府的公共服務(wù)職能要求政府以保障和改善人民生活質(zhì)量為重點(diǎn),建立健全公共財(cái)政保障體系和惠及全體的基本公共服務(wù)體系,為人民群眾提供更好的教育環(huán)境、醫(yī)療條件、社會(huì)保障等,并不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量,樹(shù)立良好的政府形象。

3.創(chuàng)新行政體制和管理方式建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)推行政務(wù)公開(kāi)透明化和政府績(jī)效管理,建立高效的“一站式服務(wù)”。同時(shí)在創(chuàng)新方面,為順應(yīng)信息化時(shí)代的潮流和社會(huì)發(fā)展需要,要加強(qiáng)政府電子政務(wù)建設(shè),提高政府效能。通過(guò)多種方式充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),提高政府公信力。

三、服務(wù)型政府建設(shè)的有效路徑

1.在政府行政程序上,政務(wù)必須向公眾公開(kāi),包括政府組織的使命公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、常用法規(guī)公開(kāi),以及辦事結(jié)果公開(kāi)等。

2.在政府行政功能上,服務(wù)型政府理念要成為政府工作的宗旨,寓管理于服務(wù)中,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為公民提供完善的公共服務(wù)。

3.在政府行政規(guī)則上,依法行政,建設(shè)法治型政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,它們要求政府必須依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù),摒棄行政過(guò)程中的“暗箱”操作,提高行政效率。

四、總結(jié)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面都在發(fā)生深刻的變革,政府管理方式和服務(wù)方式也應(yīng)不斷創(chuàng)新,特別是信息化的快速發(fā)展,為政府提高管理和服務(wù)水平提供了廣闊空間。在時(shí)代的引領(lǐng)下,服務(wù)型政府應(yīng)該是陽(yáng)光、創(chuàng)新、負(fù)責(zé)與法治相統(tǒng)一,是新公共管理模式下更加透明、更加高效的公共服務(wù)政府。

作者:張雅云單位:渤海大學(xué)文理學(xué)院