導(dǎo)語：公共管理學(xué)視線下建立和諧警民關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、和諧警民關(guān)系的提出

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委著眼于公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，既迎合當(dāng)前世界警務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)，更符合我國執(zhí)法環(huán)境。首先我們正處于第四次警務(wù)革命時(shí)期，也就是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng)。其更側(cè)重于為群眾服務(wù)。其次，和諧警民關(guān)系的提出是執(zhí)法為民思想的進(jìn)一步發(fā)展，豐富了執(zhí)法為民思想的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)警察與公眾之間的互動(dòng)。另外，隨著我國民主法治建設(shè)的快速發(fā)展，社會(huì)輿論發(fā)揮著愈加重要的作用。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)甚至是黨和政府的形象，這也使得和諧警民關(guān)系的構(gòu)建更具有必要性。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的管理學(xué)原因分析

1、公安機(jī)關(guān)尋求自身利益最大化

新公共管理學(xué)的公共選擇理論第一次將“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”引入到政府制度的分析中去，它認(rèn)為政府是由各種追求自我利益最大化的人組成的，政府不是一個(gè)能自動(dòng)追求全民利益最大化的虛擬的“人”，而是一個(gè)各種經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)的舞臺(tái)。既然如此，現(xiàn)實(shí)中的政府在公共事務(wù)的決策上就不可能一貫地追求公眾的普遍利益，而作出某種偏袒特殊利益集團(tuán)的決策。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中為自身利益而損害群眾利益的現(xiàn)象普遍存在。

(1)公安機(jī)關(guān)從事大量危害社會(huì)或公眾利益的非警務(wù)活動(dòng)

我國公安機(jī)關(guān)不僅要接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，還要受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，這種體制有利也有弊。由于公安機(jī)關(guān)的人事、經(jīng)費(fèi)主要掌握在地方黨委政府手中，出于單位經(jīng)費(fèi)或工作開展的考慮，公安機(jī)關(guān)往往為此從事大量非警務(wù)活動(dòng)。這不但背離了為人民服務(wù)的宗旨，而且在一定程度上成了政府的“擋箭牌”，既影響公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，也有可能誘發(fā)群體性事件。而公安機(jī)關(guān)這樣做，都是為自身獲利，或職務(wù)晉升，或?yàn)楂@得更多的經(jīng)費(fèi)。

(2)公安機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象嚴(yán)重

在公安工作的實(shí)際工作中，不少辦公費(fèi)用是由公安機(jī)關(guān)自己“創(chuàng)收”，征收的對(duì)象自然是群眾。流動(dòng)人口管理費(fèi)、城市增容費(fèi)等名目繁多，非法設(shè)卡、攔車罰款等也普遍存在，尤其是對(duì)賭博、等違法行為，甚至設(shè)立了“罰款指標(biāo)”，雖然有利于違法行為的發(fā)現(xiàn)和處罰，但也有侵犯公民權(quán)利的行為發(fā)生。而且會(huì)引發(fā)“以罰代刑”、“以罰代懲”，這不僅有損法律法規(guī)的權(quán)威，更有可能滋生腐敗。

2、公安機(jī)關(guān)與群眾之間溝通不力

委托一人理論中提到，現(xiàn)實(shí)生活普遍存在著委托關(guān)系，委托人授權(quán)人為委托人的利益從事某項(xiàng)活動(dòng)。雖然委托一人理論起源于私人企業(yè)，但是這種分析視角卻同樣適用于公共部門。從公安機(jī)關(guān)看，公安機(jī)關(guān)就是人的角色，其存在是為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，這源自公眾的委托。而二者之間的目標(biāo)常會(huì)發(fā)生偏差，多是由于信息不對(duì)稱，即對(duì)信息的接受、理解不一致。顯然，公安機(jī)關(guān)與群眾之間缺乏溝通，成為影響和諧警民關(guān)系的重要因素。一是有些公安機(jī)關(guān)對(duì)人民群眾的想法并不重視，片面地認(rèn)為只要做好自己的事情就可以了；二是客觀講公安機(jī)關(guān)要宣傳相關(guān)政策法規(guī)或是通報(bào)警務(wù)工作，必定要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，這使得不少公安機(jī)關(guān)只從眼前利益出發(fā)；三是公安機(jī)關(guān)為維護(hù)其權(quán)威，隱瞞信息，以減少公眾的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)不了解民意，公眾不清楚公安工作，可想而知，和諧警民關(guān)系根本無從談起。

三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)群眾監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督

目前我國對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督形式包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督．二者相互配合、共同作用。外部監(jiān)督如地方黨委政府、人民檢察院、社會(huì)公眾等，內(nèi)部監(jiān)督如上級(jí)公安機(jī)關(guān)、督察等，雖然監(jiān)督主體眾多，但并未形成系統(tǒng)。近幾年，有不少違法亂紀(jì)現(xiàn)象都是公眾揭發(fā)出來的，如紅極一時(shí)的“天價(jià)煙局長(zhǎng)”事件。由此可以看出社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督力度。這就要求公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮信訪部門的作用，對(duì)群眾提出的問題要認(rèn)真調(diào)查解決，對(duì)批評(píng)建議要謙虛接受。同時(shí)要與電視、報(bào)刊等相關(guān)媒體相互配合．正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

2、拓寬警民溝通渠道

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)的增長(zhǎng)，使得“網(wǎng)意”在很大程度上“民意”。公安機(jī)關(guān)要和群眾交流，要了解公眾的想法，必須拓寬警民溝通渠道．尤其要重視網(wǎng)絡(luò)在這一方面的重要作用。2o10年2月25日廣東省肇慶市公安局在新浪網(wǎng)上率先開通微博，之后全國各地公安紛紛效仿。公安微博開辦的初期盡管受到了很多爭(zhēng)議，但它所起到的作用也是不容忽視的。從社會(huì)治安到市場(chǎng)物價(jià)．各種與老百姓密切相關(guān)的民生問題，都可以成為微博的內(nèi)容。這種具有時(shí)效性的交流方式不僅是警務(wù)工作方式的一種創(chuàng)新，而且密切了警民關(guān)系，值得各地公安機(jī)關(guān)嘗試。

3、充分利用輔助治安力量

公共選擇理論曾提出由于官僚政治體制的缺陷，公共供應(yīng)和公共服務(wù)不必完全由政府提供，完全可以和私人生產(chǎn)相結(jié)合。我國香港的輔警制度就體現(xiàn)了這一理論。我們內(nèi)地的聯(lián)防隊(duì)員、協(xié)警員、交通協(xié)管員等就擔(dān)當(dāng)了公安機(jī)關(guān)的輔助力量，只是由于缺乏法律法規(guī)的規(guī)范、權(quán)限不明，致使這一輔助隊(duì)伍產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。一方面我們要出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范現(xiàn)有的輔助力量，統(tǒng)一稱謂，界定權(quán)限，加強(qiáng)教育培訓(xùn)；另外要調(diào)動(dòng)群眾治安積極性，在以社區(qū)為單位的小范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

總之，依據(jù)公共選擇、委托一人、信息不對(duì)稱等新公共管理學(xué)理論，我們可以發(fā)現(xiàn)警民關(guān)系失諧的原因，通過發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，加深警民溝通，從而引領(lǐng)警民關(guān)系走上和諧。