導(dǎo)語(yǔ)：公共政策評(píng)估狀況解析以及完善路徑考究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于政策評(píng)估的概念至今學(xué)術(shù)界未能達(dá)統(tǒng)一的共識(shí)，有的學(xué)者認(rèn)為政策評(píng)估主要是對(duì)政策方案的評(píng)估。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者將政策評(píng)估視為一種分析過(guò)程，其目的在于分析、比較各種不同的政策方案的可行性及其優(yōu)缺點(diǎn)；也有的學(xué)者認(rèn)為政策評(píng)估是對(duì)政策全過(guò)程的評(píng)估，既包括對(duì)政策方案的評(píng)估，也包括對(duì)政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策終結(jié)以及政策結(jié)果的評(píng)估。還有的學(xué)者認(rèn)為政策評(píng)估的著眼點(diǎn)應(yīng)是政策效果，政策評(píng)估的主要目的是鑒定人們所執(zhí)行的政策在達(dá)成其目標(biāo)上的效果，確認(rèn)政策實(shí)施對(duì)于政策問(wèn)題的解決程度和影響程度。筆者認(rèn)為：政策評(píng)估就是依照一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用特定的方法，對(duì)政策的科學(xué)性、可行性及其實(shí)施后的效果、效益或者效率所進(jìn)行的綜合認(rèn)定、分析。

一我國(guó)當(dāng)前公共政策評(píng)估的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

（一）政策評(píng)估主體單一，缺乏獨(dú)立性的政策評(píng)估組織。

現(xiàn)階段我國(guó)的公共政策評(píng)估主體以官方為主，缺乏組織和社會(huì)公眾的參與，使得大多數(shù)政府在公共政策評(píng)估實(shí)踐過(guò)程中，只是根據(jù)總體安排或以部門為單位，或以系統(tǒng)為一體，通過(guò)自下而上的總結(jié)報(bào)告等形式對(duì)本部門或本系統(tǒng)工作進(jìn)行匯總，在此基礎(chǔ)上，由行政機(jī)關(guān)對(duì)公共政策作出評(píng)估和評(píng)價(jià)，致使在公共政策評(píng)估過(guò)程中，只重視自身評(píng)價(jià)，忽視作為政府行為相對(duì)人的社會(huì)組織和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致進(jìn)行意愿表達(dá)以及利益訴求的公共政策評(píng)估主體單一化。

（二）缺少正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

目前從事官方評(píng)估工作的人士絕大部分都非“內(nèi)行人”，因此，他們?cè)谶M(jìn)行政策評(píng)估時(shí)不可避免地傾向于用價(jià)值判斷代替事實(shí)規(guī)范分析。這樣的政策評(píng)估與我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治生活和傳統(tǒng)政治文化十分重視意識(shí)形態(tài)和道德建設(shè)的純潔性密不可分。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體制的不斷完善，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，人們的思想觀念將不可避免地發(fā)生深刻變化。意識(shí)形態(tài)觀念較之過(guò)去有所淡化，道德是非標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生一定轉(zhuǎn)變，更為突出的是人們比歷史上任何時(shí)候都更強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

從而必然引起公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法的改變。

二完善政策評(píng)估的幾個(gè)措施構(gòu)想。

（一）建立多元評(píng)估主體。

針對(duì)目前評(píng)估主體單一化的現(xiàn)狀，公共政策評(píng)估可以參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在目前官方績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府、黨的組織、權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、專業(yè)評(píng)估組織（包括大專院校和研究機(jī)構(gòu)）、社會(huì)組織和公眾特別是“受到影響的相關(guān)利益群體代表”參與等多元評(píng)估主體的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體“多元化”。其中，要特別重視社會(huì)組織和公眾代表參與以及專業(yè)評(píng)估組織的作用。社會(huì)組織和公眾作為政府行為相對(duì)人，他們參與公共政策評(píng)估，能夠提高公共政策評(píng)估的客觀性和全面性，更能夠提高公共政策評(píng)估結(jié)論的公信力。專業(yè)評(píng)估組織（大專院校和研究機(jī)構(gòu)）聚集了大批專門從事公共政策分析研究和實(shí)踐活動(dòng)的人士，有利于提高公共政策評(píng)估的科學(xué)性，更重要的是專業(yè)評(píng)估組織成員作為“非官方人士”，其觀點(diǎn)和看法不受政府利益和本位主義影響，能更好地保證評(píng)估結(jié)論的客觀真實(shí)性。

（二）確保評(píng)估有關(guān)信息的公開(kāi)和透明。

公共政策評(píng)估的過(guò)程就是一種信息處理過(guò)程。把公共政策制定、執(zhí)行等各方面的情況作出全面、科學(xué)的描述并公布于眾，無(wú)疑有助于公眾了解并科學(xué)地評(píng)價(jià)公共政策。為消除公共政策評(píng)估過(guò)程中的信息不對(duì)稱，一方面需要建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的信息收集、分析，以滿足公共政策評(píng)估的信息需求；另一方面，需要建立相應(yīng)的信息公開(kāi)機(jī)制，除了國(guó)家法律規(guī)定應(yīng)該保密的信息之外，公共政策過(guò)程應(yīng)做到公開(kāi)透明。另外，還要依法構(gòu)建相應(yīng)的問(wèn)詢制度，作為社會(huì)組織和公眾有權(quán)依法問(wèn)詢根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)不需要保密的所有信息，而被問(wèn)詢的機(jī)構(gòu)和成員必須依法根據(jù)有關(guān)制度和程序作出回應(yīng)，并且也要對(duì)所公開(kāi)的信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。