導(dǎo)語：公共預(yù)算改革的必然性詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會仇官仇富心理和民粹主義情緒膨脹。中國處于社會變革和轉(zhuǎn)型的歷史路口，未來十年是關(guān)鍵期。預(yù)測未來十年的政治發(fā)展尤為困難。國人有了私人財產(chǎn)、自主生活和獨立人格，有了參與公共事務(wù)的企望。利益群體在成型但無組織，相對獨立的公共媒體和借助于互聯(lián)網(wǎng)的公共輿論開始形成。同時，貧富差距拉大，腐敗越來越嚴重;上訪、社會抗議、群體事件在增加。政府管控也在加強，但是管控能力減弱。

未來十年，一種可能是執(zhí)政黨和政府順應(yīng)公民社會要求，主動進行政治體制改革，掌握改革的主動權(quán)，尊重民意、民利和多元趨勢，奉行寬容妥協(xié)精神;健全法治，形成上下互動的良性改革，中國社會就能向現(xiàn)代政治文明順利轉(zhuǎn)型。

但也要防范另一種可能：自下而上的改革動力和民主權(quán)利得不到支持，坐失改革良機。社會的腐敗和不滿情緒增加，社會分化越來越嚴重，對公共事務(wù)達不成共識，一旦遇上危機，中國出現(xiàn)倒退不是不可能的。但無論如何，以下三點政治改革無可置疑：

第一，一定程度的黨內(nèi)民主形成權(quán)力交替規(guī)則。未來十年政治改革首先要解決的是，重建政治權(quán)威以支持利益分化社會的改革和矛盾整合，它有賴于民意對政府的支持。增強政府執(zhí)政基礎(chǔ)的方法是人民的投票，從中國目前政治發(fā)展情況看，十年內(nèi)不可能把直接選舉全面推開，但是，過去靠權(quán)威確定的做法肯定不可持續(xù)，所以，通過黨內(nèi)民主，在一定范圍以民主投票的方式來決定領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則可能建立。地方市以下的各級黨組織也將普遍通過一定程度的民主選舉產(chǎn)生。

其次，長期以來被忽視的最重要的公共預(yù)算制度改革必然提上日程，實行預(yù)算公開和民主化。近年，民間對公共預(yù)算改革的要求日益增長，一些地方政府也在進行不同程度的公共預(yù)算改革。在民間的壓力下，中央政府有關(guān)部門透露，3年內(nèi)要公開政府部門預(yù)算?？磥眍A(yù)算公開已成定局，公開后的預(yù)算必然招來公眾的評論、挑刺，從而促進預(yù)算的細化、可讀性和民主化。這將是中國政府公共治理的重大變革。

第三，公眾參與將在各個不同層面上更規(guī)范地展開。近年來，公眾參與在環(huán)境保護、文物保護、城市規(guī)劃和公共事務(wù)上表現(xiàn)得越來越出色。不過這種公眾參與主要是以民間自發(fā)的、沖突性的、非制度化的方式進行。政府只要堅持以民為本的執(zhí)政理念，這些公眾參與必將推動政府不斷改進，使公眾參與成為重要的民主制度形式。預(yù)測未來十年的政治發(fā)展尤為困難。國人有了私人財產(chǎn)、自主生活和獨立人格，有了參與公共事務(wù)的企望。利益群體在成型但無組織，相對獨立的公共媒體和借助于互聯(lián)網(wǎng)的公共輿論開始形成。同時，貧富差距拉大，腐敗越來越嚴重;上訪、社會抗議、群體事件在增加。政府管控也在加強，但是管控能力減弱。社會仇官仇富心理和民粹主義情緒膨脹。中國處于社會變革和轉(zhuǎn)型的歷史路口，未來十年是關(guān)鍵期。

未來十年，一種可能是執(zhí)政黨和政府順應(yīng)公民社會要求，主動進行政治體制改革，掌握改革的主動權(quán)，尊重民意、民利和多元趨勢，奉行寬容妥協(xié)精神;健全法治，形成上下互動的良性改革，中國社會就能向現(xiàn)代政治文明順利轉(zhuǎn)型。

但也要防范另一種可能：自下而上的改革動力和民主權(quán)利得不到支持，坐失改革良機。社會的腐敗和不滿情緒增加，社會分化越來越嚴重，對公共事務(wù)達不成共識，一旦遇上危機，中國出現(xiàn)倒退不是不可能的。但無論如何，以下三點政治改革無可置疑：

第一，一定程度的黨內(nèi)民主形成權(quán)力交替規(guī)則。未來十年政治改革首先要解決的是，重建政治權(quán)威以支持利益分化社會的改革和矛盾整合，它有賴于民意對政府的支持。增強政府執(zhí)政基礎(chǔ)的方法是人民的投票，從中國目前政治發(fā)展情況看，十年內(nèi)不可能把直接選舉全面推開，但是，過去靠權(quán)威確定的做法肯定不可持續(xù)，所以，通過黨內(nèi)民主，在一定范圍以民主投票的方式來決定領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則可能建立。地方市以下的各級黨組織也將普遍通過一定程度的民主選舉產(chǎn)生。

其次，公眾參與將在各個不同層面上更規(guī)范地展開。近年來，公眾參與在環(huán)境保護、文物保護、城市規(guī)劃和公共事務(wù)上表現(xiàn)得越來越出色。不過這種公眾參與主要是以民間自發(fā)的、沖突性的、非制度化的方式進行。政府只要堅持以民為本的執(zhí)政理念，這些公眾參與必將推動政府不斷改進，使公眾參與成為重要的民主制度形式。

第三，長期以來被忽視的最重要的公共預(yù)算制度改革必然提上日程，實行預(yù)算公開和民主化。近年，民間對公共預(yù)算改革的要求日益增長，一些地方政府也在進行不同程度的公共預(yù)算改革。在民間的壓力下，中央政府有關(guān)部門透露，3年內(nèi)要公開政府部門預(yù)算?？磥眍A(yù)算公開已成定局，公開后的預(yù)算必然招來公眾的評論、挑刺，從而促進預(yù)算的細化、可讀性和民主化。這將是中國政府公共治理的重大變革。