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摘要：隨著我國城市化進程的不斷深入推進，公共管理學的前沿問題也在逐漸朝著復雜的方向發(fā)展，公共管理學的前沿問題直接與國家經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關，具有重要的社會意義與現(xiàn)實意義?；诖?，本文首先簡單介紹了公共管理學前沿問題的基本概念，隨后簡單分析了當前我國公共管理學前沿問題的核心，以此來供相關人士進行交流參考。

關鍵詞：公共管理學；前沿問題；研究

人類是集群生物，而生物集群的最終效果就是整個群體終會形成一種較強凝聚力的公共權力，這個權力高于一般的社會權力。當前我國人口數(shù)位列世界第一，國家政府人員面對我國龐大的人口數(shù)和發(fā)展中的社會經(jīng)濟形勢，最終選擇了中國特色社會主義發(fā)展模式，隨著中國特色社會主義建設的不斷推進與完善，公共管理學的前沿問題逐漸增多，也逐漸變得復雜。

一、公共管理學前沿問題的基本概念

公共管理學是一門以管理學、經(jīng)濟學、政治學等學科理論研究為基礎的學科，這門學科在兼?zhèn)涠嚅T學科理論研究的同時著重參與研究政府組織的管理活動，因此不僅具有管理學的特點，更具有行政學的特點，能大幅度提高相關部門的行政效率，對國家政治發(fā)展有一定的指導作用。公共管理學前沿問題指的是當前我國在社會發(fā)展中存在的行政不足的具體問題，前沿問題隨時間和社會的變化而改變。采取合理的方法解決我國公共管理學的前沿問題可以提高我國公民的民族自豪感，緩解當前的主要社會矛盾，即適當緩解人民日益增長的美好生活需求與不平等發(fā)展之間的矛盾。不僅如此，科學解決公共管理學前沿問題還能讓我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，推動城市化進程的進一步深入，處理好績效與服務之間的管理，確保國家福利提升與績效效率提升，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標[1]。

二、當前我國公共管理學前沿問題的核心內容

我國改革開放已經(jīng)走過了風風雨雨的四十年，雖然公共管理學的前沿問題已經(jīng)成功取得初步成效，改進空間依舊不小。國家與社會的發(fā)展具有動態(tài)性，前沿問題也因事物變化而逐漸改變，公共管理的主要負責人和主要指導行為尚未明晰，不同性質的社會公共事務與前沿問題具有不同類型的處理方式。（一）公共管理者職能眾多。公共管理學的理論較多，當前我國政府主要采取的是一種結合式的研究管理理論，即國家政府。人民大眾與非政府性質的公共管理組織結合共同管理的模式，三者相輔相成，形成一種全新的公共管理理論體系，共同為公共管理學前沿問題服務并在發(fā)展中不斷完善自我，取得較為突出的成績。這種管理理論與方式將重點放在公共管理行為上，功能性的職能比傳統(tǒng)的公共管理方式多，也因此產(chǎn)生不同的管理模式，例如民主化的管理方式與社會化的管理方式、民主化與社會化結合的管理方式等。這種管理理論在本質上隸屬于自上而下的管理理論，集權式與民主式管理的界限變得模糊，管理者與被管理者之間均為所屬關系，即人民群眾、非政府公共管理組織都在政府的領導下參與公共管理前沿問題的解決。國家政府的職能從這個角度上看更多了，但整個社會公共管理學前沿問題解決的框架和條理也更加清晰。雖然問題解決效果更為明顯，管理模式與人民大眾所期望的共同管理前沿問題的要求仍然有一段距離、有較大的進步空間[2]。（二）公共管理具有多元并存的矛盾。當前我國解決公共管理具體問題的主要責任方是我國政府，也因此我國公民在參與的層面上存在一定的差異性。面對公共管理學的前沿問題，非政府性質的公共管理容易出現(xiàn)公民遺忘政府主導的情況。例如隨著手機行業(yè)的不斷發(fā)展，單向收費問題已經(jīng)成為一個備受公民關注的社會問題。在前段時間召開的“兩會”上，國家政協(xié)委員和眾多人大代表再次提出相關議案，為公民爭取更大的權利。然而信息產(chǎn)業(yè)部與人民大眾在經(jīng)濟利益上存在對立關系，單向收費的落實將直接影響通信行業(yè)的績效，降低國家通訊行業(yè)在國際市場的競爭力，因此這類公共管理學前沿問題的矛盾越發(fā)明顯。通訊行業(yè)與公共管理學的關系較為密切，人民生活水平在提高的同時對電信行業(yè)的需求也在擴大，公共管理理論本具有多中心治理的主要觀點，讓通訊企業(yè)在發(fā)展中的發(fā)言權增大，但卻在無形中導致政府主導作用意識被削弱，人民群眾較容易忽視政府部門的主導性作用[3]。（三）公共管理的體系眾多。在公共管理學前沿問題不斷解決與更新的同時，公共管理的體系也變?yōu)槿w系，即三種類型的公共管理體系共同服務我國社會與公民。其中第一種體系以國家機關為主導者，第二種體系以非公共性管理結合行政主導，最后一種是社會公共組織為主導實施者。三種體系雖然主導人員和主要解決的前沿問題有所差距，但公共管理的最終目的都是為了國家社會的發(fā)展，都使得社會發(fā)展在國家這個整體中能夠實現(xiàn)最終的統(tǒng)一目的。從整體角度分析，三種管理體系不完全相同，也非傳統(tǒng)意義上的“三等分式”類型結構，而是三種管理類型截然不同的體系。而從個體角度分析，廣泛性強、權威性高是國家政府主導管理的特點；私人性較弱、過渡性明顯是非政府機構與行政結合主導的管理特性；私人性占主體，公共性輔助管理是非政府機構主導的管理特點。三者共同發(fā)揮作用，讓公共管理學的前沿問題得以解決[4]。

三、結束語

公共管理學前沿問題涉及的范圍較廣，與國家政策擬定、施行相關的同時還涵蓋了權利的施行形式和影響范圍。因此，相關部門與相關工作人員在面對越發(fā)復雜的外在環(huán)境和尚未明晰的公共管理學內在運行規(guī)律時，應當投擲更多的精力與時間在前沿問題的研究上，確保研究成果不僅有利于引導公共管理學的學科發(fā)展，而且有利于當前我國社會的發(fā)展，使得研究具有指導作用。

參考文獻：

[1]婁成武．我國當前公共管理學科發(fā)展的若干問題探討［J］．中國大學教學，2010（5）.

[2]麻寶斌.公共治理理論與實踐［M］.北京：社會科學文獻出版社，2013：26-27.

[3]藍志勇．淺談中國公共管理學科話語體系的構建［J］．國家行政學院學報，2014（5）．

[4]劉家明.公共治理變革：幾個基本維度的思考［J］.湖南行政學院學報，2016（2）：21.

作者:劉清泉 單位:鄭州市第四十七中學