導(dǎo)語：公共政策案例教學(xué)法研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：論文分析了我國當(dāng)前民族高校公共政策分析課程案例教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)狀和面臨的問題，在此基礎(chǔ)上，介紹了在北方民族大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的公共政策分析這門課中應(yīng)用突出民族地區(qū)特色的案例教學(xué)法的相關(guān)探索和實(shí)踐，并對應(yīng)用效果進(jìn)行了分析與思考。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)特色；案例教學(xué)法；北方民族大學(xué)；公共事業(yè)管理專業(yè)；公共政策分析

公共政策分析課程是以人類社會的政策實(shí)踐，政策系統(tǒng)及其運(yùn)行為研究對象，以提供政策相關(guān)知識為目標(biāo)，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的思維方式以及方法論和分析技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)實(shí)際政策問題的分析和和解決能力的培養(yǎng)，這門課程在我國公共管理類人才培養(yǎng)課程體系中占據(jù)重要地位[1]。民族高校肩負(fù)為國家培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀人才的重任，公共政策分析課程教學(xué)是高等教育培養(yǎng)學(xué)生正確的民族觀、國家觀的重要載體和平臺。因此，開展基于民族地區(qū)特色的公共政策分析案例教學(xué)方法的探索與實(shí)踐對于民族高校更好的貫徹國家民族教育理念，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一民族高校公共政策分析課程案例教學(xué)法應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）案例教學(xué)法在公共政策分析課程中應(yīng)用和研究的基本情況。公共政策分析案例教學(xué)法主要是對過去或現(xiàn)在正在發(fā)生的公共政策問題進(jìn)行判定、分析與研究，加深學(xué)生對理論知識的理解，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)仿真環(huán)境，有效地縮小政策理論和實(shí)踐差距，加強(qiáng)政策理論和實(shí)踐的結(jié)合，使學(xué)生在課堂上就能接觸到實(shí)際公共政策問題，從而能夠在復(fù)雜的條件下利用所有理論解決實(shí)際公共政策問題[2]。民族高校作為國家致力于服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀人才的重要基地。我校公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的《公共政策分析》這門課程是該專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課之一，其課程性質(zhì)和課程目標(biāo)非常契合案例教學(xué)法的優(yōu)勢特色[3]。關(guān)于案例教學(xué)法在《公共政策分析》課程中的應(yīng)用模式、應(yīng)用效果分析等方面，教育界的同仁們進(jìn)行了大量積極的探索和實(shí)踐，案例教學(xué)法目前已經(jīng)在我國高校公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)課程教學(xué)中得到了比較廣泛的應(yīng)用和發(fā)展[4]。（二）民族高校公共政策分析課程教學(xué)的現(xiàn)狀與面臨的問題。北方民族大學(xué)管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自開辦以來就開設(shè)了公共政策學(xué)這門課程，3個(gè)學(xué)分。2014年對培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂以后該門課程調(diào)整為更加注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的、但理論體系和公共政策學(xué)完全相同的公共政策分析。修訂以后的教學(xué)大綱較之前公共政策學(xué)這門課程在培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題等實(shí)踐能力的培養(yǎng)方面增加了大量的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計(jì)，加大了案例教學(xué)的比重。然而，目前國內(nèi)已經(jīng)編輯、出版了一些案例教學(xué)材料,大多引自國外或者中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，其中關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的公共政策方面的案例很少，況且，少數(shù)民族地區(qū)因其特有的民族問題而產(chǎn)生了不同于普通地區(qū)的具有少數(shù)民族地區(qū)特色的公共管理人才需求，比如民族團(tuán)結(jié)、反貧困、婦女發(fā)展、傳統(tǒng)民族文化保護(hù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)等諸多方面存在著特殊的問題[5]。然而教學(xué)大綱已有案例資源中符合少數(shù)民族地區(qū)民族高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的系統(tǒng)性和針對性強(qiáng)的案例資源十分匱乏、供給嚴(yán)重不足，已經(jīng)不能滿足民族高校培養(yǎng)民族地區(qū)少數(shù)民族公共管理人才的需求。此外，由于案例教學(xué)法區(qū)別于傳統(tǒng)理論教學(xué)模式有其一套完整、規(guī)范的理念、方法和步驟。從目前我校公共政策分析課程教學(xué)的現(xiàn)狀來看，任課教師由于缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的案例教學(xué)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練，仍然采取以理論講授為主的教學(xué)方式，無法充分地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生實(shí)際習(xí)得的實(shí)踐能力也非常有限，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二突出民族地區(qū)特色的案例教學(xué)法公共政策分析課程中的應(yīng)用的教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施

（一）案例選取與準(zhǔn)備。近年來，公共管理學(xué)科領(lǐng)域的教育同仁們大膽探索勇于嘗試，開發(fā)編寫了大量公共政策分析課程配套的案例資源。選取和教授知識點(diǎn)相對應(yīng)的案例材料并進(jìn)行必要的教學(xué)準(zhǔn)備是開展案例教學(xué)的第一步和基礎(chǔ)性工作，案例選取的是否恰當(dāng)決定著案例教學(xué)的實(shí)施效果以及教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。本研究要在案例選取適當(dāng)?shù)那疤嵯?，更要以凸顯民族性的民族政策為優(yōu)先。北方民族大學(xué)管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)公共政策分析課程教學(xué)案例的選取如表1所示。案例選擇與準(zhǔn)備工作應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。首先，選擇恰當(dāng)?shù)陌咐?。其次，根?jù)教學(xué)內(nèi)容，對案例材料進(jìn)行二次開發(fā)和編寫，使得案例更具典型性、針對性、啟發(fā)性和現(xiàn)實(shí)性。目前與公共政策分析課程教學(xué)的現(xiàn)實(shí)案例數(shù)量較大，但大多案例開發(fā)編寫的質(zhì)量普遍不高，有些案例篇幅太長，情節(jié)復(fù)雜，主題不鮮明，超出了學(xué)生的理解能力范圍；有些案例內(nèi)容又過于簡單，缺乏理論深度，或與對知識點(diǎn)相關(guān)性不強(qiáng)，都會影響到案例教學(xué)的效果。再次，根據(jù)知識點(diǎn)進(jìn)行案例設(shè)問和分析步驟的設(shè)計(jì)，理清教學(xué)思路。最后，確定分組和評分方式。（二）課堂教學(xué)實(shí)施與組織。案例選擇和教學(xué)設(shè)計(jì)做好以后，就進(jìn)入了案例教學(xué)的實(shí)施階段。案例教學(xué)對教師的專業(yè)能力教學(xué)技能有更高的要求。授課教師在案例教學(xué)中角色定位要從傳統(tǒng)單純的講課人轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)案例教學(xué)課堂的“主持人”、“總導(dǎo)演”，將事先做好的案例教學(xué)設(shè)計(jì)按步驟實(shí)施開來。課堂教學(xué)的組織實(shí)施過程中授課教師要注意轉(zhuǎn)變教師主導(dǎo)的模式，主動(dòng)融入到學(xué)生當(dāng)中，以學(xué)生為中心，從學(xué)生的角度出發(fā)，遵循學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、分析解決問題的學(xué)習(xí)節(jié)奏和規(guī)律。同時(shí)教師還要注意對課堂秩序的維護(hù)、節(jié)奏的把握和課堂氣氛的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)，授課教師要密切關(guān)注討論過程，如果發(fā)現(xiàn)偏離主題的發(fā)言要及時(shí)引導(dǎo)糾偏，引導(dǎo)學(xué)生務(wù)必按照既定的“腳本”進(jìn)展下去。學(xué)生的發(fā)言教師要予以回應(yīng)，其中間不易生硬打斷，學(xué)生的發(fā)言不論觀點(diǎn)是否正確，都應(yīng)給予肯定、鼓勵(lì)的態(tài)度。討論結(jié)束以后，教師應(yīng)對案例分析與討論的情況進(jìn)行全面總結(jié)，包括梳理同學(xué)們觀點(diǎn)，陳述教師個(gè)人觀點(diǎn)，但需要向?qū)W生聲明，觀點(diǎn)不分對錯(cuò)，對于同一個(gè)問題，每個(gè)人都有基于自己知識體系、思維邏輯的認(rèn)識和理解，關(guān)鍵是要將現(xiàn)實(shí)案例情形背后的理論分析框架聯(lián)系起來，在學(xué)習(xí)中能夠真正領(lǐng)會到、體會到理論聯(lián)系實(shí)踐的學(xué)習(xí)真諦，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用的教學(xué)效果。（三）課業(yè)評價(jià)方式配套改革。鑒于公共政策分析是一門實(shí)踐取向性很強(qiáng)的課程，這就在客觀上要求對該門課程的教育教學(xué)不僅僅是理論知識的傳授，更重要的是對實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此，為了更好地保障案例教學(xué)法的實(shí)施和教學(xué)效果的充分發(fā)揮，我們對實(shí)施案例教學(xué)法的公共政策分析課程的學(xué)業(yè)評價(jià)方式也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和改革，通過加強(qiáng)過程性評價(jià)的比重和評價(jià)方式的多元結(jié)合來促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)操過程中，由于案例教學(xué)比重的加大，此外小組討論與匯報(bào)的形式以及每堂課一期的“政策播報(bào)”環(huán)節(jié)都為提高過程評價(jià)提供了依據(jù)。本次課業(yè)評價(jià)的方式采取過程評價(jià)和期末考試相結(jié)合的方式進(jìn)行，將過程評價(jià)的比重提高到50％，期末考試占總評成績的50%。過程評價(jià)則以兩次作業(yè)、一次小組匯報(bào)、一次政策播報(bào)和課堂綜合表現(xiàn)4個(gè)評測模塊構(gòu)成，每個(gè)方面各占25%。對與人力資源管理和旅游管理專業(yè)的選修課來講，采用課堂綜合表現(xiàn)、一次作業(yè)、一次政策播報(bào)和期末提交一份自主開發(fā)編寫的案例分析報(bào)告四個(gè)評測模塊構(gòu)成，四個(gè)模塊評測比重分別為20%、20%、20%和40%。對于課業(yè)評價(jià)改革方案的內(nèi)容應(yīng)在開學(xué)第一周給學(xué)生介紹本學(xué)期安排的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱的增補(bǔ)情況及進(jìn)度安排，第四周向?qū)W生公布課業(yè)就評價(jià)方案的詳細(xì)內(nèi)容。另外，在課程結(jié)束和終結(jié)評價(jià)之前，要向?qū)W生公布過程評價(jià)的情況，包括各評測模塊的分值及總分作為平時(shí)成績。

三基于民族地區(qū)特色的公共政策案例教學(xué)法探索與實(shí)踐的效果分析與思考

（一）在公共政策案例分析課程中強(qiáng)化案例教學(xué)法的應(yīng)用收到了較好的教學(xué)效果，師生雙方教學(xué)相長為了更好的促進(jìn)本次教學(xué)改革的探索取得更多的實(shí)效，總結(jié)成功和失敗的兩方面經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案，我們征集了實(shí)施過改革方案的公共事業(yè)管理專業(yè)2013級和2014級兩屆學(xué)生對于體現(xiàn)民族地區(qū)特色的公共政策案例教學(xué)法應(yīng)用效果的評價(jià)。從征集到的反饋意見來看，學(xué)生們對教學(xué)效果的評價(jià)基本形成了以下幾個(gè)方面的共識：一是案例教學(xué)法課堂教學(xué)效果好，課堂氣氛活躍，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思考問題、表達(dá)觀點(diǎn)的積極性；二是案例教學(xué)法使得學(xué)生能夠更好的理解和掌握公共政策相關(guān)理論知識，提高了獨(dú)立觀察問題、分析問題和解決問題的實(shí)際能力，真正踐行了理論聯(lián)系實(shí)際；三是案例教學(xué)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)還要進(jìn)一步完善，比如個(gè)別案例內(nèi)容過長、ppt制作再精美一些、課堂組織再靈活一些、給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)自主空間等等?？傮w來講，學(xué)生們對于本次教改方案實(shí)施取得的教學(xué)效果是肯定的。從授課教師的角度來講，本次教改實(shí)踐探索也是任課教師首次對案例教學(xué)法的實(shí)施進(jìn)行了一次比較系統(tǒng)、全面的實(shí)踐訓(xùn)練，對于案例教學(xué)法的教學(xué)理念、能力要求和教學(xué)技巧等方面都有了深入的理解和體會，也總結(jié)了很多成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，對個(gè)人專業(yè)知識的拓展和教學(xué)技能的提升都大有裨益。（二）將突出民族地區(qū)特色的案例教學(xué)法應(yīng)用在民族高校的公共政策分析課程的教學(xué)中必要且重要建國以來，黨和政府結(jié)合我國多民族的基本國情和民族問題長期存在的客觀實(shí)際，研究制定了一系列民族政策，其目的是要促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮，這些民族政策是我們正確認(rèn)識和處理民族問題的重要行為準(zhǔn)則，是我國政策體系的重要組成部分。在教學(xué)過程中，授課教師發(fā)現(xiàn)不論是漢族學(xué)生還是少數(shù)民族學(xué)生大都對國家民族政策制定和實(shí)施的作用和意義認(rèn)識不清、不全、不透甚至態(tài)度偏激。由于在大多數(shù)情況下少數(shù)民族在國家民族政策的實(shí)施下的都是相對受益的一方，漢族則是利益相對受損的一方，這就客觀上造成了漢族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生在民族政策上產(chǎn)生對立情緒，十分不利于民族團(tuán)結(jié)。所以，公共政策分析課程的設(shè)置，正好為宣傳和解讀國家民族政策、增進(jìn)各民族學(xué)生之間的理解和團(tuán)結(jié)提供了很好的平臺。本次教學(xué)改革的實(shí)踐經(jīng)歷也使得授課教師深刻地意識到，在肩負(fù)著為國家培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才重任的民族高校，特別是在為民族地區(qū)培養(yǎng)公共管理類專業(yè)人才專業(yè)開設(shè)公共政策分析的課程、以及在課程中有意識地運(yùn)用案例教學(xué)法以對國家民族政策進(jìn)行分析和解讀非常必要且十分重要。（三）案例教學(xué)法是案例開發(fā)與選擇、教學(xué)設(shè)計(jì)與安排、課堂組織與實(shí)施、課業(yè)評價(jià)方式環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程本次教改項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)歷也使得授課老師對案例教學(xué)法深切感受到案例教學(xué)法的魅力所在，但同時(shí)也深切認(rèn)識到案例教學(xué)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從案例的開發(fā)與選擇開始，首先要保證案例的質(zhì)量，其次就是教學(xué)設(shè)計(jì)，要對課堂案例教學(xué)的內(nèi)容、步驟、方法等等做好全面系統(tǒng)的策劃和設(shè)計(jì)；再次是課堂組織實(shí)施，授課教師一定要扮演好“主持人”的角色，牢記始終以學(xué)生為中心，老師只需做好引導(dǎo)、提示、銜接、歸納和總結(jié)的工作，給學(xué)生更多更大自主學(xué)習(xí)的空間，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，營造良好的課堂氛圍，提高學(xué)生的參與程度和參與質(zhì)量。另外還要做好課業(yè)評價(jià)的配套設(shè)計(jì)，以保證教學(xué)效果的進(jìn)一步提升。上述環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，有機(jī)結(jié)合，缺一不可。

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作者:李靜 單位:北方民族大學(xué) 管理學(xué)院