導(dǎo)語：公共管理場(chǎng)域績(jī)效審計(jì)困境與紓解一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】績(jī)效審計(jì)能夠反映和評(píng)價(jià)政府組織的表現(xiàn)，提升政府的反應(yīng)和應(yīng)變能力、自我更新及創(chuàng)新能力。本文以公共管理為場(chǎng)域，分析政府績(jī)效審計(jì)的困境和對(duì)策，為政府治理績(jī)效的提升提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】政府績(jī)效；績(jī)效審計(jì)；公共管理；審計(jì)困境；困境紓解

審計(jì)和公共管理之間存在緊密關(guān)聯(lián)。自公共管理在西方國(guó)家起源之后，就會(huì)公共部門管理特別是政府管理理論和實(shí)踐造成了直接而深遠(yuǎn)影響，極大促進(jìn)了國(guó)家和政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，對(duì)包括政府在內(nèi)的公共部門來說，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審計(jì)屬于國(guó)家審計(jì)發(fā)展到特定階段的審計(jì)范式，指的是獨(dú)立性的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員借助特定的審計(jì)方法，按照既定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與程序，以公正、客觀的態(tài)度對(duì)審計(jì)對(duì)象的透明性進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程，旨在借此提升公共服務(wù)質(zhì)量，糾正其中存在的問題和偏差。可以說，績(jī)效審計(jì)將成為政府審計(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)，這一行為不但會(huì)促進(jìn)政府管理效果的提高，還能使更多的公共資源釋放出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，政府需要按照自身特點(diǎn)和訴求進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，讓績(jī)效審計(jì)更加靈活、多樣，不斷破除影響績(jī)效審計(jì)的阻力，提升政府治理的現(xiàn)實(shí)成效。

一、政府績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)

1.政府績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容

（1）效果性審計(jì)。效果性審計(jì)涉及到對(duì)政府計(jì)劃完成情況開展的審查工作，也就是說要通過審計(jì)確定產(chǎn)出是否與預(yù)期效果相符，是否取得了既定效益。比如，要對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與預(yù)期要求的一致性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)資源使用的方式與成效進(jìn)行衡量等；（2）經(jīng)濟(jì)性審計(jì)。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)涉及到對(duì)公共資源占用與耗費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)，看其是否存在節(jié)約或者浪費(fèi)的行為，在這一經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)中，需要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，對(duì)其中不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域和做法進(jìn)行糾正。其重點(diǎn)在于對(duì)政府人力、財(cái)力和物力資源等進(jìn)行檢查，對(duì)資源配置的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審查，以保證其能夠量入為出，最大限度的發(fā)揮資源使用成效；（3）效率性審計(jì)。效率性審計(jì)涉及到對(duì)投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系開展的審查，其重點(diǎn)內(nèi)容為對(duì)政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，看其是否經(jīng)濟(jì)有效，并發(fā)現(xiàn)其低效率的成因。然后借助評(píng)價(jià)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性與管理職能發(fā)揮之有效性，尋找能夠提升其績(jī)效的方法和途徑。

2.我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的基本目標(biāo)

在政府績(jī)效審計(jì)中，公共資源使用與管理之有效性是審計(jì)的重點(diǎn)所在，在對(duì)其進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)的過程中，要能夠保證為公共事業(yè)管理提供重要保證，以此促使政府管理成效和公共資金使用效益的提升等。一般情況下，政府績(jī)效審計(jì)之目的需要以第三者的視角進(jìn)行觀察，在向利益相關(guān)者提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行效果等信息的同時(shí)，能夠督促資源管理者和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者不斷優(yōu)化工作成效，更好的履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這是因?yàn)椋信c政府績(jī)效相關(guān)的審計(jì)行為均要以特定的審計(jì)目標(biāo)出發(fā)，然后圍繞審計(jì)目標(biāo)開展接下來的審計(jì)工作。從這個(gè)角度講，績(jī)效審計(jì)目標(biāo)需要以審計(jì)的本質(zhì)決定，應(yīng)該首先對(duì)政府使用公共資源和履行職責(zé)之經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性予以綜合評(píng)估。具體而言，政府績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是——審查和評(píng)價(jià)政府項(xiàng)目以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成審計(jì)之后能夠向社會(huì)公眾公示獨(dú)立審計(jì)意見，以便讓更多納稅人、投資人和立法機(jī)構(gòu)等更加了解政府行為的運(yùn)作效果與投入產(chǎn)出成果，在獲得了可靠信息之后，能夠在更多力量的參與下，讓政府績(jī)效和與之相關(guān)的公共管理工作得到持續(xù)提升。

二、公共管理場(chǎng)域中政府績(jī)效審計(jì)的困境

1.審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亟待提升

按照已有的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)效果，政府以公共財(cái)產(chǎn)對(duì)自己的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，難以有效保障審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)對(duì)象能夠在實(shí)質(zhì)上與形式上保持獨(dú)立，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的意義也將失去，這不但會(huì)導(dǎo)致對(duì)政府績(jī)效審計(jì)效果打折，還無法保證審計(jì)工作的客觀、公正。而究其原因，是因?yàn)樵谡?jī)效審計(jì)中審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)亟待提升。雖然評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之標(biāo)準(zhǔn)要借助管理當(dāng)局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與應(yīng)用，審計(jì)人員按照管理當(dāng)局制定的標(biāo)準(zhǔn)開展審計(jì)和評(píng)價(jià)工作?？墒?，在實(shí)際操作中，評(píng)價(jià)績(jī)效指標(biāo)體系由于潛在和顯在的局限性，使得審計(jì)人員無法深入了解審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益，唯有從其他領(lǐng)域借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者自己設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后才能借此衡量政府的工作成果。比如，因?yàn)樨?cái)政資金和政府決策之社會(huì)效益難以予以量化評(píng)價(jià)，政府績(jī)效審計(jì)對(duì)象存在較大差異，在對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性進(jìn)行衡量時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一的情況，原有的政府績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)缺乏專門的準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)實(shí)踐加以規(guī)范，審計(jì)成果無法得到及時(shí)評(píng)判、改進(jìn)與優(yōu)化。

2.審計(jì)方法和審計(jì)人員綜合素質(zhì)無法適應(yīng)要求

（1）審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升。當(dāng)前，很多審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備豐富，但是在審計(jì)知識(shí)和技能、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技巧方面顯得缺乏，這就導(dǎo)致其對(duì)政府績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)能力較差，和開展政府績(jī)效審計(jì)的要求存在較大差距；（2）技術(shù)方法滯后，分析評(píng)價(jià)水平處于低位。我國(guó)在對(duì)政府進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的過程中，實(shí)踐應(yīng)用還更多采用傳統(tǒng)模式，比如統(tǒng)計(jì)分析法與分析性復(fù)核法等，借此進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)，勢(shì)必?zé)o法讓審計(jì)效果與既定的預(yù)期保持一致；（3）全過程跟蹤審計(jì)無法到位。在對(duì)政府進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，審計(jì)項(xiàng)目之安排與實(shí)施一般都注重事后審計(jì)，而非全過程跟蹤審計(jì)，而當(dāng)審計(jì)人員只對(duì)當(dāng)期業(yè)務(wù)產(chǎn)生的直接績(jī)效開展審查時(shí)，就無法就此得到及時(shí)、充分、更有價(jià)值的審計(jì)證據(jù)。

3.對(duì)政府績(jī)效審計(jì)認(rèn)識(shí)缺位

從當(dāng)前已有的文獻(xiàn)資料和實(shí)踐成果來看，很多政府在績(jī)效審計(jì)方面并沒有形成主體意識(shí)，很多還停留在對(duì)國(guó)外相關(guān)情況的介紹和理解當(dāng)中。在部分政府中，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人還認(rèn)為政府績(jī)效審計(jì)與中國(guó)政府治理和公共管理無關(guān)，屬于西方資本主義國(guó)家的產(chǎn)物，與中國(guó)的國(guó)情不符。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，一些舊的觀念逐漸被破除，可是新的觀念并沒有隨之確立。比如，在社會(huì)上還存在很多不良道德風(fēng)氣，很多行為還與我們所倡導(dǎo)的公序良俗無法吻合，這就使得政府績(jī)效審計(jì)的社會(huì)地位和其發(fā)揮的功能無法匹配。此外，我國(guó)在財(cái)政領(lǐng)域和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的透明度較差，法制的完善性有待提升，這就使得政府部門處在了假賬盛行的外部環(huán)境當(dāng)中。再如，一些政府的預(yù)算支出十分隨意，負(fù)責(zé)人的責(zé)任心較差、觀念陳舊滯后，不大不對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行主動(dòng)、深入的了解，甚至還會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

4.體制機(jī)制有待健全

當(dāng)前，很多政府績(jī)效審計(jì)部門還以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，以合法性和合規(guī)性審計(jì)為主要形式，政府績(jī)效審計(jì)的開展?fàn)顩r并不樂觀。雖然近幾年我國(guó)政府體制改革不斷取得新的成績(jī)，政府治理和公共管理取得了明顯效果，可還是由于體制和機(jī)制問題，使得政府績(jī)效審計(jì)長(zhǎng)期處在困境之中。比如，部分政府職能沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化，在從“權(quán)力型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”的過程中，不但步伐緩慢且存在諸多助力，使得政府的轉(zhuǎn)型發(fā)展和自身定位十分模糊。大量政府機(jī)構(gòu)還希望在政策執(zhí)行層面上完成對(duì)社會(huì)資源的大規(guī)模調(diào)試，這種缺少科學(xué)性、前瞻性的政府績(jī)效審計(jì)模式，不但會(huì)造成政府績(jī)效和公共管理效率的下降，還會(huì)讓政府行為的透明度難以得到提升。加之部分政府公共財(cái)政體系有待完善，以及政府存在越位、錯(cuò)位以及缺位的情況，使得政府績(jī)效審計(jì)工作難以擺脫制度層面的制約，實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)事業(yè)的快速發(fā)展。再如，在對(duì)政府進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，現(xiàn)有的審計(jì)體制還在沿襲傳統(tǒng)社會(huì)的“行政模式”，這不但消弱了政府審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，還極大限制了審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立監(jiān)督職能的發(fā)揮。

三、公共管理場(chǎng)域中政府績(jī)效審計(jì)困境的紓解

1.重構(gòu)政府績(jī)效審計(jì)體制和機(jī)制

為了提升政府績(jī)效審計(jì)績(jī)效，就需要在公共管理場(chǎng)域中不斷重構(gòu)與之相關(guān)的體制和機(jī)制，讓政府績(jī)效審計(jì)能夠在政府運(yùn)作與公共責(zé)任方面扮演關(guān)鍵角色。這是因?yàn)椋?jī)效審計(jì)之結(jié)果一般會(huì)被視作對(duì)政府及其責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲與預(yù)算分配的根據(jù)，也被看做政府再造的關(guān)鍵評(píng)價(jià)尺度。所以，需要構(gòu)建起立法型的政府績(jī)效審計(jì)體制，或者讓立法型與行政型相結(jié)合，以此保證績(jī)效審計(jì)工作的獨(dú)立性，為政府績(jī)效的提升提供更多保障。如，2017年7月，河北省某縣審計(jì)局通過“四位一體”的形式深化公共資金預(yù)算績(jī)效審計(jì)，取得了良好效果，具體做法是：第一，持續(xù)關(guān)注財(cái)政閑置沉淀資金的清理盤活情況，督促財(cái)政部門不斷加大存量資金清理盤活力度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；第二，以扶貧項(xiàng)目、安居工程、市政交通建設(shè)項(xiàng)目等為重點(diǎn)，采取跟蹤審計(jì)的方式，對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、資金結(jié)算、建后運(yùn)營(yíng)或管理等方面實(shí)行常態(tài)化的跟蹤問效；第三，綜合“營(yíng)改增”、清費(fèi)降稅和市本級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，整合運(yùn)用財(cái)政電子數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息，對(duì)財(cái)政收入征管數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析和關(guān)聯(lián)分析；第四，以資金流向?yàn)橹骶€，以行業(yè)為整體，對(duì)部門使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)管理、執(zhí)行財(cái)政政策等方面實(shí)行全方位全過程整體性的審計(jì)，加大檢查的深度。

2.為政府績(jī)效審計(jì)提供法律依據(jù)

以政府績(jī)效審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，以公共管理為視角去開展審計(jì)工作，需要全面整合審計(jì)力量，構(gòu)建政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)施范式，在突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的過程中，依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要執(zhí)行相關(guān)審計(jì)任務(wù)。當(dāng)前乃至以后一段時(shí)間，應(yīng)該解決的重點(diǎn)問題是要優(yōu)化組織制度，在培養(yǎng)復(fù)合型人才和探索審計(jì)人才職業(yè)化道路以及開發(fā)規(guī)律的過程中，進(jìn)一步優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)機(jī)制，一方面要保障績(jī)效專業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)處于較高水平，另一方面，需要為政府績(jī)效審計(jì)提供法律依據(jù)，促進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，政府需要構(gòu)建起績(jī)效審計(jì)監(jiān)督體系，最大限度發(fā)揮國(guó)家在政府管理中的關(guān)鍵作用，并在堅(jiān)持社會(huì)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)同步進(jìn)行的同時(shí)，讓政府績(jī)效審計(jì)更多的體現(xiàn)法律法規(guī)之規(guī)定，體現(xiàn)審視資金使用的真實(shí)性和合法性。此外，還應(yīng)進(jìn)一步拓寬政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，使之呈現(xiàn)出多元化的特征，然后以此為出發(fā)點(diǎn)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和協(xié)調(diào)，在外資、財(cái)政和資源環(huán)境等層面更好的落實(shí)政府績(jī)效審計(jì)工作。2016年以來，河南省某地級(jí)市某區(qū)審計(jì)局積極探索，以現(xiàn)有法律為準(zhǔn)繩，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作。第一，圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，特別是民生實(shí)事項(xiàng)目，從法律的視角出發(fā)，按照重要性、增值性、可行性等原則確定績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目；科學(xué)編制方案，結(jié)合區(qū)域和部門工作特點(diǎn)，以及審計(jì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、實(shí)施形式等情況編制審計(jì)工作方案；創(chuàng)新審計(jì)方式，通過發(fā)放調(diào)查問卷、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、收集新聞媒體報(bào)道等方式，了解審計(jì)項(xiàng)目成效及經(jīng)費(fèi)安排使用情況；從嚴(yán)把關(guān)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)報(bào)告復(fù)核審理制度，確保審計(jì)報(bào)告立足全區(qū)中心工作體現(xiàn)相關(guān)工作的績(jī)效情況；第二，績(jī)效審計(jì)報(bào)告通過全面反映相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施情況，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，為更好落實(shí)民生實(shí)事工作提供參考和借鑒；促進(jìn)完善制度管理，針對(duì)項(xiàng)目主管單位管理在推進(jìn)相關(guān)工作中存在的問題和不足，提出審計(jì)建議，幫助其不斷完善制度，健全機(jī)制，規(guī)范管理；強(qiáng)化問題整改落實(shí)，建立整改跟蹤機(jī)制，通過審計(jì)回訪、審計(jì)整改會(huì)議等方式，充分交流溝通，明確整改要求，檢查落實(shí)情況，推動(dòng)整改工作落到實(shí)處。

3.協(xié)同政府績(jī)效審計(jì)與國(guó)家治理戰(zhàn)略

在公共管理視角下，政府績(jī)效審計(jì)工作需要從國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，和國(guó)家治理戰(zhàn)略保持一致，同時(shí)有重點(diǎn)的制定審計(jì)工作戰(zhàn)略規(guī)劃。在實(shí)際操作中，我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)戰(zhàn)略的制定還應(yīng)該圍繞國(guó)家治理之階段任務(wù)和重點(diǎn)審查項(xiàng)目以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行，在規(guī)劃實(shí)際績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目和安排審計(jì)任務(wù)的同時(shí)，針對(duì)公共部門、公共項(xiàng)目和公共資源以及公共政策等進(jìn)行績(jī)效審計(jì)實(shí)踐。同時(shí)，應(yīng)以政府反腐倡廉工作為重點(diǎn)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以國(guó)家治理的視角去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置公共資源的最終目標(biāo)。比如，河南省某地級(jí)市審計(jì)局于2017年9月對(duì)涉及民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目可行性研究、投資估算、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工與竣工結(jié)算全過程實(shí)施跟蹤審計(jì)。具體做法是：（1）以建設(shè)單位為主體，做到資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里；（2）重點(diǎn)審計(jì)隱蔽工程、重大設(shè)計(jì)變更、大宗材料設(shè)備采購(gòu)、工程造價(jià)結(jié)算等重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)；（3）對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位全面延伸審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效運(yùn)行。截至10月2日，共完成112個(gè)投資項(xiàng)目的審計(jì)，送審?fù)顿Y總額超過13億元，查出主要問題金額近3億元，工程結(jié)算款不實(shí)2.5億元，審減率近20%。4.優(yōu)化政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系（1）尋求更多客觀、公正的替代標(biāo)準(zhǔn)，如果現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的需要，就需要尋找可以替代的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括同類先進(jìn)組織可參照的標(biāo)準(zhǔn)、范例以及政府以往的最佳績(jī)效等；（2）構(gòu)建指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與必要的做法給出原則性規(guī)定，這些規(guī)定需要來自有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章等；（3）設(shè)立技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及到被廣泛使用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)組織設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)等，也包括審計(jì)對(duì)象、受審計(jì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)目標(biāo)和用在衡量評(píng)價(jià)政府績(jī)效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。比如，2017年以來，河南省某縣審計(jì)局積極探索審計(jì)方式創(chuàng)新，通過“三點(diǎn)”模式對(duì)政府績(jī)效審計(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：第一，選好切入點(diǎn)。緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家惠民政策、構(gòu)建和諧審計(jì)、改善民生、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)難點(diǎn)，以重要性和可行性等原則，選擇和確定績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目；第二，把握結(jié)合點(diǎn)。注重做好績(jī)效審計(jì)與常規(guī)審計(jì)的結(jié)合，不斷拓寬財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的績(jī)效審計(jì)內(nèi)容，關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；第三，找準(zhǔn)分析點(diǎn)。對(duì)政府部門職責(zé)履行效果和資金管理使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出完善制度、改善管理等合理化建議。借此，該縣政府績(jī)效審計(jì)工作取得了極大進(jìn)展，很好的履行了審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。

作者:王孝剛 沈晶晶 單位:宿遷學(xué)院法政學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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