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【摘要】隨著現代社會科學技術的不斷發(fā)展，檔案管理已經從原來的純手工化管理逐漸向電子化、信息化轉變，全國各級綜合檔案館信息化建設也取得了顯著的成績，但是在經濟發(fā)展程度還不是很高的縣級綜合檔案館，由于受到多方面制約因素的影響，信息化程度并不是很高，甚至信息化基礎設施還有些滯后，本文通過對縣級綜合檔案館信息化現狀分析，提出有利于其信息化建設的建議，以期能夠在一定程度上提高縣級綜合檔案館信息化程度，從而加快整個綜合檔案館的信息化建設。

【關鍵詞】縣級綜合檔案館；信息化建設；現狀；建議

2006年5月，我國了《2006年—2020年信息建設規(guī)劃》，要求所有領域都必須把信息化建設擺到突出和重要位置，因此檔案信息化管理也勢在必行。隨著計算機以及網絡科技的普及，紙質化文件逐漸向數字化文件轉變，也就有了大量的數字化檔案，但是就目前而言，尤其是經濟實力并不夠的縣級地區(qū)，綜合檔案館無論是在信息化建設上還是人員技能轉變或者其他方面都還存在著許多的問題，其原有的檔案管理模式也與經濟發(fā)展越來越不適應，因此加快縣級綜合檔案館信息化建設非常重要。

一、縣級綜合檔案館信息化建設的現狀

（一）重視程度不高，投入經費不足。部分縣級政府注重縣區(qū)經濟發(fā)展，注重諸如國土、規(guī)劃、衛(wèi)計等部門的發(fā)展情況，卻忽視了檔案管理部門的重要性，導致在財政撥款等方面也受到了嚴重的影響，最終導致縣級綜合檔案信息化建設受到了嚴重阻礙。作為并沒有顯著經濟效益的縣級綜合檔案館經費投入自然就減少了，尤其是要建設一個信息化的綜合檔案館，就要在多方面進行投入，而這些資金基本都是依靠地方財政撥款，再加上為貫徹落實國家檔案局9號令，各級檔案館的館藏數量進一步增加，如龍巖市新羅區(qū)檔案館，各種館藏相加達到了近二十五萬卷（冊），僅僅讓這些紙質文檔實現數字化就需要近千萬的資金，更不要說還有其他方面的資金投入，這是縣級地區(qū)的財政在短時間內承受不了的。投入經費的不足導致縣級綜合檔案館信息化建設受到了阻礙。（二）專業(yè)型人才緊缺。傳統(tǒng)的檔案管理對人員的要求不高，只要懂得檔案管理或者受過相關的管理培訓人員都可以上手，但是進入信息化建設之后，不僅要求檔案管理人員具有檔案管理的技能，還要求他們能夠熟練操作計算機，處理較為常見的計算機軟件問題，但是目前縣級綜合檔案館的工作人員都不是專業(yè)型人才，綜合素質不高，而計算機類專業(yè)人才也很少會選擇考入縣級檔案館工作，加之檔案館在招聘人員上往往是偏向檔案管理等專業(yè)，使得其他專業(yè)人才更加難以進入檔案館工作，進一步阻礙了縣級綜合檔案館信息化建設的進程。（三）信息化建設任務重，工作見效慢。整個信息化建設過程中，除了必要的硬軟件設施的建設，還要將海量的數據進行進一步處理，縣級綜合檔案館或許不必上地級市、省級等的檔案館館藏，但是數量也不容忽視，其中涉及的文書、影像等資料也是以萬記的，除了要將這些資料進行規(guī)范化、數字化處理，還要在此后進行數據備份、數據加密、架設防火墻等保護信息安全的措施，如此巨大的工程建設量很難在短期內將信息化建設好，在一定程度上影響到了縣級綜合檔案館信息化的進一步建設。（四）標準化管理立法工作滯后，缺乏統(tǒng)一的指導。綜合檔案館信息化建設除了正常的建設外，還需要法律法規(guī)層面的支持，信息化的檔案管理不僅僅是一個信息載體和信息交流的工具，更是需要多部門相互聯系、相互協調，只依靠檔案部門一家對檔案館進行信息化建設難免顯得勢單力孤，因此也需要政府部門進行統(tǒng)一的指導與建設。

二、縣級綜合檔案館信息化建設的建議

（一）爭取領導重視，加大資金投入?？h級檔案館人員必須發(fā)揮主觀能動性，積極爭取得到地方政府一把手的重視，努力爭取將縣級綜合檔案館信息化建設列入當地政府信息化工程建設中，一次性難以支付經費的，財政可采用分期的形式，讓每年需要的建設經費能夠準確及時到位，使得信息化建設能夠穩(wěn)步推進。同時國家、省、市、區(qū)等高一級別的檔案部門要分別向上一級爭取必要的檔案信息化建設專項經費，根據各地實際情況進行經費分配，給予縣級綜合檔案館信息化建設經費支持，從多方面統(tǒng)籌解決建設經費問題，確保信息化建設的順利進行。（二）完善軟硬件以及系統(tǒng)建設?？h級綜合檔案館信息化建設最重要的基礎是軟硬件以及系統(tǒng)的建設。俗話說“巧婦難為無米之炊”，因此在軟件建設上，可以尋找適合的軟件技術公司或企業(yè)建立長期的合作，通過適當的軟件平臺來進行操作，這一方面可以減少自身開發(fā)新軟件的時間與金錢，另一方面還能夠在投入使用后得到更好的長期維護。同時在軟件搭配上，不局限于一種或幾種軟件，按照多元化的方式，根據不同的檔案管理需求采用對應的有效軟件功能，通過這種方式能夠更好地提高工作效率。在硬件建設方面，不僅僅要考慮到目前綜合檔案館信息化的需求，還要考慮到未來可能會發(fā)生的情況，因此硬件建設對縣級綜合檔案館信息化建設具有非常重大的影響，必須完善硬件建設，避免在后期甚至未來對檔案管理工作產生負面影響。首先在硬件的采購上，采用正規(guī)渠道，使用正規(guī)廠商的硬件，并且必須對所有硬件進行必要的測試分析，對有問題的硬件必須及時更換，其次必須要使用具有較長使用壽命，在安全性、穩(wěn)定性、隱私性方面都有良好性能的硬件，除此之外，硬件必須要根據互聯網發(fā)展，在一定期限范圍內進行優(yōu)化、革新甚至是直接更換。在系統(tǒng)建設方面，完善甚至是加強系統(tǒng)建設是縣級綜合檔案館信息化建設的重點，在系統(tǒng)符合現階段檔案管理工作的要求外，還要具有較高的容量，并且能夠快速地對檔案進行存儲或調閱，減少工作拖沓問題，其次在系統(tǒng)建設過程中，一定要進行試運行操作，確保在使用一段時間之后，在正式使用時沒有任何問題。除此之外，還要堅持在系統(tǒng)建設過程中，進行優(yōu)化和調整，吸收不同崗位和不同部門的意見，使得在未來檔案信息化建設等過程中，能夠及時地進行系統(tǒng)建設，縮短建設時間以及減少資金投入，滿足大多數人的要求，為后續(xù)工作奠定基礎。（三）培養(yǎng)和引進復合型人才。在原有的檔案管理人員基礎上，培養(yǎng)和引進計算機類專業(yè)和檔案專業(yè)都較為熟悉的復合型人才，按照工作特定，合理確定人員編制，加大對相關人員的培訓力度，著力加快縣級綜合檔案館信息化建設，爭取早日與時俱進。（四）抓緊檔案信息化法制建設，加強信息安全體系建設。以《中華人民共和國檔案法》及《電子文件歸檔管理暫行辦法》為基礎，加快研究和制定檔案信息化建設方面的規(guī)章制度，形成有效機制，推動檔案信息化建設的發(fā)展。同時要加強檔案信息安全體系建設，加強預防自然災害、網絡攻擊等能力，實行保密安全管理，局域網與公共網絡相隔離的方式，并及時做好書庫的備份以防萬一。

三、結語

加快縣級綜合檔案信息化建設是時展的必然要求，更是一個國家建立完善的科學化信息化檔案管理體系的重要一步，加快其信息化的建設有利于提高整個區(qū)域的工作效率，能夠讓更多的人了解一個區(qū)域的發(fā)展歷史，為社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

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作者:陳向平 單位:武平縣檔案局