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1企業(yè)安全生產標準化的緣起與推廣

我國大規(guī)模的企業(yè)安全生產標準化工作緣起自1986年全國煤炭行業(yè)開展的“質量標準化、安全創(chuàng)水平”活動。1995年，機械行業(yè)推出工廠安全性評價標準，安全標準評價工作就此展開。此后，此項工作逐步得到推廣，至本世紀初，安全生產標準化活動已涵蓋我國所有工礦、商貿、交通和建筑施工等領域（詳見表1）。2002年出臺的《安全法》為企業(yè)安全生產評價提供了必要的法律依據，2004年國務院頒布《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），明確要求企業(yè)開展安全生產質量標準化活動，2005年出臺的《安全生產許可證條例》，為企業(yè)安全生產評價提供了基本框架。2010年以后，國家安全生產標準化工作相關政策和條款更加明晰、細化，對所有行業(yè)領域實施了全覆蓋，對境外中資企業(yè)安全生產工作也提出了明確的要求。2010年6月1日國家安監(jiān)總局編纂的《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）正式施行，它屬安全生產標準體系中的基本標準（詳見表1）。2011年國務院安委辦出臺《關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦[2011]18號），對工貿企業(yè)安全達標工作制定了明確的時間表。2011年做好基礎工作，包括政策法規(guī)和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等；2012年全面開展安全生產標準化建設工作；2015年底前所有工貿企業(yè)實現安全生產達標。2014年12月1日，新《安全法》正式施行。新法在總則中明確提出，要推進安全生產標準化工作建設（詳見表1）。

2安全生產標準化的概念、安全生產標準體系與安全生產管理體系

2.1安全生產標準化的概念。根據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），所謂安全生產標準化，即通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源。建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，使人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。事實上，這一定義不僅涵蓋了企業(yè)安全生產工作全局，也為企業(yè)開展安全生產工作提出了基本要求，提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段，即策劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)管理模式。2.2安全生產標準體系。一般認為，安全生產標準體系分三類：基本標準、行業(yè)標準和專業(yè)標準?；緲藴剩础镀髽I(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》；行業(yè)標準，如《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》；專業(yè)標準，如《冶金企業(yè)安全生產標準化標準》等。在管理實踐中，行業(yè)標準、專業(yè)標準的制定，應滿足基本標準要求；在企業(yè)生產實踐中，優(yōu)先運用行業(yè)標準和專業(yè)標準。2.3安全生產管理體系。所謂安全生產管理體系，即制度體系和機構體系（詳見3企業(yè)安全生產標準化評定工作的實施企業(yè)安全生產標準化評定工作包括企業(yè)自主評定和外部評審。企業(yè)落實推進安全生產標準化的工作步驟、內容與要求，詳見表3。

3結語

安全生產標準化在我國大規(guī)模地推行與實施已近30年了。30年來，以煤炭、機械行業(yè)為龍頭，以安全質量標準化為基礎，以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標分類創(chuàng)建為路徑，以厘清責任為抓手，安全生產標準化建設工作逐年向好。然而，在企業(yè)生產標準化建設中，考評標準與實際情況脫節(jié)，企業(yè)對生產作業(yè)現場（包括設備設施、作業(yè)環(huán)境、生產過程控制和人員作業(yè)行為）的管理松懈，監(jiān)管機構監(jiān)督檢查走過場等現象和弊端依然存在，實現本質安全的道路任重道遠。

作者:董靜 單位:武漢長江融達電子有限公司

參考文獻

[1]《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）.[2]《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）.