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1軌道交通工程安全管理目標

首先應(yīng)分析和總結(jié)軌道交通工程存在的各類風(fēng)險與特點，利用理論分析、施工現(xiàn)場勘查以及專家評審等多種方式，通過定期或者不定期報告在建設(shè)期限內(nèi)展開建設(shè)質(zhì)量以及安全風(fēng)險管理工作，嚴格督查并切實加強關(guān)鍵節(jié)點的質(zhì)控與風(fēng)險管理工作;根據(jù)風(fēng)險要素的表現(xiàn)形式來采取針對性控制策略，有效控制工程建設(shè)風(fēng)險水平，最大化降低風(fēng)險發(fā)生概率，以便于將風(fēng)險事故所釀成的各方損失將至最低值。

2軌道交通工程的風(fēng)險要素評估

(1)制定風(fēng)險管理體系。應(yīng)結(jié)合軌道交通建設(shè)管理標準與要求，著眼于軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀，針對軌道交通質(zhì)量安全策劃相應(yīng)的風(fēng)險管理方案，其內(nèi)容涉及參建各方職責(zé)、風(fēng)險管理內(nèi)容以及各部分管理要求等。

(2)整體性評估。應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場情況、工程相關(guān)文件以及各類管理要求，根據(jù)工程自身特征、水文工程地質(zhì)條件以及周邊環(huán)境制約因素對軌道交通項目建設(shè)存在的風(fēng)險因素展開綜合評估，由此對軌道交通項目形成整體性的風(fēng)險評估結(jié)果，對其管理要求以及風(fēng)險等級予以明確。組織專家小組負責(zé)風(fēng)險評審工作，與參建各方展開風(fēng)險交底，明確關(guān)鍵風(fēng)險點，例如軌道交通建設(shè)線路是否穿越保護性設(shè)施、歷史建筑、局部不良地質(zhì)、立交橋與鐵路橋以及市政重要管線，或者在機場臨近區(qū)域施工、橋樁基礎(chǔ)施工風(fēng)險以及盾構(gòu)小曲率推進要點、下穿地表水體或穿越高速公路等等。

(3)動態(tài)性評估。開工前應(yīng)根據(jù)工程水文地質(zhì)、施工工藝、總體籌劃、周邊環(huán)境以及施工工序，由監(jiān)理方指導(dǎo)參建各方評估本部單位工程中存在的風(fēng)險要素，明確管理過程中的各個關(guān)鍵風(fēng)險點。然后由安全管理機構(gòu)對各單位提交的風(fēng)險評估報告進行匯總，然后交由專家小組評估審核，制定初步的風(fēng)險申報文件，并向建設(shè)單位提交。

3軌道交通工程施工現(xiàn)場安全管理

安全管理機構(gòu)應(yīng)為參建各方制定相應(yīng)的安全管理標準，用于對安全管理標準化模式的執(zhí)行做出相應(yīng)的檢查和考核?，F(xiàn)場安全管理以規(guī)范化的行為和管理程序為主要對象，而巡檢則是主要執(zhí)行方式。巡檢執(zhí)行者由專家工作組以及施工現(xiàn)場監(jiān)察小組組成，其工作內(nèi)容涉及如下幾個方面:

(1)參建各方。對現(xiàn)場各項建設(shè)程序進行檢查，評估其規(guī)范與否;審核各項審批以及備案程序是否已經(jīng)到位;檢查工程關(guān)鍵部位、工序以及分部分項工程中具有較高危險性的部分，尤其是具有較高危險性且已超出一定規(guī)模的分項工程，應(yīng)確認其遵循既定規(guī)程接受審批，或根據(jù)專家論證后施工技術(shù)方案貫徹落實;應(yīng)對現(xiàn)場施工行為安全進行嚴密監(jiān)控，關(guān)注現(xiàn)場危險源以及各環(huán)節(jié)施工違規(guī)操作行為，嚴格執(zhí)行安全管理制度。

(2)施工企業(yè)。評估現(xiàn)場施工方是否就總分包行為構(gòu)建質(zhì)量安全保證體系;應(yīng)對施工企業(yè)施工資質(zhì)所發(fā)生的動態(tài)性變化予以嚴格審查，同時還應(yīng)全面掌握企業(yè)工作人員資質(zhì)動態(tài)變化、安全教育培訓(xùn)制度以及各項規(guī)章制度;應(yīng)對專業(yè)分包以及勞務(wù)分包進行檢查，確認其合法與否;確認總承包方在主體工程結(jié)構(gòu)施工方面是否如約完工，或檢查其有無非法轉(zhuǎn)包行為;應(yīng)對施工方現(xiàn)場管理控制工作進行檢查和評估，確認其是否存在以包代管的行為，或者是否存在兩級管理(施工單位與項目部)現(xiàn)象。

(3)監(jiān)理方。應(yīng)對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)變化予以檢查，掌握其工作人員資質(zhì)變化情況，了解其安全教育培訓(xùn)制度以及其他規(guī)章制度;應(yīng)對監(jiān)理方安全監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理數(shù)量進行檢查，確認其有無違背合同之舉;應(yīng)在施工現(xiàn)場對監(jiān)理方執(zhí)業(yè)行為、總監(jiān)與工作人員到位情況、服務(wù)承諾是否實現(xiàn)等管理行為進行檢查;應(yīng)就現(xiàn)場監(jiān)理工作展開評估，確認其有無及時察覺施工違規(guī)行為，并提出相應(yīng)的書面整改要求，后期是否及時開展整改復(fù)查工作。

(4)應(yīng)做好薄弱部位的質(zhì)控工作，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程的安全管理辦法》可知，申請安全監(jiān)督手續(xù)辦理或者申領(lǐng)施工許可證時建設(shè)單位應(yīng)出具具有較大危險性的分部分項工程清單以及相應(yīng)的安全管理策略。其次應(yīng)遵循《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，由建設(shè)單位全權(quán)負責(zé)工程項目管理工作。

4結(jié)語

現(xiàn)階段，國內(nèi)城市軌道交通工程建設(shè)如火如荼，同時也積累了一定的管理實踐經(jīng)驗，然而由于我國軌道交通建設(shè)尚處于發(fā)展過程中，不同地域的軌道交通建設(shè)規(guī)模、風(fēng)險特點和相應(yīng)的管理模式均有較大差異，因此我們依然需要深入探索、強化實踐，積極嘗試有效的安全管理模式，以應(yīng)對工程建設(shè)風(fēng)險，確保軌道交通工程建設(shè)順利進行。

作者:張航嶺