行政效率對依法行政的詮釋
時間:2022-12-19 02:51:36
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本文作者:趙曉萍工作單位:云南省司法廳
依法行政不但對政府的行政行為給予規(guī)范,而且還作為國家法制建設(shè)的一個重要組成部分而存在著。我們國家的行政效率一直都“居低不上”,其主要原因就在于行政行為的不規(guī)范。而目前依法行政則是保證政府行為合法性和有效性的一條重要的途徑。隨著依法治國的推進,政府因為行政行為的不規(guī)范而直接影響行政效率的事情已經(jīng)開始有了一定的改觀,但是依照依法行政要求來講,還存在一定的問題,表現(xiàn)在以下幾個方面:首先對依法行政的態(tài)度和認識需要提高。真正的法治理念在行政機關(guān)的工作人員中仍沒有確立起來。有些工作人員僅僅是把法律當(dāng)作管理別人的工具,忽視自身守法性的要求;有的認為依法行政只屬于法制機關(guān)的事,沒有形成一種基本準則來對此進行認識;還有一些工作人員利用特權(quán)以外的方式來制定政策。其次,對行政權(quán)力和行政責(zé)任的認識相脫離。在行政執(zhí)法權(quán)利和責(zé)任的實施中,沒有將具體的責(zé)任分到各崗位上,以至于出現(xiàn)責(zé)任人不清的現(xiàn)象時有發(fā)生;面對具體行為時,各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人歸屬不清,出現(xiàn)問題找不到責(zé)任人;對獎懲機制落實不到位,表現(xiàn)在部門對責(zé)任人的過錯追究的無關(guān)痛癢。這就直接影響了行政執(zhí)法責(zé)任制作用的發(fā)揮。第三,政府職責(zé)不能補“缺”。很多行政部門在實行行政行為時,會有不作為現(xiàn)象的發(fā)生。比如對于舉報問題不認真地去調(diào)查和對待或者根本沒有履行監(jiān)管的職責(zé);不但如此,有些部門領(lǐng)導(dǎo)還會出現(xiàn)越權(quán)的行政行為,諸如此類的行政行為結(jié)果都會顯示出它的不公平結(jié)果。
針對上文對行政效率現(xiàn)狀的分析,我們可以看到行政效率的直接導(dǎo)致原因之一———依法行政,所以下文我們主要以依法行政為作為著重點來進行分析,從而找出依法行政的真正問題和解決途徑,使政府能夠更加高效地服務(wù)于百姓,服務(wù)于國家。(一)依法行政存在的主要問題首先,表現(xiàn)在立法方面。行政立法不完善,所以很多條款上的細節(jié)都過于簡約,粗淺;行政立法體制還不健全。由于立法體制不健全導(dǎo)致的法律沖突問題,嚴重降低了行政效率,助長了不正之風(fēng)。其次,表現(xiàn)在執(zhí)法方面。行政執(zhí)法中權(quán)力濫用和侵權(quán)的現(xiàn)象很多。不是法律要求執(zhí)行的部門遇到有利可圖的事件會爭著搶著去做。許多部門執(zhí)法過程中丟棄了法律的依據(jù)而變成了只以上級文件或地區(qū)部門文件作為標準執(zhí)行公務(wù);執(zhí)法者在執(zhí)法過程中不能以身作則,以身維法,所以就造成了人民對國家的權(quán)力機關(guān)失去了信任。第三,表面在思想觀念方面。行政干部隊伍的文化水平還不是很高,習(xí)慣按行政命令而不是依法執(zhí)行公務(wù);行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不夠高;法治意識不強,在執(zhí)法過程中簡單地使用處罰手段,根本達不到行政執(zhí)法真正應(yīng)該達到的效果;利己思想過度嚴重,以行政權(quán)力作為個人謀取利益的工具。(二)完善依法行政的途徑從上文對我國當(dāng)前依法行政存在的問題分析中我們可以從以下幾個方面尋找到完善依法行政的出路。首先,健全行政法律法規(guī)。健全行政法律法規(guī)要求我們在對不規(guī)范的法規(guī)清理上要及時,對于那些過時的,不合宜的法規(guī)要廢止;政府職能不能脫離法律法規(guī)要求的范圍;健全民主決策機制,只有健全民主決策機制才能避免獨斷專行,利于依法行政的實施;健全行政決策機制,行政領(lǐng)導(dǎo)必須以最廣大人民的利益為重依法決策、科學(xué)決策。其次,提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。要真正地提高公務(wù)員文化素質(zhì)還要從源頭抓起,也就是在公務(wù)員選拔上要把好第一關(guān)。在相關(guān)的培訓(xùn)以及自身的再學(xué)習(xí)上投入一定的力度;帶頭守法意識要加強,“守法”不僅要求廣大人民群眾自覺地執(zhí)行,作為行政執(zhí)法人員更應(yīng)該以身作則,不能有超越于法律之上的行政人員,一定將守法意識落實到位才能讓人民信服也才能讓人民愿意去守法。
當(dāng)前只有認識到依法行政的重要性才能提高行政效率,這也是社會發(fā)展、國家發(fā)展的必然要求。所以在工作中一定要踐行依法行政才能提高行政效率。首先,依法行政是政府工作的本質(zhì)要求。我國政府工作的根本宗旨是為人民服務(wù)。所以我們一切政府工作的核心都是要以人民為主。法制才是真正的人民意志的體現(xiàn),人民利益的保障與人民意志的體現(xiàn)兩者是相互依存的。所以在新時期新階段下,依法行政辦事才能真正為人民群眾謀利益,也才能真正為人民所信服。其次,行政執(zhí)法部門的基礎(chǔ)就是依法行政。法制是政府工作的準繩,而政府也是法制的執(zhí)行者。作為政府部門從事行政工作一定要做到依法行政、嚴格執(zhí)法,此外要接受法律和人民的監(jiān)督。當(dāng)下只有依法行政,才能使政府工作效率真正的保障起來。最后,依法行政是現(xiàn)代行政管理的一大目標。我國政府行政管理的總體目標是現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化。其中,法制化既是一大目標,也是重要保證。因此,依法行政是推進現(xiàn)代行政管理必不可少的重要組成部分。面對當(dāng)下的形勢,我們只有從依法行政做起切實提高行政工作效率,保障行政工作正常開展和國家的長治久安。真正實現(xiàn)社會正常秩序開展和國家管理工作的有效運行。