導(dǎo)語(yǔ)：和諧政治內(nèi)涵思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、研究和諧政治的必要性

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期時(shí)提出的一項(xiàng)新的重大任務(wù)。和諧政治既是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，又是和諧社會(huì)的政治保障。自人類社會(huì)誕生以來，沖突與矛盾、和諧與穩(wěn)定就是社會(huì)發(fā)展的基本狀態(tài)和特征，政治就是用來控制沖突、化解矛盾以及獲取和諧與穩(wěn)定的最重要手段。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于構(gòu)建和諧政治。

1．政治生活對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響和作用

首先，政治生活的產(chǎn)生是基于人類生存與發(fā)展的需要。為了生存，早期的人類靠采摘植物果實(shí)為生，但這種生活方式無(wú)法保證長(zhǎng)期的生活需要?；鸬陌l(fā)現(xiàn)使人們得以圍獵周圍的小動(dòng)物，人們?cè)趯?shí)踐中漸漸地學(xué)會(huì)了集體圍獵的方法。弓箭的發(fā)明帶來了大規(guī)模的狩獵活動(dòng)，這樣一來，食物的來源進(jìn)一步增多。人類的發(fā)展史表明，人們逐漸懂得了組織力量的強(qiáng)大，產(chǎn)生了有組織的氏族社會(huì)和對(duì)氏族、部落的公共權(quán)力進(jìn)行運(yùn)用的原始民主。這樣，人類的生活便逐步由無(wú)序走向有序，由分散走向集中，由無(wú)組織走向有組織，由一般的社會(huì)生活走向氏族社會(huì)的政治生活。其次，雖然人類的經(jīng)濟(jì)生活是政治生活的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻離不開政治的反作用。根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)決定政治，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。任何政治現(xiàn)象都能在經(jīng)濟(jì)中找到原因。有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有與之相對(duì)應(yīng)的上層建筑。原始社會(huì)的公有制經(jīng)濟(jì)決定了當(dāng)時(shí)的原始民主制度。原始社會(huì)末期，隨著剩余產(chǎn)品增多以及交換的發(fā)展，特別是商人階層的產(chǎn)生，人們的私有觀念開始出現(xiàn)。這時(shí)，一些人開始在管理和交換的過程中把公物據(jù)為己有。攫取財(cái)富的群體為了保住其財(cái)富，就設(shè)立法院，建立新的制度和組織形式，使其財(cái)富合法化;另一些群體則竭力想維持舊有的財(cái)產(chǎn)平等以及原始民主的生活方式。在兩者之間發(fā)生嚴(yán)重沖突的情況下，一種嶄新的政治組織———國(guó)家產(chǎn)生了。從此，以國(guó)家形式表現(xiàn)出來的政治生活成了社會(huì)生活的核心。社會(huì)財(cái)富私有化的過程就是國(guó)家形成的過程。國(guó)家一旦從社會(huì)中脫離出來，一旦成為凌駕于社會(huì)之上的特殊權(quán)力，就必然成為人類社會(huì)關(guān)系和人類政治生活的主題。恩格斯在描述國(guó)家產(chǎn)生時(shí)指出:“國(guó)家是承認(rèn):這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi);這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家。”［1］再次，權(quán)力和權(quán)威是人類政治生活的本質(zhì)內(nèi)容，由此成就了政治對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制與規(guī)范作用。人類最初的權(quán)威是來自同自然界斗爭(zhēng)時(shí)所表現(xiàn)出來的能力。那時(shí)人們不但懼怕自然界，還懼怕自身的生理和心理現(xiàn)象。后來出現(xiàn)了能夠解釋并說明這些現(xiàn)象的所謂的“先知”，他們便在氏族和部落中享有崇高的威望。在圍獵、戰(zhàn)爭(zhēng)中有威望的“先知”們率領(lǐng)人們戰(zhàn)勝自然，掠取財(cái)富，這又反過來鞏固了他們的權(quán)威地位。這種原始權(quán)威最初靠習(xí)俗和道德來維護(hù)，但更多的是依靠宗教。國(guó)家產(chǎn)生以前的政治權(quán)威主要依靠原始民主和平等的觀念、占卜和宗教的方式實(shí)施。而國(guó)家產(chǎn)生以后，政治權(quán)力便主要在國(guó)家層面展開。建立在社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，依靠國(guó)家暴力機(jī)關(guān)而獲得強(qiáng)大的強(qiáng)制力量，它承擔(dān)著積極組織和保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序的職能，并通過政治制度和法律規(guī)范對(duì)社會(huì)起著巨大的強(qiáng)制與規(guī)范作用。

2．政治關(guān)系和諧是全部社會(huì)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)

一般而言，政治體系的形態(tài)結(jié)構(gòu)和功能特征所凝結(jié)和體現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)政治關(guān)系與其他領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系相互適應(yīng)，既是政治文明的要求，也是和諧社會(huì)的根本條件和表現(xiàn)。文明的政治體制、政治觀念和政治行為既是和諧社會(huì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的動(dòng)力。從社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的鏈條來看，政治關(guān)系和諧是所有社會(huì)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。這一命題成立的理論依據(jù)在于:馬克思主義認(rèn)為，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是全局性的社會(huì)關(guān)系，是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系中最重要的關(guān)系。第一，從形式上看，政治關(guān)系是圍繞國(guó)家權(quán)力而形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。由于國(guó)家權(quán)力在現(xiàn)代社會(huì)獨(dú)一無(wú)二的重要地位，政治關(guān)系對(duì)其他社會(huì)關(guān)系便有著最大范圍的，通常也是最有效的影響力。正是在這一意義上，我們說政治關(guān)系具有全局性的特征。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，隨著政治組織和社會(huì)組織的充分發(fā)育，其他社會(huì)關(guān)系越來越多地受到政治關(guān)系的影響和制約。因此，正如學(xué)者們看到的那樣:“從社會(huì)層面上理解人與人之間的關(guān)系，其核心的問題就是政治關(guān)系，其他所有的關(guān)系都是受到政治關(guān)系的支配和制約的。因此，人際和諧與人和自然的和諧又可以歸納為社會(huì)政治關(guān)系的和諧?！保?］第二，從本質(zhì)上看，政治關(guān)系是圍繞各種社會(huì)價(jià)值或人們通常所說的利益如何分配而形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。如果說社會(huì)生活中最重要、最普遍的關(guān)系就是利益關(guān)系的話，那么，由于政治關(guān)系的重心在于利益的分配，它對(duì)社會(huì)關(guān)系便具有根本的影響。因此，所謂的政治關(guān)系和諧也就是利益分配的各種制度、機(jī)制健全完善，制度和政策體系公平正義。從社會(huì)價(jià)值分配的過程來看，政治關(guān)系和諧，或者說政治領(lǐng)域的公平正義，構(gòu)成了社會(huì)關(guān)系的和諧，或者說社會(huì)領(lǐng)域公平正義的前提。

3．和諧政治是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障

首先，借用系統(tǒng)分析理論對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的六個(gè)方面之中的政治作用進(jìn)行分析。社會(huì)主義和諧社會(huì)六個(gè)方面的基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。其中，民主法治居于首要位置，制約和影響著其他特征，而民主法治是現(xiàn)代政治文明的基本特征。其一，民主法治通過協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系來促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使全社會(huì)形成合理的利益關(guān)系格局;全社會(huì)形成合理的利益關(guān)系格局的關(guān)鍵，在于通過建立健全社會(huì)主義民主政治制度，使最廣大人民群眾的利益需求得到有效反映，在此基礎(chǔ)上制定法律法規(guī)、確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，同時(shí)健全對(duì)低收入群體的社會(huì)救助制度，完善社會(huì)保障體系，以制度保障社會(huì)各階層共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。其二，民主法治為人們之間的誠(chéng)信友愛創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們對(duì)利益訴求的正當(dāng)表達(dá)，有利于促進(jìn)人們之間的互相交流和溝通，有利于培養(yǎng)人們的表達(dá)和傾聽意識(shí)，有利于培育人們的互助友愛精神;法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信地交往。其三，民主法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件。通過發(fā)展民主政治和加強(qiáng)法制建設(shè)，確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)。其四，民主法治為維護(hù)社會(huì)的安定有序提供制度保障。從社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律看，任何時(shí)代、任何社會(huì)都不可能沒有矛盾、分歧和沖突。而民主政治制度則能夠有效地化解矛盾、協(xié)調(diào)差異;法治則借助法律的規(guī)范性和強(qiáng)制性調(diào)整社會(huì)關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)社會(huì)秩序。其五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明發(fā)展的客觀要求。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的制度條件。其次，從系統(tǒng)分析理論本身來看構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)和諧政治的要求。系統(tǒng)分析是當(dāng)代西方政治學(xué)界影響最大的分析方法之一。系統(tǒng)分析把一切政治實(shí)體都看成由相互作用的諸要素構(gòu)成的整體，系統(tǒng)整體與環(huán)境和諸要素處于相互交流和相互影響之中，一般將它們之間的相互作用分成三個(gè)階段:輸入、轉(zhuǎn)換和輸出。輸入來自環(huán)境和系統(tǒng)要素，包括需要和支持。進(jìn)入系統(tǒng)的需要和支持經(jīng)過系統(tǒng)的處理，被轉(zhuǎn)換成政策或決定等，成為政治系統(tǒng)的輸出。輸出由政治系統(tǒng)到達(dá)環(huán)境，以滿足社會(huì)系統(tǒng)成員的需求，并控制和指導(dǎo)成員，組織、動(dòng)員和集中資源，以求達(dá)到系統(tǒng)的目的。在伊斯頓那里，對(duì)系統(tǒng)輸出的政策或決定的實(shí)際執(zhí)行情況由反饋顯示。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開廣大人民群眾的積極參與和廣泛認(rèn)同。只有通過廣大人民群眾廣泛有效的利益表達(dá)和政治參與，進(jìn)而影響政治決策，才能維護(hù)自身利益需求，而政治系統(tǒng)也只有在充分了解廣大人民群眾的利益訴求基礎(chǔ)上，才能作出合理的利益均衡和資源整合決策。這就要求政治系統(tǒng)必須是開放的系統(tǒng)，是民主的系統(tǒng)，是制度化的系統(tǒng)，是互動(dòng)良好的系統(tǒng)。再次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的視角來看政治在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，政治系統(tǒng)是市場(chǎng)缺陷的彌補(bǔ)者和市場(chǎng)秩序的維護(hù)者;從社會(huì)學(xué)的視角看，政治系統(tǒng)存在的意義就在于維護(hù)社會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。確實(shí)，從政治的起源來看，它就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到出現(xiàn)自身無(wú)法克服的矛盾時(shí)而產(chǎn)生的。政治系統(tǒng)的核心主體是國(guó)家，可以說，政治和國(guó)家是一體的，只是我們?cè)谘芯康倪^程中將它們分離開來。并且，在社會(huì)大系統(tǒng)中，政治系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

二、和諧政治的基本內(nèi)涵

要理解和諧政治的內(nèi)涵，首先必須明白什么是政治。在孫關(guān)宏教授等主編的《政治學(xué)概論》中，是這樣定義的:“結(jié)合政治內(nèi)涵本身的演變及當(dāng)代政治科學(xué)研究對(duì)政治的理解，我們認(rèn)為，可以從兩個(gè)角度來理解當(dāng)代政治的內(nèi)涵。就狹義而言，當(dāng)代的政治主要是國(guó)家的活動(dòng)及其形式和關(guān)系。就廣義而言，當(dāng)代的政治是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)公共權(quán)力的活動(dòng)、形式及其關(guān)系?！保?］這一定義的核心要素是社會(huì)公共權(quán)力，不僅僅是關(guān)系，還包括公共權(quán)力活動(dòng)和形式。王浦劬主編的《政治學(xué)基礎(chǔ)》則認(rèn)為，為滿足政治這一概念范疇的周延性、確定性和本質(zhì)性，“政治應(yīng)該定義為:在特定時(shí)候經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，社會(huì)成員通過社會(huì)公共權(quán)力確認(rèn)和保障其權(quán)利并實(shí)現(xiàn)其利益的一種社會(huì)關(guān)系”［4］。這一定義將政治視為一種社會(huì)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系，又涉及三種相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系:利益、政治權(quán)力、政治權(quán)利。其中，利益關(guān)系是基礎(chǔ)，政治權(quán)力關(guān)系和政治權(quán)利關(guān)系是政治關(guān)系的核心內(nèi)容。俞可平教授在其著作中特別指出:“概括地說，政治就是關(guān)于重要公共利益的決策和分配活動(dòng)。與其他人類行為和社會(huì)活動(dòng)相比，政治行為和政治活動(dòng)具有根本性、公共性、全局性和權(quán)威性四個(gè)顯著特征?！?/p>

總的來看，無(wú)論在哪種定義中，政治都離不開社會(huì)公共權(quán)力。而公共權(quán)力的基本特性就是單向普遍強(qiáng)制性和公共性。既然政治的核心是公共權(quán)力，那么，政治不僅包括公共權(quán)力的關(guān)系，還包括公共權(quán)力的活動(dòng)。政治的外延則是與之相關(guān)聯(lián)的各種活動(dòng)和關(guān)系。利益是政治活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，這是近代以來西方政治思想家普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，但不能將利益等同于政治。系統(tǒng)分析方法把政治看做一個(gè)系統(tǒng)或體系，并沒有解釋政治是什么，只是為政治研究提供了一種方法。既然政治的核心是公共權(quán)力，那么，和諧政治應(yīng)該是公共權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部以及公共權(quán)力和與其相關(guān)聯(lián)的要素之間的協(xié)調(diào)有序的關(guān)系。第一，從政治系統(tǒng)狀態(tài)看，和諧政治主要包括三個(gè)層面:一是政治權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部配置科學(xué)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，并對(duì)社會(huì)發(fā)展具有高度的導(dǎo)向控制能力和協(xié)調(diào)能力;二是政治權(quán)力主體和政治權(quán)力客體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)有序，這一協(xié)調(diào)的核心內(nèi)容是政治權(quán)力客體對(duì)于政治權(quán)力主體運(yùn)用政治權(quán)力所實(shí)現(xiàn)的利益分配格局以及政治權(quán)力配置格局的廣泛認(rèn)同;三是政治系統(tǒng)運(yùn)行過程中的政治輸入和政治輸出的順暢、有效、協(xié)調(diào)與平衡。和諧政治這三方面的協(xié)調(diào)有序，必須通過不斷的政治發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)阿爾蒙得創(chuàng)立的結(jié)構(gòu)—功能主義的政治系統(tǒng)，政治系統(tǒng)功能取決于政治體制的結(jié)構(gòu)。我國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨是唯一法定的執(zhí)政黨，處于政治體制的核心地位，因而處于政治系統(tǒng)的核心地位。從我國(guó)實(shí)際情況看，政治系統(tǒng)調(diào)適的核心問題在于執(zhí)政黨執(zhí)政理念與方式問題。所謂政治系統(tǒng)調(diào)適，即通過創(chuàng)新執(zhí)政理念，創(chuàng)新政治系統(tǒng)內(nèi)的組織，完善政治體制，使政治系統(tǒng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)相適應(yīng)，使政治系統(tǒng)的變革與社會(huì)階層變化對(duì)政治的要求相適應(yīng)，使政治系統(tǒng)的輸入和輸出的運(yùn)轉(zhuǎn)與民主政治發(fā)展相適應(yīng)，從而促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的和諧發(fā)展。第二，從政治結(jié)構(gòu)狀態(tài)看，和諧政治一是約權(quán)政治，二是大眾參與的政治。在政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)安排和制度設(shè)計(jì)上，約定政治權(quán)力的行使界限和程序并約束政治權(quán)力依規(guī)定的范圍和程序行使，以制止政治權(quán)力對(duì)私人權(quán)利的侵犯和防止政治權(quán)力的腐敗。因?yàn)檎螜?quán)力是一種支配力量，是一種要求服從的強(qiáng)制力量，如果沒有對(duì)權(quán)力的規(guī)范和制約，掌握和行使權(quán)力的人很容易濫用權(quán)力，這種情況在現(xiàn)實(shí)生活中比比皆是。濫用權(quán)力的后果之一是政治權(quán)力顯示出自我擴(kuò)張與膨脹的本能，濫用權(quán)力的后果之二是政治權(quán)力侵犯私人權(quán)利，濫用權(quán)力的后果之三是導(dǎo)致掌權(quán)者的官僚主義和腐敗。這些都是政治不和諧的“高音調(diào)”。因此，和諧政治的結(jié)構(gòu)性前提是必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行有效約定、約束與控制。對(duì)權(quán)力約定、約束與控制的延伸就包括監(jiān)督，監(jiān)督一方面是監(jiān)察權(quán)力是否按約定的范圍與程序行使，另一方面是時(shí)時(shí)督促權(quán)力按照約定的范圍與程序行使。而要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，只注重權(quán)力自身的結(jié)構(gòu)和制度安排還不夠。由于利益的驅(qū)使，很難避免掌權(quán)者之間的互利、互讓、互護(hù)的非規(guī)范用權(quán)行為，因此，在政治結(jié)構(gòu)和制度的設(shè)計(jì)安排上，必須給予大眾參與政治的空間和時(shí)間。大眾參與政治不僅有利于協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾，同時(shí)也是制約權(quán)力的重要力量，更是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的政治條件。首先，大眾平等有效地參與政治有利于促進(jìn)政治權(quán)力主體和政治權(quán)力客體之間關(guān)系的和諧有序。其次，大眾參與政治是平衡公民社會(huì)與政治國(guó)家之間關(guān)系的有力杠桿。既然政治權(quán)力有著不斷擴(kuò)張的內(nèi)在沖動(dòng)和本能，那么，對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約僅是在體制內(nèi)以權(quán)力制約權(quán)力還不足以解決這個(gè)問題，還必須借助大眾參與政治的公民權(quán)利以構(gòu)成制約政治權(quán)力的社會(huì)力量。馬克思曾指出:“選舉是市民社會(huì)對(duì)政治國(guó)家的直接的、不是單純想象的而是實(shí)際存在的關(guān)系。因此顯而易見:選舉構(gòu)成了真正市民社會(huì)的最重要的政治利益。由于有了無(wú)限制的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，市民社會(huì)第一次真正上升到脫離自我的抽象，上升到作為自己的真正的、普遍的、本質(zhì)的存在的政治存在。”

無(wú)論是政治權(quán)力內(nèi)部的還是外部的制約平衡機(jī)制，其目的都是為了防止政治權(quán)力的濫用和腐敗。因此，這種制約不是一種對(duì)立，更不是對(duì)抗，不僅不妨礙和諧政治的構(gòu)建，恰恰相反，是構(gòu)建和諧政治的需要，也是和諧政治結(jié)構(gòu)關(guān)系的體現(xiàn)。第三，從政治局面狀態(tài)看，和諧政治是深層穩(wěn)定的政治，是寬和的政治，是充滿活力的政治。就一般意義來說，政治穩(wěn)定是指一定社會(huì)的政治系統(tǒng)保持動(dòng)態(tài)的有序性和連續(xù)性。具體說來，它是指沒有全局性的政治動(dòng)蕩和社會(huì)騷亂，政權(quán)不發(fā)生突發(fā)性質(zhì)變，公民不是用非法手段來參與政治或奪取權(quán)力，政府也不采用暴力或強(qiáng)制手段壓制公民政治行為，以此維護(hù)社會(huì)秩序。政治是和諧的，必然是穩(wěn)定的，并且是深層次的穩(wěn)定，也就是說，政治在和諧狀態(tài)下的穩(wěn)定，不是表層的穩(wěn)定，更不是緣于高壓的穩(wěn)定，而是來自公民內(nèi)心普遍認(rèn)同的穩(wěn)定。在這一認(rèn)識(shí)上，要注意避免兩個(gè)誤解:一是政治穩(wěn)定并非就是政治和諧，二是政治和諧并非沒有政治矛盾。事實(shí)上，政治本身就是社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，政治過程就是不斷地調(diào)節(jié)和平衡社會(huì)矛盾的過程。第四，從政治價(jià)值取向看，和諧政治是公正的政治，是充分保護(hù)和尊重個(gè)人權(quán)利的政治。所謂政治公正，主要指政治制度的設(shè)計(jì)理念和踐行是公正的。一是從制度上保證政治決策不偏向于任何群體或利益集團(tuán)，真實(shí)地代表最廣大人民群眾的利益;二是從制度上保證政治資源的配置在社會(huì)層級(jí)間是相對(duì)平衡合理的，并有著及時(shí)有效的調(diào)節(jié)機(jī)制;三是從制度上保證政治系統(tǒng)為那些有意參與政治活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)公共職位的公民提供平等的機(jī)會(huì)。政治系統(tǒng)的開放和流動(dòng)，公民對(duì)政治的積極參與，政治系統(tǒng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷地進(jìn)行調(diào)整，這既是和諧政治的內(nèi)涵，也是政治充滿活力的表現(xiàn)。公正的充分保障個(gè)人權(quán)利的政治，從某種意義上說，是寬和政治。自由、法律、寬和有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。關(guān)于這一問題，孟德斯鳩的論述對(duì)我們或有深刻啟示。他認(rèn)為，自由離不開法律，是“法律下的自由”;而法律離不開自由，法律的精髓就在于保障個(gè)人自由。他寫道:“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利;如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利。”［7］自由既然離不開法律的支撐，那么這里的法律是否包括與專制政體“恐怖原則”一致的法律呢?當(dāng)然不是。孟德斯鳩強(qiáng)調(diào):“在一個(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是:一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫做他不應(yīng)該做的事情?！?/p>

孟德斯鳩還認(rèn)為，無(wú)論是民主政治還是貴族政治的國(guó)家，都不能保證是自由的國(guó)家，只有寬和的國(guó)家才能真正保障個(gè)人自由。俞可平教授在論述民主政治是一種寬和的自由政治時(shí)指出:“每個(gè)公民在憲法允許的范圍內(nèi)都有最大限度的自由言論權(quán)和自由選擇權(quán)，當(dāng)公民與政府之間，或者公民與公民之間的意見相左時(shí)，遵循少數(shù)服從多數(shù)、多數(shù)保護(hù)少數(shù)的原則?！保?］無(wú)論從經(jīng)驗(yàn)世界還是從邏輯來分析，和諧政治必然是民主政治，民主政治則意味著所有公民政治參與權(quán)利和政治言論權(quán)利的平等，但為了確保決策的時(shí)效性和權(quán)威性，民主政治運(yùn)行的基本原則是少數(shù)服從多數(shù)，這一原則的普適性和合法性，幾乎沒有受到任何政治思想家的質(zhì)疑。但是，保障少數(shù)的權(quán)利不受侵犯，則需要寬和的政治氛圍。政治寬和不只是政府寬和，還需要公民具有理性寬和的政治精神。即使在具有嚴(yán)重利益沖突的表達(dá)中，也應(yīng)該具有一種理性寬和精神。這樣的民主才不致導(dǎo)致多數(shù)權(quán)威的絕對(duì)化。而一旦多數(shù)權(quán)威絕對(duì)化，就可能演變?yōu)槎鄶?shù)專制，政治自由也就不存在了;政治自由不存在，民主也就消失了;民主一旦消失，和平表達(dá)意見的路徑被堵塞，結(jié)果就是沖突和對(duì)立，和諧也就不存在了。