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目錄

論文摘要……………………………………………………………………（2）

一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的基本情況………………………………………（3）

二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)………………………………………（3）

三、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要原因………………………………………（4）

四、做好預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的對(duì)策…………………………………（8）

參考文獻(xiàn)資料………………………………………………………………（10）

[論文摘要]

近兩年來(lái)，濟(jì)源市有少數(shù)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定，農(nóng)民群眾上訪告狀現(xiàn)象不斷增加，主要舉報(bào)農(nóng)村干部以權(quán)謀私等職務(wù)犯罪問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)農(nóng)村干部貪污、挪用公款等職務(wù)犯罪行為進(jìn)行了查處，在查處過(guò)程中進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究、分析了農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及原因，認(rèn)真提出了預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議。

在本篇論文中，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了論述：一是2002年以來(lái)濟(jì)源農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的基本情況。二是濟(jì)源市農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)。三是農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要原因。四是做好預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]：職務(wù)犯罪：通常是指行為人的犯罪行為與其職務(wù)相關(guān)的各種犯罪。

[正文]

職務(wù)犯罪是一個(gè)現(xiàn)代的概念，它是一種特殊類型的犯罪，通常是指行為人的犯罪行為與其職務(wù)相關(guān)的各種犯罪，它的本質(zhì)是以權(quán)謀私，是最為嚴(yán)重的腐敗形式。主要表現(xiàn)在危及社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政權(quán)建設(shè)、政黨建設(shè)等方面，侵犯國(guó)家的管理職能，破壞由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系，損害公眾利益。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪是指農(nóng)村干部利用其自身的職務(wù)便利所進(jìn)行的犯罪，它對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的危害性是相當(dāng)大的。解決和處理好農(nóng)村干部職務(wù)犯罪問(wèn)題，對(duì)保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展具有十分重要的意義，要解決這一問(wèn)題，僅僅靠懲治是不夠的，還必須要做好預(yù)防工作，做到兩手抓，兩手都要硬。

2002年以來(lái)，濟(jì)源市農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件不斷增加，群眾舉報(bào)事件不斷增多，由此而引發(fā)的群眾集體上訪，越級(jí)上訪事件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。以2003年為例，全市農(nóng)民群眾舉報(bào)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的案件線索達(dá)14件。其中軹城5件、克井2件、梨林2件、下冶2件、五龍口2件、雙橋辦事處1件。市檢察院反貪局對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行了偵查，在初查和立案?jìng)刹楣ぷ髦?，辦案人員進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的基本情況

2002年以來(lái)市檢察院共查處農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件7起8人，其中，2002年查處2起，2003年查處4起，2004年上半年查處1起。涉及到5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，分別是軹城2起、承留鎮(zhèn)1起、大峪鄉(xiāng)1起、克井鎮(zhèn)2起、天壇辦事處1起，涉及的人員有村黨支部書(shū)記4人，村委會(huì)主任、副主任3人，村會(huì)計(jì)1人。在這些村干部中，犯貪污罪的有6人，犯挪用公款罪的有2人，貪污的贓款共計(jì)人民幣20.9萬(wàn)元，挪用的公款共計(jì)14萬(wàn)元。由于這些人員的職務(wù)犯罪損害了農(nóng)民群眾的利益，引起了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿，造成了7個(gè)村60余人次的上訪告狀，致使所在的村長(zhǎng)期不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

根據(jù)反貪局查處的7起農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的情況看，市農(nóng)村干部職務(wù)犯罪表現(xiàn)為以下四個(gè)特點(diǎn)：

第一，在全市數(shù)百個(gè)行政村中，村干部職務(wù)犯罪率高的村是移民村，2002年以來(lái)查處農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的7起案件全部涉及移民村。

第二，從職務(wù)犯罪所涉及的公款來(lái)源上看，村干部貪污、挪用公款全是移民補(bǔ)償款，也就是說(shuō)在移民搬遷過(guò)程中，國(guó)家給搬遷的群眾補(bǔ)助了一部分款項(xiàng)，而這部分款項(xiàng)被村干部貪污和挪用，使部分移民應(yīng)得到的補(bǔ)償款沒(méi)有得到或沒(méi)有及時(shí)得到。

第三，從查處的農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的種類上看，貪污案件有5起，挪用公款案件有2起，貪污犯罪占整個(gè)職務(wù)犯罪的70%，挪用公款犯罪占整個(gè)職務(wù)犯罪的30%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)當(dāng)前農(nóng)村干部貪污公款是整個(gè)職務(wù)犯罪的主要形式。

第四，農(nóng)村干部職務(wù)犯罪是呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2002年反貪局查處2起村干部犯罪，2003年查處4起村干部犯罪，應(yīng)當(dāng)說(shuō)2003年村干部職務(wù)犯罪比2002年增加了1倍。這一趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

三、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要原因

近年來(lái)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因是多方面的，既有農(nóng)村社會(huì)體制方面的原因，也有科技、文化、信息、法制等落后的原因，還有個(gè)別主觀思想腐朽的原因，歸納起來(lái)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因和主要表現(xiàn)形式有以下幾個(gè)方面：

（一）放松學(xué)習(xí)，忽視思想改造。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些農(nóng)村黨員干部不讀書(shū)、不看報(bào)，尤其是對(duì)政治學(xué)習(xí)不感興趣，熱衷于吃吃喝喝，拉幫結(jié)派、講哥們義氣。由于不學(xué)習(xí)，放松思想改造，思想發(fā)生蛻變經(jīng)受不住腐朽思想的誘惑，久而久之，世界觀、人生觀發(fā)生偏移，個(gè)人主義膨脹，精神支柱傾斜，政治上迷失方向，一切向“錢”看，“跟著感覺(jué)走”，最終成了腐朽思想的俘虜。也有一些村干部過(guò)度攀比，導(dǎo)致心里嚴(yán)重失衡，當(dāng)看到別的農(nóng)民群眾富起來(lái)了，自己作為村干部還不富，心里感到極不平衡，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感和自卑感。因此，就不顧黨紀(jì)國(guó)法，鋌而走險(xiǎn)，能撈一把就撈一把，最終走向了犯罪的道路，這是農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的思想基礎(chǔ)。

(二)村黨支部書(shū)記主抓財(cái)經(jīng)，一人說(shuō)了算。按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，村里的財(cái)經(jīng)工作應(yīng)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，可是在一部分村中，財(cái)經(jīng)工作由村黨支部書(shū)記主抓，獨(dú)斷專利，一人說(shuō)了算。盡管大部分村級(jí)財(cái)政來(lái)源主要是統(tǒng)籌、提留款和上級(jí)政府部門下?lián)艿姆鲐?、救?jì)、移民補(bǔ)償、征用土地補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)。作為村黨支部書(shū)記，他認(rèn)為只有掌握了財(cái)權(quán)，才是名符其實(shí)的“一把手”，他對(duì)“一把手”的認(rèn)識(shí)是有錯(cuò)誤的，他們認(rèn)為既然他是“一把手”就應(yīng)該是村里的大小事情就必須由他說(shuō)了算，他不明白村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)的自治都是建立在集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重大問(wèn)題必須要集體研究決定，甚至還要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。由于他們對(duì)“一把手”的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，造成了他們獨(dú)斷專行、為所欲為，對(duì)村里的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支一人決定。例如，軹城鎮(zhèn)新峽村原黨支部書(shū)記張某某，在該村移民過(guò)程中，未經(jīng)村支兩委研究同意，2000年5月，他個(gè)人擅自給村會(huì)計(jì)寫(xiě)一張便條，就讓2萬(wàn)元移民補(bǔ)償款借給一磚廠老板賈某某使用，事隔一年多，該村群眾上訪告狀，2002年檢察機(jī)關(guān)立案查處，結(jié)果張某某以挪用公款罪被市法院判處有期徒刑二年，緩刑三年，他自己卻走上了犯罪的道路。張某某被查處后，該村群眾才停止上訪告狀。從該事件中反映出二個(gè)方面的問(wèn)題：一是張某某身為黨支部書(shū)記獨(dú)斷專行，一人說(shuō)了算。二是張某某法律觀念淡薄，不能夠遵紀(jì)守法。他的行為既損害了黨的形象，也損害了群眾的利益，造成群眾上訪的不良后果，既害了自己，也給黨和政府增添了不應(yīng)有的工作量。

(三)村黨支部書(shū)記不能廉潔自律、勤政為民。有些村黨支部書(shū)記在工作中，不是勤勤懇懇為群眾服務(wù)，而是利用手中的權(quán)利為個(gè)人撈好處，政治素質(zhì)較低。他們認(rèn)為村干部每過(guò)幾年就要進(jìn)行換屆選舉，他們與城里的干部相比，在位時(shí)間不確定，說(shuō)不定哪天就“下臺(tái)”了，現(xiàn)在“有權(quán)不用過(guò)期作廢”，趁在位的時(shí)間得撈上一把，哪一天“下臺(tái)”了就算了。例如，承留鎮(zhèn)南溝村，原黨支部書(shū)記周某某，2001年6—7月間，利用管理該村移民補(bǔ)償費(fèi)的機(jī)會(huì)，在移民工程結(jié)束時(shí)，由于移民工程款有盈余，便以頂沖跑工程費(fèi)用的名義，采取讓工程承包人虛開(kāi)工程款20000多元的手段，伙同其他二名村干部將20000余元私分侵吞。事后群眾上訪告狀，2002年檢察機(jī)關(guān)立案查處，結(jié)果周某某被市法院以貪污罪判處有期徒刑2年，緩刑2年。周某某就是一個(gè)不能廉潔自律、勤政為民的典型。他之所以這么做的原因就是自身政治素質(zhì)差，為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)不牢，他代表的是極個(gè)別人的私利而不是大多數(shù)群眾的利益。

（四）村里的財(cái)務(wù)管理混亂，雜亂無(wú)章。在有些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理十分混亂。一是財(cái)會(huì)人員配備不齊全，多數(shù)村只有會(huì)計(jì)沒(méi)有出納，有的是會(huì)計(jì)、出納一人兼，有的是村干部兼任出納，財(cái)會(huì)人員配備沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。二是財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，國(guó)家早就頒布了會(huì)計(jì)法，在會(huì)計(jì)法中明確規(guī)定不能記假帳、不能私設(shè)小金庫(kù)、不能隨意打白條入帳等規(guī)定，可在農(nóng)村財(cái)務(wù)帳上記假帳、打白條隨意入帳的現(xiàn)象十分普遍。2002年、2003年兩年間，反貪局在查處農(nóng)村案件工作中，被查處的村不同程度地都存在這一問(wèn)題。例如、克井鎮(zhèn)虎尾河村，村里的財(cái)務(wù)帳目十分的混亂，大量白條入帳，五萬(wàn)元、四十萬(wàn)元的工程款，十幾萬(wàn)元的水泵、打井款都是白條，村支書(shū)、會(huì)計(jì)自制原始單據(jù)報(bào)帳現(xiàn)象嚴(yán)重，致使自制單據(jù)上所列的支出是否真實(shí)無(wú)從查證。村里費(fèi)用支出不合理，村干部的手機(jī)以及手機(jī)費(fèi)全額報(bào)銷，家中電話費(fèi)尚有補(bǔ)助，村里招待費(fèi)占移民費(fèi)用全部支出的比例高達(dá)20%。而農(nóng)民群眾該得到的移民補(bǔ)償款卻不能及時(shí)得到，造成157名農(nóng)民群眾聯(lián)名舉報(bào)。該村黨支部書(shū)記衛(wèi)某某因涉嫌貪污（54000元移民補(bǔ)償款）于2003年8月30被依法逮捕。三是許多農(nóng)村會(huì)計(jì)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專職培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏，不知道會(huì)計(jì)帳如何走，把帳目記的亂七八糟，使人難以查清。四是有些村長(zhǎng)、支書(shū)有意削弱會(huì)計(jì)職能，要求會(huì)計(jì)聽(tīng)話，不聽(tīng)話就要撤換，按照財(cái)務(wù)制度要求會(huì)計(jì)做到的，關(guān)鍵時(shí)候做不到，有的時(shí)候還要違背自己的意愿去幫助村里的主要領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假，比如，村支書(shū)、村長(zhǎng)給會(huì)計(jì)一些無(wú)法核銷（違規(guī)）的發(fā)票，會(huì)計(jì)明知違規(guī)卻也得按照“村官”的要求，找一個(gè)所謂的“合理辦法”進(jìn)行處置，否則，會(huì)計(jì)的職務(wù)就難保全，因?yàn)闀?huì)計(jì)是在“村官”的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

（五）農(nóng)村干部法紀(jì)觀念淡薄。有許多村干部政治素質(zhì)低，法紀(jì)觀念淡薄，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，不學(xué)法、不懂法，做了違法的事還不知道自己違法了，不注意提高自己的政治素質(zhì)。例如：軹城鎮(zhèn)張嶺新村會(huì)計(jì)李某某，2003年4月24日，李某某經(jīng)村支書(shū)李中文同意，去軹城鎮(zhèn)信用社取款2.5萬(wàn)元，準(zhǔn)備用于村里建設(shè)蔬菜大棚購(gòu)買水泥、鋼筋等建筑物資，他在回村的途中，路遇3名不相識(shí)的人，稱買賣舊紙幣可以賺錢，李某某聽(tīng)后覺(jué)得有利可圖，又返回信用社取款4萬(wàn)元，用提取的6萬(wàn)元向不相識(shí)的人購(gòu)買了面值1分錢的舊紙幣3200張，合計(jì)32元，計(jì)劃有機(jī)會(huì)時(shí)賣出去，以圖從中謀利，而李某某購(gòu)買紙幣的款系市科技管理委員會(huì)兌付給張嶺新村的土地征用補(bǔ)償款。由于李某某挪用了這筆款項(xiàng)，致使村里沒(méi)有錢購(gòu)買建筑物品，蔬菜大棚無(wú)法建設(shè)，而李某某又長(zhǎng)期不退還這筆款，造成農(nóng)民群眾上訪告狀。事發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)立案查處，市法院以李某某挪用公款罪作了有罪判決，判處李某某有期徒刑二年緩刑三年。檢察機(jī)關(guān)在查處期間，李某某還不知道自己的這一行為已經(jīng)犯罪，他說(shuō)：“這沒(méi)有什么，我只是暫時(shí)用一下村里的錢，今后我有錢了就還村里”。從這一案件說(shuō)明了李某某法紀(jì)觀念是十分淡薄的，自己違法了還不知道。

（六）村支兩委鬧派性，不團(tuán)結(jié)。在許多不穩(wěn)定村中，村長(zhǎng)、支書(shū)鬧派性，不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象不同程度地都存在著。村長(zhǎng)代表一部分群眾利益，支書(shū)又代表另一部分群眾利益，相互挑毛病、找問(wèn)題，你告我，我告你。究其原因是村長(zhǎng)、支書(shū)的個(gè)人問(wèn)題，他們都不能正確地理解領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，他們從本質(zhì)上不懂得對(duì)全村的領(lǐng)導(dǎo)是建立在村支兩委集體研究、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行村長(zhǎng)、支書(shū)負(fù)責(zé)制。村長(zhǎng)、支書(shū)相互爭(zhēng)權(quán)，都想說(shuō)了算，他們的爭(zhēng)權(quán)不是為了全村大多數(shù)群眾的利益，而是為了爭(zhēng)取個(gè)人利益或一小部分人的利益。其次，他們不能正確擺正自身的位置，村長(zhǎng)認(rèn)為，他這個(gè)村長(zhǎng)是全村老百姓選出來(lái)的，大小事都應(yīng)該他這個(gè)村主任說(shuō)了算，村支書(shū)只是幾個(gè)人選出來(lái)的，他不應(yīng)該大小事都管，他只管思想工作就行了，而村黨支部書(shū)記則認(rèn)為，他這個(gè)黨支部書(shū)記是村里的“一把手”，他個(gè)人的意志就代表著黨的意志、上級(jí)的意志，他說(shuō)了不算那還行。對(duì)某一件事情兩個(gè)人意見(jiàn)不統(tǒng)一還可以相互忍讓，相互遷就，但時(shí)間長(zhǎng)了，問(wèn)題就越積越多，兩個(gè)人就鬧起派性來(lái)，你指責(zé)我，我批評(píng)你，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，村支兩委就難以形成一個(gè)統(tǒng)一的聲音，群眾很自然也跟著鬧派性，最終的結(jié)果是村里不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展。

（七）村干部的工作作風(fēng)不扎實(shí)。在作風(fēng)方面表現(xiàn)的問(wèn)題尤為突出：首先有些村干部工作不務(wù)實(shí)，擺花架子，喜歡報(bào)喜不報(bào)憂，使上級(jí)難以掌握實(shí)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去村里了解工作情況，他們不實(shí)事求是，不講存在的問(wèn)題，只講工作成績(jī)，有些潛在的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始暴露，他還是吹得天花亂墜，糊弄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。其次，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不積極想辦法去解決，而是采取“一推、二拖、三糊弄”的辦法，能推就推，推不了就拖，拖不了就糊弄，就是不解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。例如，有的村在群眾的宅基地使用方面，兩戶鄰居對(duì)宅基地的一部分所有權(quán)問(wèn)題有爭(zhēng)執(zhí)，群眾多次找村干部，村支書(shū)說(shuō)好，我們研究一下，結(jié)果一研究就沒(méi)有消息了，當(dāng)群眾再去找他時(shí)，他說(shuō)，哎呀我忘了，總之，他就是不下決心去協(xié)調(diào)做工作解決問(wèn)題，造成兩戶鄰居長(zhǎng)期不和睦，由吵嘴發(fā)生到打架斗毆，影響村里穩(wěn)定。除此之外，還有群眾反映的道路不通，水路不通，扶貧救濟(jì)款、移民補(bǔ)償款不按規(guī)定發(fā)放等等一系列具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不及時(shí)解決。其三，處事不能公道正派，凡是有利的事他首先想到的是個(gè)人利益，而不是群眾利益，每干一件事情他都要考慮對(duì)他本人有什么利，對(duì)他的親戚朋友有什么利，有利的事他就干，沒(méi)有利的或利不大的事他就懶得管，要么就往后拖，對(duì)政府下?lián)艿木葷?jì)款、移民補(bǔ)償款等資金，他首先想到的是給自己的親戚朋友多照顧一點(diǎn)，對(duì)其他的群眾卻另當(dāng)別論，做不到一視同仁。說(shuō)白了，有些村干部干事是分人的，同樣一個(gè)性質(zhì)的事情，有些農(nóng)民給他一點(diǎn)小恩小惠，他就及時(shí)把事情辦了，而有些農(nóng)民不給他一點(diǎn)小恩惠的，他就是拖著不辦事，這一行為不僅僅是工作作風(fēng)問(wèn)題，而且是思想道德品質(zhì)問(wèn)題，久而久之就引起一部分群眾不滿意。

四、做好預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的對(duì)策

為了預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪，確保全市廣大農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，建議當(dāng)前應(yīng)注意做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）對(duì)市移民安置工作中經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行徹底清查。重點(diǎn)清理移民補(bǔ)償款項(xiàng)的使用情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正，防止國(guó)家下?lián)芤泼裱a(bǔ)償款流失，搬遷移民該得到的款項(xiàng)不能及時(shí)得到，造成新一輪移民上訪告狀。同時(shí)，在清理整頓過(guò)程中，要注意完善規(guī)章制度，增加款項(xiàng)使用的透明度，一方面要加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)移民安置工作的主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，防止不按規(guī)章制度辦事，一人說(shuō)了算。另一方面要完善和細(xì)化移民補(bǔ)償款的使用規(guī)定，對(duì)款項(xiàng)的使用進(jìn)行全程監(jiān)控，確保款項(xiàng)足額按時(shí)發(fā)到移民手中。

（二）在各個(gè)移民村中開(kāi)展一次有效的法制教育。重點(diǎn)是對(duì)村支兩委班子成員進(jìn)行教育，通過(guò)教育增強(qiáng)農(nóng)村干部的法律意識(shí)，使他們能夠自覺(jué)的依法辦事，為民服務(wù)。此外，還要搞好黨風(fēng)廉政教育，讓他們懂得手中的權(quán)利是人民給的，必須要勤政為民，以實(shí)際行動(dòng)去實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要下功夫抓好村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。要做到財(cái)務(wù)收支帳目每月公布一次，讓農(nóng)民群眾了解村里的實(shí)際情況，這項(xiàng)工作必須抓實(shí)抓牢，特別是在移民村中尤為重要。其次要加強(qiáng)村民理財(cái)小組的權(quán)力，不能形同虛設(shè)，要使理財(cái)小組真正起到監(jiān)督的作用。再次，對(duì)不穩(wěn)定村的財(cái)務(wù)帳目必須定期審計(jì)，審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)向村民公開(kāi)，凡不公開(kāi)的村要嚴(yán)肅處理。

（四）在各村要建立硬性的規(guī)章制度。各村500元以上的開(kāi)支必須在支出前經(jīng)村支兩委研究，重大開(kāi)資項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表會(huì)討論通過(guò)，并做好記錄，凡未經(jīng)集體研究的，一律不準(zhǔn)報(bào)帳，如有違反規(guī)定必須嚴(yán)肅處理。決不能像克井鎮(zhèn)虎尾河村支書(shū)衛(wèi)某某那樣，自己經(jīng)手的開(kāi)支費(fèi)用自己簽字報(bào)銷。

（五）要加大對(duì)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的打擊力度。打擊農(nóng)村干部職務(wù)犯罪也是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。要做到紀(jì)委牽頭、政法各機(jī)關(guān)相互配合，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪活動(dòng)，鏟除一些腐敗的“村官”，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的全面發(fā)展。

《參考文獻(xiàn)資料》

（1）《預(yù)防職務(wù)犯罪》張中友主編中國(guó)檢察出版社2000年2月版

（2）《貪污賄賂犯罪證據(jù)調(diào)查與運(yùn)用》李文燕主編中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2002年3月版

（3）《職務(wù)犯罪偵查學(xué)》朱孝清主編中國(guó)檢察出版社2004年1月版

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