交通事故損害賠償案件對(duì)策研究論文
時(shí)間:2022-08-27 08:18:00
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當(dāng)前,交通事故損害賠償糾紛案件執(zhí)行難問題較為突出,為探索解決這一問題的方法與對(duì)策,筆者談?wù)勔韵聨c(diǎn)粗淺的意見。
(一)交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因
1、交通事故損害賠償案件被執(zhí)行的主體跨區(qū)域大,不易查找。
交通事故的發(fā)生是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí),多為突發(fā)性和偶然性。交通事故發(fā)生的特征決定了被執(zhí)行人的住所地具有不特定的區(qū)域性。有些案件被執(zhí)行人不在本市縣轄區(qū),而是涉及到外市縣,有些甚至涉及幾個(gè)省市。如本院受理執(zhí)行魏志英、徐德翰訴徐文燕、徐文紅等交通事故損害賠償一案,涉及廣東、湛江,省內(nèi)的屯昌縣、文昌市等地。有些案件由于事故發(fā)生時(shí)被執(zhí)行人提供的住址不詳或已從原居住地搬遷,有些被執(zhí)行人戶口所在地與案發(fā)時(shí)提供的住所一致,但執(zhí)行中人已離開戶口所在地,一方面為了謀生,另一方面為了逃避債務(wù)。由于這些被執(zhí)行人居住地不穩(wěn)定,跨區(qū)域性和流動(dòng)性大,查找十分困難,給執(zhí)行工作帶來了難度。
2、由于事故的發(fā)生,造成了被執(zhí)行人一方一定程度的人身損害和財(cái)產(chǎn)損失,影響了執(zhí)行能力。
在交通事故案件中,部分被執(zhí)行人為車主,車的所有權(quán)屬私人所有,另一部分被執(zhí)行人是由車主雇傭的司機(jī)。有些車主雖雇傭司機(jī)營運(yùn),但也有車主隨車押運(yùn)的。事故發(fā)生后,不僅申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡,被執(zhí)行人一方的車主或司機(jī)在不同程度上也造成損傷。雙方均有傷亡或住院治療花去醫(yī)療費(fèi)用等情況,雙方的車輛及其他財(cái)產(chǎn)均有被毀損。個(gè)別被執(zhí)行人將一生積攢的錢花在購置車輛上,以車為賴以生存的生活工具。這給被執(zhí)行人的家庭財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的毀壞,家庭生活極為困難,從而使案件在執(zhí)行時(shí)無能為力。從某種角度看,被執(zhí)行人既是致害人,同時(shí)也是受害人。
3、交通事故損害賠償案件標(biāo)的大,無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。
交通事故損害賠償案件,涉及的賠償面廣,標(biāo)的大,被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。這類案件的賠償問題,不僅涉及到對(duì)受害者本人的賠償,而且還涉及到對(duì)受害人贍養(yǎng)的人、撫養(yǎng)的人支付贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用的賠償。涉及當(dāng)事人多,賠償數(shù)額大,被執(zhí)行人實(shí)際無力支付。如本院執(zhí)行的陳日娣、寧振國等15名原告訴被告李文椿(海南文昌市人)、林發(fā)希(廣東湛江市人)交通事故損害賠償糾紛一案,該起交通事故造成三死六傷的嚴(yán)重后果,判決兩被告應(yīng)賠償原告人民幣266020元,加上訴訟、執(zhí)行費(fèi)用20192元,共計(jì)賠償人民幣286212元。由于事故發(fā)生時(shí),被執(zhí)行人李文椿受重傷,花去醫(yī)療費(fèi)19500元,李文椿(車主)購置的車輛價(jià)值25萬元,在事故發(fā)生中已嚴(yán)重?fù)p壞報(bào)廢,家中又沒有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。因此,給執(zhí)行工作帶來很大的困難。
一些機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車及行人的交通事故賠償案件。由于事故發(fā)生時(shí),被執(zhí)行人的車輛已被交警部門扣押,被執(zhí)行人又無力支付受害人的各種費(fèi)用及維修車輛所需費(fèi)用,使車輛被長期放置而未處理,而申請(qǐng)執(zhí)行人一方在執(zhí)行中又不愿意接受這些損壞的車輛抵償欠款,結(jié)果造成被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無形耗損。
4、交通工具、通訊設(shè)備落后,執(zhí)行措施不力。
受交通、通訊工具落后狀況的制約和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足等各方面因素的影響。申請(qǐng)執(zhí)行人或知情人檢舉或告知被執(zhí)行人的下落和線索時(shí),由于交通工具不是專門配備執(zhí)行使用,執(zhí)行用車緊缺,通訊設(shè)備落后,往往無法及時(shí)查找到被執(zhí)行人,既誤時(shí)又誤事。有些涉及外省、市縣被執(zhí)行人的案件,明知被執(zhí)行人的下落,但又苦于經(jīng)費(fèi)不足而不了了之。有些案件對(duì)被執(zhí)行人該拘留的不拘留,該搜查的不下搜查令,該追究刑事責(zé)任的不追究,不大膽利用新聞媒體曝光,致使一些被執(zhí)行人無視法律,蔑視法院,逍遙法外。
(二)交通事故損害賠償案件執(zhí)行對(duì)策
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)管。
交通事故損害賠償案件占民事案件的相當(dāng)比例。僅以本院1998年至2000年為例,共受理此類案件28宗,標(biāo)的67萬多元。而1998年執(zhí)結(jié)2宗,標(biāo)的0.98萬元;1999年執(zhí)結(jié)2宗,標(biāo)的1.38萬元;2000年執(zhí)結(jié)數(shù)為零。因此,交通事故損害賠償案件的執(zhí)行問題不容忽視。首先,院、庭領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)這類案件加以總結(jié),善于發(fā)現(xiàn)新問題,研究新方法,有針對(duì)性地制定執(zhí)行計(jì)劃和措施,下大力氣抓好這類案件的執(zhí)行工作。其次,領(lǐng)導(dǎo)要真正把人力、物力、財(cái)力投入到執(zhí)行工作中去,在執(zhí)行工作上下功夫,關(guān)心執(zhí)行人員的工作和生活,從而激發(fā)他們的工作熱情和積極性。
2、充分運(yùn)用法律手段,加大執(zhí)行力度。
要全面總結(jié)交通事故損害賠償案件的執(zhí)行情況。在此基礎(chǔ)上,綜合分析執(zhí)行中存在的問題。對(duì)案件分類排隊(duì),先易后難,先急后緩,突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。通過各種渠道全面清查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況,掌握被執(zhí)行人的下落,逐案抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí),堅(jiān)持說服教育與強(qiáng)制措施相結(jié)合的方法,對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,利用報(bào)刊、電視等新聞媒體,選擇個(gè)別典型的案件的被執(zhí)行人進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令,給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人,堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人,必須堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
3、對(duì)償還能力有限的被執(zhí)行人,采取靈活多樣的執(zhí)行措施。
在交通事故損害賠償案件中,大部分被執(zhí)行人的賠償能力是有限的,有的根本無償還能力?;谶@種狀況,在執(zhí)行中,要針對(duì)不同的被執(zhí)行對(duì)象“對(duì)癥下藥”,有的放矢。對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無償還能力且又無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人,要說服申請(qǐng)執(zhí)行人,先中止執(zhí)行該案,待被執(zhí)行人有能力時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行,并積極協(xié)助被執(zhí)行人做好發(fā)展生產(chǎn)工作。同時(shí),動(dòng)員無償還能力的被執(zhí)行人親屬或近親屬代其履行部分義務(wù),減輕被執(zhí)行人的壓力。對(duì)有一定賠償能力的被執(zhí)行人,采取法制教育和強(qiáng)制措施并舉的方法開展執(zhí)行工作。對(duì)被執(zhí)行人的教育要做到合情合理合法,使他們心服口服,促成他們履行義務(wù)的自覺性。一是制訂償還欠款計(jì)劃,分期分批逐月履行義務(wù)。二是對(duì)不講信用、不按計(jì)劃償還欠款的被執(zhí)行人,則依法采取拘留措施。三是做好申請(qǐng)執(zhí)行人的思想工作,動(dòng)員其對(duì)原執(zhí)行標(biāo)的減免、減輕被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。交通事故案件,由于雙方均有不同程度的損害,有些被執(zhí)行人已成殘疾人。執(zhí)行中,執(zhí)行人員應(yīng)全面了解掌握案情以及雙方當(dāng)事人的特點(diǎn),對(duì)被執(zhí)行人要采取“軟硬”兼并的對(duì)策,對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人要運(yùn)用“軟”的方法,使雙方互諒互讓,互相理解。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后,動(dòng)員申請(qǐng)執(zhí)行人主動(dòng)放棄或減免部分賠償款項(xiàng),以達(dá)到盡快結(jié)案的目的。
4、實(shí)行委托執(zhí)行制度,提高執(zhí)行效果。
交通事故損害賠償案件的部分被執(zhí)行人,其住所往往不在本市縣,而是涉及外省、市縣等地,給執(zhí)行工作帶來一定難度。因此,必須采取委托執(zhí)行。由于委托執(zhí)行后,被委托的法院對(duì)被執(zhí)行人易查易找,易于采取各種執(zhí)行措施,有利于執(zhí)行操作。在委托執(zhí)行的同時(shí),委托法院應(yīng)每月跟蹤受委托法院了解執(zhí)行情況,互相通氣,互相配合,共同做好案件的執(zhí)行工作。
5、加強(qiáng)交通、通訊設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè),提高執(zhí)行人員生活待遇,為執(zhí)行工作提供保障。
交通工具落后,信息不靈,是影響執(zhí)行工作的一個(gè)重要原因。有些案件申請(qǐng)人或群眾舉報(bào)被執(zhí)行人的線索或下落,但因缺少交通工具、通訊設(shè)備而無法及時(shí)找到被執(zhí)行人,結(jié)果耽誤了執(zhí)行良機(jī)。因此,要增加交通、通訊設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入,對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)配置專用車輛和通訊設(shè)備,解決執(zhí)行工作的必要工具。領(lǐng)導(dǎo)不能光強(qiáng)調(diào)案件的執(zhí)結(jié)率,更應(yīng)該注重執(zhí)行中存在的實(shí)際問題,并采取行之有效的措施,為案件的執(zhí)行工作打好物質(zhì)基礎(chǔ)。另外,要解決執(zhí)行人員的生活福利。執(zhí)行人員早出晚歸,工作量大,時(shí)間長,執(zhí)行中不僅要受雙方當(dāng)事人的辱罵和埋怨,人身安全也會(huì)受到威脅。因此要適當(dāng)提高他們的生活待遇,為他們投保人身保險(xiǎn),執(zhí)行裝備上給他們?cè)黾尤松戆踩O(shè)備,確保人身安全,真正在物質(zhì)和精神上支持他們的工作。把案件的執(zhí)結(jié)率與生活補(bǔ)貼掛鉤起來,發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性,激發(fā)他們的工作積極性和責(zé)任感,從而使執(zhí)行工作取得更佳的社會(huì)效果。
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