導(dǎo)語：農(nóng)村基層干部侵權(quán)問題論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國民主法制建設(shè)步伐的加快，干部的法制觀念和法律意識也有了較大的增強，依法辦事、依法行政自覺性不斷提高，但是仍有少數(shù)基層干部，在我國由人治轉(zhuǎn)為法治過程中，由于法律意識談薄，法律知識貧乏，自身法律素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中作風(fēng)粗暴，行為惡劣，侵犯了農(nóng)民群眾的權(quán)益，造成了對農(nóng)民群眾的損害，不僅妨礙了公務(wù)開展，破壞了黨群干群關(guān)系，而且嚴(yán)重的甚至危及到了農(nóng)村社會安定，基層政權(quán)的鞏固。為什么會發(fā)生侵權(quán)呢，筆者認(rèn)為，這里面既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。

從主觀上看，一是少數(shù)基層干部法制觀念淡薄，潛意識中的人治思想還沒有完全消除。受幾千年封建思想余毒影響，少數(shù)基層干部頭腦中的“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的特權(quán)思想還根深蒂固。又由于建國后實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，于是造成少數(shù)基層干部在執(zhí)法中總以執(zhí)法者自居，以為自己是執(zhí)法者，執(zhí)行的是國家公務(wù)，別人就只能是俯首稱臣，唯命是聽，而且在“為公不犯法”的錯誤思想指導(dǎo)下，作風(fēng)粗暴，言行偏激，甚至發(fā)展到動手動腳毆打群眾；二是少數(shù)基層干部公仆意識淡漠，權(quán)與法的關(guān)系擺不正。認(rèn)為黑頭法律不如紅頭文件，紅頭文件不如口頭意見，縣官不如現(xiàn)管，不能正確運用人民群眾賦予的權(quán)力，而把一個人民公仆應(yīng)盡的義務(wù)看成是自己手中的特權(quán)。在執(zhí)行公務(wù)中，習(xí)慣于按個人意志辦事，以權(quán)壓法，以言代法，把法律看作是用來治理他人的手段，不愿對群眾做耐心細(xì)致的思想政治工作；三是受既得利益驅(qū)使。少數(shù)基層干部動不動就對農(nóng)民群眾罰款、攤派這與他們自身物質(zhì)利益密切相關(guān)。因這些“收入”，都屬預(yù)算外資金，由部門單位所有和支配，誰家預(yù)算外資金收入多，誰家的福利待遇就好，在這種強烈物質(zhì)利益刺激下，導(dǎo)致一些基層干部想盡方法搞各種創(chuàng)收，對群眾

罰沒收入隨意，數(shù)額無度，以罰代法，以罰代教，農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)由此日趨沉重。

從客觀方面來看，一是基層組織思想政治工作薄弱，少數(shù)基層干部黨性觀念談化，導(dǎo)致有的基層干部置法紀(jì)政紀(jì)不顧，濫用手中權(quán)力，以權(quán)欺壓，以權(quán)壓法，甚至動用權(quán)力對群眾進(jìn)行打擊報復(fù)；二是少數(shù)基層干部急功近利，不是從實際出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)開展工作，而是片面講求政績，只注重任務(wù)完成如何，而不看完成任務(wù)的手段和社會效果，置群眾的意愿和承受能力而不顧；三是少數(shù)群眾利己主義思想嚴(yán)重，個人主義思想作祟，只講權(quán)利享受，不愿履行義務(wù)，應(yīng)向國家繳納的或集體提留部分，軟頂硬拖，甚至公然抗繳，對鄉(xiāng)村干部耐心細(xì)致和風(fēng)細(xì)雨的工作置之不理，使得一些工作被延誤，甚至無法開展，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部采取強硬措施后方能進(jìn)行。部分基層干部便奉行“以硬制硬，以蠻對蠻”的信條，不論對象，不論事由，一味推行“通不通，十分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”的強硬措施，造成侵權(quán)行為發(fā)生。

解決和糾正少數(shù)基層干部侵權(quán)行為，筆者認(rèn)為，主要要做好以下幾方面工作：

一、增強法制觀念，自覺依法辦事

有法可依，不等于有法就依，“徒法不足以自行”。要達(dá)到有法就依，其中最重要的是加大法制宣傳教育力度，提高干部群眾的法律意識，樹立法制觀念，以通過宣傳教育，使干部群眾對社會主義法典的本質(zhì)、內(nèi)容、原則、程序有一個科學(xué)的認(rèn)識和準(zhǔn)確的理解，使行政執(zhí)法人員摒棄法律無用、權(quán)力至上的觀點。糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、違法不究的錯誤做法，提高運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的本領(lǐng)。依法決策，依法行政。對于廣大農(nóng)民群眾，則要使其懂得既要運用法律手段保護自己合法權(quán)益，同時也要遵守國家的法律法規(guī)，增強盡義務(wù)觀念，正確處理好國家、集體、個人三者關(guān)系，做遵紀(jì)守法的模范。

二、樹立群眾觀點，正確行使權(quán)力

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中，必須牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實對人民群眾負(fù)責(zé)，把自己的工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，把長期習(xí)慣主要依靠行政手段、行政指示、行政命令來管理國家社會經(jīng)濟事務(wù)的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠墒侄?、依照法定程序進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理的方式，廉潔奉公，勤政為民，全心全意為人民群眾服務(wù)，為人民群眾掌好權(quán)，用好權(quán)，當(dāng)一個人民的好公仆。

三、加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)

基層各級黨委政府必須注重加強對基層干部隊伍的建設(shè)，加強他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，幫助他們學(xué)習(xí)掌握必要的法律知識，熟悉和正確運用與本職工作相關(guān)的法律條文，具備運用法律手段完成行政管理職能的相應(yīng)能力，認(rèn)清新時期農(nóng)村社會基本矛盾，學(xué)會有理有節(jié)做好群眾工作，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來；把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來；各級黨委政府要加強對干部隊伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對那些違犯黨紀(jì)法紀(jì)政紀(jì)的干部要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就；同時，要加強對基層干部自身權(quán)益的保護，對那些公然侮罵毆打執(zhí)法人員、抵抗國家政策的不法分子，要堅決繩之以法。

四、加大監(jiān)管力度，規(guī)范基層干部行政行為

目前，在我國新舊體制轉(zhuǎn)換還沒有完全完成的情況下，舊體制的弊端尚未完全革除，新體制還在健全過程中，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上的漏洞還很多，這些都給濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法等各種違法亂紀(jì)行為以可乘之機。筆者認(rèn)為，要制止這些違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，當(dāng)前最緊迫的是要進(jìn)一步加強和完善上級政府部門對下級政府部門、政府對所屬執(zhí)法部門、上級執(zhí)法部門對下級執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)管力度，建立執(zhí)法責(zé)任制，明確每一個執(zhí)法人員的責(zé)任權(quán)限和義務(wù)、目標(biāo)，以強化對具體行政行為的監(jiān)督。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督，并把法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，使之形成一個強有力的行政權(quán)力監(jiān)督體系和健全完善的監(jiān)督體制。對那些違紀(jì)違法的行為要堅決查處，促使其執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，為創(chuàng)造和維護良好的法治環(huán)境提供保障。