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行政許可法規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，要遵循公開的原則。同時，為了體現(xiàn)這個原則，在行政許可的辦理程序中，具體規(guī)定了公開制度。

公開是現(xiàn)代行政管理的一項基本原則。它的基本含義是政府行為除了依法應(yīng)當(dāng)保密的（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私）以外，應(yīng)當(dāng)一律公開。其要求是，行政機(jī)關(guān)要把行政權(quán)力運行的依據(jù)、過程和結(jié)果向行政相對人和公眾公開，使眾所周知。行政許可是一種重要的行政行為，較普遍地為行政機(jī)關(guān)所采用，尤其應(yīng)當(dāng)遵守和貫徹公開原則。行政公開的意義在于：第一，它有利于公民對行政事務(wù)的參與，增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的信賴。我們的憲法規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。公民只有在充分了解政府活動的基礎(chǔ)上，才能有效地參與國家事務(wù)和社會事務(wù)的管理?，F(xiàn)代行政管理的一個重要特征是，行政行為從命令主導(dǎo)型向規(guī)則主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)需要公民的合作才能完成。行政公開加深了政府和公民的溝通和了解，促進(jìn)了公民對行政事務(wù)的參與。第二，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)了行政的透明度，有利于公眾對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。有人把公開制度下的行政許可稱為“陽光下的許可”，是有道理的。陽光是最好的消毒劑。將政府的規(guī)章、政策以及行政活動的過程和結(jié)果予以公開，讓公眾了解和評說，可以有效地防止行政專斷和腐敗。

行政許可法對公開的具體要求主要是：

公開行政許可的法定依據(jù)。辦理審批、許可的依據(jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章，都應(yīng)當(dāng)在人大和政府的公報以及有關(guān)的傳媒上公布，不經(jīng)公布的，不得作為行政許可的依據(jù)。這樣的規(guī)則，就可以在公眾的監(jiān)督下，抵制和排除某些機(jī)構(gòu)濫設(shè)許可。

公示行政許可的具體要求。它要求行政許可的受理機(jī)關(guān)在辦公場所，將受理有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本，予以公示。其中，對行政許可事項的公示，可以使申請人了解該行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，不至于“找錯門”；對行政許可數(shù)量的公示，可以使申請人了解自己申請的許可是否有數(shù)量限制，及時提出申請；對行政許可條件的公示，可以使申請人對自己是否符合行政許可的條件心中有數(shù)，并據(jù)此監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依據(jù)條件做出許可決定；對行政程序和期限的規(guī)定，可以使申請人了解行政機(jī)關(guān)受理、審查和做出決定的整個流程，了解自己程序上的權(quán)利和義務(wù)，與行政機(jī)關(guān)配合工作；對提交材料的目錄和申請書示范文本的公示，有助于申請人了解申請材料的形式要求，方便申請人準(zhǔn)備材料，準(zhǔn)確填寫申請表格。公示制度，既有利于提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，又為申請人提供了便利。

答復(fù)申請人的詢問，解釋申請人的疑難。一般地說，申請人申請行政許可，對有關(guān)申請程序并不了解。他們滿懷希望跑來申請，對公示內(nèi)容看不懂或有疑問，這是難以避免的。申請人提出詢問，要求說明解釋的，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)說明解釋，給予指導(dǎo)和服務(wù)，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。努力改變一些行政機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)。

公開行政許可的過程和結(jié)果。包括：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及重大公共利益的事項，應(yīng)當(dāng)向社會公告，舉行聽證。行政許可事項直接關(guān)系其他人的重大利益的應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，允許利害關(guān)系人參與。行政機(jī)關(guān)做出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。