導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)校行政關(guān)系的難題與措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一個(gè)好校長(zhǎng)就有一所好學(xué)?！?，這是人們對(duì)校長(zhǎng)崗位重要性的認(rèn)識(shí)，但現(xiàn)代管理理論認(rèn)為：一所好學(xué)校必須要有一支好的管理團(tuán)隊(duì)。學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)就是學(xué)校行政班子，影響這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)效能的因素很多，團(tuán)隊(duì)中成員之間的關(guān)系非常重要，本文針對(duì)學(xué)校組織內(nèi)部行政關(guān)系中的問(wèn)題與對(duì)策作以探討。

一、學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系的界定

學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系，是指學(xué)校行政班子作為學(xué)校內(nèi)部管理組織，在其運(yùn)行過(guò)程中，成員之間因工作而產(chǎn)生的相互聯(lián)系。這種關(guān)系體現(xiàn)在學(xué)校行政管理人員內(nèi)部、管理工作過(guò)程中和行政人員的思想深處，這種關(guān)系好壞對(duì)學(xué)校整體工作往往會(huì)產(chǎn)生積極的或消極的影響：積極的影響表現(xiàn)在組織的集體戰(zhàn)斗力高與凝聚力強(qiáng)，往往能攻堅(jiān)克難，帶動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；消極的影響則表現(xiàn)在組織內(nèi)耗的出現(xiàn)，會(huì)給組織帶來(lái)的諸多問(wèn)題，甚至可以使一個(gè)組織瓦解崩潰。①所以，學(xué)校組織內(nèi)部行政關(guān)系的協(xié)調(diào)，需要予以高度關(guān)注。

二、學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系中普遍存在的問(wèn)題

（一）學(xué)校行政組織分工帶來(lái)的問(wèn)題———缺乏整體觀念和整合能力

1.部門(mén)工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)，學(xué)校整體工作觀念不強(qiáng)。主要表現(xiàn)：一是視野狹窄，缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關(guān)注自己分管或主辦的事情上，過(guò)分突出和強(qiáng)調(diào)本部門(mén)工作的重要性，不合時(shí)宜地與其他部門(mén)或人員爭(zhēng)奪資源，不能把自己的工作放到學(xué)校整體工作中來(lái)考慮。二是自以為是，缺乏橫向溝通。工作準(zhǔn)備時(shí)不主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)、尋求合作與支持，而是部門(mén)獨(dú)干，到過(guò)程中需要其他部門(mén)的支持時(shí)往往認(rèn)為那是別人應(yīng)該的，到矛盾出現(xiàn)時(shí)，上交給主要負(fù)責(zé)人來(lái)處理，增加了組織運(yùn)行成本。三是山頭主義、部門(mén)權(quán)利之爭(zhēng)。分管或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人沒(méi)有學(xué)校整體意識(shí)，總是覺(jué)得自己的部門(mén)工作應(yīng)該得到肯定，權(quán)力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要獨(dú)立自主、在利益分配時(shí)竭力爭(zhēng)取，其意圖是突出自己的貢獻(xiàn)和為本部門(mén)的成員爭(zhēng)取最多利益。

2.成員工作自由無(wú)序，部門(mén)工作集體力量沒(méi)有整合。主要表現(xiàn)：一是同一部門(mén)內(nèi)工作，各自為政，安排一項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)不知道，其他人員不清楚；二以職位代替部門(mén)，部門(mén)工作會(huì)議還沒(méi)有通過(guò)，就向外隨意信息，部門(mén)工作處于松懈、散漫狀態(tài)；在學(xué)校集體討論一件重要事情的時(shí)候，向行政會(huì)議提交的不是部門(mén)集體意見(jiàn)而是個(gè)人意見(jiàn)，就是這種現(xiàn)象的典型代表；三是部門(mén)分工后，只管自己一塊，其他工作不聞不問(wèn)，部門(mén)內(nèi)出現(xiàn)缺位時(shí)沒(méi)有人能及時(shí)補(bǔ)位；四是責(zé)任互相推諉，出了差錯(cuò)，部門(mén)無(wú)法協(xié)調(diào)解決，必須報(bào)告上級(jí)，由上級(jí)來(lái)處理，部門(mén)沒(méi)有達(dá)“自組織”狀態(tài)②。

（二）學(xué)校行政組織“科層化”

帶來(lái)的問(wèn)題———缺乏主動(dòng)溝通和信任合作現(xiàn)在的中小學(xué)內(nèi)部管理基本上都是“科層化”的，校長(zhǎng)處在最高層級(jí)，再到副校長(zhǎng)、中層干部等；幾個(gè)副校長(zhǎng)各分管一塊，對(duì)應(yīng)著一個(gè)或兩個(gè)科室，或教學(xué)或教研或后勤或安全，一個(gè)部門(mén)的成員和分管副校長(zhǎng)在一起有三個(gè)人左右，便于討論商量問(wèn)題；在議事上主要采用：部門(mén)工作會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)、行政會(huì)議、一事一議的教師代表會(huì)等等。學(xué)校規(guī)模較大，這種模式有一定的作用，起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用，但在中等規(guī)模及以下的學(xué)校，就會(huì)帶來(lái)較多的不便，反而會(huì)出現(xiàn)效率低下、信息失真，人與人之間缺乏溝通和信任。現(xiàn)對(duì)各崗位易出現(xiàn)的問(wèn)題分析如下：

1.校長(zhǎng)崗位對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，普遍存在一種錯(cuò)誤的“集權(quán)”認(rèn)識(shí)，如“一切由校長(zhǎng)說(shuō)了算，所有的會(huì)議都是形式”、“有問(wèn)題都得向校長(zhǎng)匯報(bào)，其他人都沒(méi)用”，這種認(rèn)識(shí)將校長(zhǎng)的權(quán)力擴(kuò)大化，忽略了民主監(jiān)督和群體智慧參與，容易出現(xiàn)校長(zhǎng)的“專(zhuān)制”作風(fēng)和工作上重大失誤，若是校長(zhǎng)本人的觀點(diǎn)，則導(dǎo)致下屬成員的積極性喪失；若是下屬的觀點(diǎn)，則是容易過(guò)分依賴(lài)，缺乏工作的主動(dòng)力性；這都是不正常的現(xiàn)象，導(dǎo)致的問(wèn)題是集權(quán)過(guò)度和無(wú)人干事。

2.副校級(jí)崗位副校長(zhǎng)應(yīng)該是和校長(zhǎng)在一起構(gòu)成學(xué)校管理的核心，科層化的管理帶來(lái)的副校長(zhǎng)本人認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題有：一是單線聯(lián)系，分管一塊，容易產(chǎn)生“這塊我分管，我的地盤(pán)我作主，我辦事，你們應(yīng)放心，過(guò)程結(jié)果不要問(wèn)”、“下屬和其他校領(lǐng)導(dǎo)談本部門(mén)工作，是對(duì)我分管這一塊蔑視”等“割據(jù)思想”；二是“副校長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)層，領(lǐng)導(dǎo)就是決策，具體事務(wù)由二級(jí)機(jī)構(gòu)去做，我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風(fēng)”；三是“我分管這一塊，這里的事務(wù)，我要全面掌控，事事必須我得清楚，事事我必須親為”的集權(quán)型副校長(zhǎng)；四是“有事情，來(lái)匯報(bào)，其他事，各干各，都輕松，期末再總算”的放任型副校長(zhǎng)；五是“有好事？我來(lái)定，你二級(jí)機(jī)構(gòu)點(diǎn)什么頭！有問(wèn)題？叫二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人去先頂一下，我直接面對(duì)不好，應(yīng)該回避”的投機(jī)型副校長(zhǎng)。

3.二級(jí)機(jī)構(gòu)二級(jí)機(jī)構(gòu)人員在科層化管理模式下常常會(huì)形成以下幾種典型表現(xiàn)：“有困難找領(lǐng)導(dǎo)，我們說(shuō)話不算數(shù)”———習(xí)慣性無(wú)助；“這事我已請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，如果錯(cuò)了，別找我，領(lǐng)導(dǎo)讓我這么做的”———無(wú)解釋的責(zé)任推卸；“這件事，如果領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)給我，效率和后果比現(xiàn)在要好得多”、“這件事，要是按我的意見(jiàn)，后果不是這樣的”———責(zé)任推卸加報(bào)怨；等等。這些現(xiàn)象表明二級(jí)機(jī)構(gòu)在三級(jí)科層管理下的職、權(quán)的弱化時(shí)，在自我保護(hù)意識(shí)下自然產(chǎn)生的“責(zé)任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。

（三）學(xué)校行政組織虛實(shí)崗位設(shè)

置帶來(lái)的問(wèn)題———不平衡與消極心態(tài)學(xué)校內(nèi)的實(shí)職、虛職與公務(wù)員系列不盡相同，本文中的學(xué)校內(nèi)的實(shí)職主要是指校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、辦公室、教總兩處等校務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的崗位職員，“虛職”則是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)文件需要而設(shè)立、不經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)中的崗位，現(xiàn)在中小學(xué)主要有督學(xué)、調(diào)研員、關(guān)工委、工會(huì)等崗位上的職員，這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔(dān)任，這些崗位的職能主要表現(xiàn)在辦學(xué)方向的保證和監(jiān)督、特殊群體的關(guān)照、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)上，有利于學(xué)校穩(wěn)定、和諧。目前學(xué)校內(nèi)的實(shí)職和“虛職”并存是客觀事實(shí)，鑒于我國(guó)歷史傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)職“虛職”一般都被納入學(xué)校行政工作范圍，在實(shí)際工作中由于認(rèn)識(shí)不到位常常引發(fā)一些問(wèn)題：“實(shí)職就是干實(shí)事，不要?jiǎng)?wù)虛”———實(shí)職人員認(rèn)識(shí)偏頗，沒(méi)有認(rèn)識(shí)“務(wù)虛”在學(xué)校整體工作中重要的協(xié)調(diào)作用；“實(shí)職多干事，待遇和虛職一樣，甚至還不如他們，沒(méi)意思”———心里不平衡而抱怨，不能換位思考、缺乏移情體驗(yàn)；“虛職就是不重要的崗位，可有可無(wú)，可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個(gè)清閑，什么具體事情我都不要參與”———“虛職”人員放松對(duì)自己的要求，失去其對(duì)學(xué)校整體工作的補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和促進(jìn)等應(yīng)有作用。

（四）學(xué)校行政組織人員管理方式

帶來(lái)的問(wèn)題———組織分裂與冗員現(xiàn)象學(xué)校行政班子的組成一般來(lái)自三個(gè)渠道：一是校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)的任命都是由上級(jí)組織部門(mén)或教育行政部門(mén)任命的，關(guān)于副校長(zhǎng)的任命，是否必須聽(tīng)取校長(zhǎng)的意見(jiàn)或校長(zhǎng)的意見(jiàn)在副校長(zhǎng)的任命起多大的作用，到目前為止沒(méi)有明文規(guī)定，事實(shí)情況是，上級(jí)在調(diào)任學(xué)校副校長(zhǎng)時(shí)，可以聽(tīng)取所在學(xué)校校長(zhǎng)意見(jiàn)也可以不聽(tīng)；二是二級(jí)機(jī)構(gòu)成員一般是學(xué)校原有班子成員或由校長(zhǎng)室提名報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的新任人員，所以這里面也是既定的成員多，除非是一所新開(kāi)辦的學(xué)校，二級(jí)機(jī)構(gòu)成員全是新組合的校長(zhǎng)班子選用的。三是其他行政人員當(dāng)?shù)卣蚊蚺R時(shí)調(diào)任，如黨、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，是當(dāng)?shù)攸h、團(tuán)委考察任命的。在對(duì)副校長(zhǎng)的管理方式方面，有利的是上級(jí)組織部門(mén)可以控制一所學(xué)校的校級(jí)班子的組成，防止出現(xiàn)校長(zhǎng)的專(zhuān)權(quán)失控現(xiàn)象；有害的是容易出現(xiàn)副校長(zhǎng)不好管理，有意與校長(zhǎng)意見(jiàn)相左直至工作關(guān)系破裂、組織分裂，學(xué)校付出較高的發(fā)展成本。在對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的管理方式方面，有利的是校長(zhǎng)室能對(duì)他們進(jìn)行控制；有害的是容易出現(xiàn)二級(jí)機(jī)構(gòu)的冗員現(xiàn)象，原有成員能干的要保留，不能干的又不能輕易讓他下崗，還要留在班子內(nèi)，真的不能勝任的，只有在教師中再提任一個(gè)，這樣二級(jí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是越來(lái)越大，所以在新聞媒體上有報(bào)道一所千人學(xué)校行政人員達(dá)十七人之多的不正?，F(xiàn)象③，這些冗員容易引起行政班子內(nèi)和校內(nèi)職工中的不平衡和消極心理。

三、學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系協(xié)調(diào)的對(duì)策和建議

（一）樹(shù)立全面聯(lián)系的整體觀念，整合多方力量，形成組織合力

1.在思想認(rèn)識(shí)上樹(shù)立全面聯(lián)系的整體觀念。一是校長(zhǎng)和教育行政部門(mén)要對(duì)學(xué)校行政人員加強(qiáng)思想教育，認(rèn)識(shí)到學(xué)校是一個(gè)整體、部門(mén)工作是全面聯(lián)系的，認(rèn)識(shí)到學(xué)校組織內(nèi)部行政關(guān)系協(xié)調(diào)的重要性，做到用整體觀念、大局觀念思考學(xué)校工作和部門(mén)工作；二是加強(qiáng)自我教育，遵守工作規(guī)范，學(xué)習(xí)必要的工作規(guī)范和禮儀，提高自我要求，重視自我糾正和調(diào)適。

2.在協(xié)調(diào)機(jī)制上堅(jiān)持整體性和規(guī)范性原則。形成合力的關(guān)鍵在協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是要堅(jiān)持學(xué)校工作的整體性原則④。首先，學(xué)校要有學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和整體工作方案，并通過(guò)行政工作例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、檢查監(jiān)督等機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)溝通，將各部門(mén)和個(gè)人的工作規(guī)劃到整體工作中來(lái)，整合各部分的力量。其次，個(gè)人和部門(mén)要將工作目標(biāo)與言行納入到整體工作之中，全方位聯(lián)系開(kāi)展工作。協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)是要堅(jiān)持執(zhí)行工作規(guī)范⑤，要建立相關(guān)部門(mén)之間工作聯(lián)系的制度，明確工作聯(lián)系程序，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，以求組織內(nèi)部各成員各部門(mén)之間的工作關(guān)系協(xié)調(diào)；個(gè)人力求按規(guī)范行事，避免組織內(nèi)的矛盾產(chǎn)生，減少工作的阻力。

3.在工作視野中正確把握全面關(guān)注與局部深入的關(guān)系?；趯W(xué)校管理工作的整體性原則，學(xué)校所有管理人員都應(yīng)該有全面關(guān)注的工作視野，要將自己的工作放到學(xué)校整體工作中來(lái)考慮，做到局部與整體的有機(jī)結(jié)合，一是為了確保自己的工作有利于學(xué)校整體工作的提高，與學(xué)校大局和方向保持一致不走樣，與校內(nèi)其他部門(mén)協(xié)作不矛盾；二是立足本職工作、關(guān)注學(xué)校整體工作，聯(lián)系其他部門(mén)時(shí)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)的不足，即時(shí)給予有益的提醒。但同時(shí)又要做到局部深入：局部，就是自己分管經(jīng)辦的那一塊；深入，就是要做實(shí)做細(xì)做好，要主動(dòng)地、系統(tǒng)地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

4.在具體事務(wù)上正確處理分工與協(xié)作、獨(dú)立思考與兼聽(tīng)則明的關(guān)系。學(xué)校具體事務(wù)主要是通過(guò)分工來(lái)落實(shí)的，但各部門(mén)之間是相互聯(lián)系不可分割的，開(kāi)展具體工作時(shí)要做到：準(zhǔn)備時(shí)相互通氣、過(guò)程中協(xié)同配合、有成果共同分享，也就是要將溝通“貫穿于全部管理內(nèi)容和整個(gè)管理過(guò)程中”⑥。自己經(jīng)辦或負(fù)責(zé)的事情要主動(dòng)地、系統(tǒng)地思考，拿出自己的意見(jiàn)和方案；同時(shí)要積極主動(dòng)地聽(tīng)取其他人或部門(mén)的意見(jiàn)，使方案更加完善、科學(xué)，有助于自己分管或經(jīng)辦的工作順利進(jìn)行。

（二）設(shè)置合理簡(jiǎn)約的層級(jí)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各層關(guān)系，達(dá)到協(xié)調(diào)高效

1.合理設(shè)置層級(jí)，構(gòu)建低重心、扁平化的學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)。首先要精減管理層次，提高工作效率，“在組織實(shí)踐中，在管理體制上，要實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，減少、甚至不設(shè)各級(jí)行政主管的副職。”⑦如副校長(zhǎng)可以兼任部門(mén)負(fù)責(zé)人，能更好地深入第一線、接觸具體事務(wù)，保證工作重心下移，這樣就能形成低重心、扁平化的組織結(jié)構(gòu)，也可以避免副校長(zhǎng)崗位的“懸浮”現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，要改變以崗位定層級(jí)的不合理現(xiàn)象，建立以機(jī)構(gòu)定層級(jí)的模式，如校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)組成的校長(zhǎng)室為第一層級(jí)，教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等部門(mén)構(gòu)成第二層級(jí)，這樣就形成簡(jiǎn)約的兩個(gè)層級(jí)的學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)。第三，各層級(jí)要以制度規(guī)范部門(mén)工作形式（如部門(mén)工作會(huì)議），形成部門(mén)工作統(tǒng)一意見(jiàn)，才能對(duì)外聯(lián)系，避免個(gè)人工作行為的隨意性和片面性。

2.準(zhǔn)確定位組織內(nèi)的個(gè)人角色，切實(shí)履行崗位職責(zé)，保證組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。不同崗位上的行政人員擔(dān)任著相應(yīng)的組織角色，學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確各崗位職責(zé)及相互之間的正式聯(lián)系方式,各崗位人員應(yīng)將自己的崗位納入到學(xué)校這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)思考行事，提高自我角色認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確自我定位，要在系統(tǒng)的觀點(diǎn)下來(lái)審視和調(diào)整自己的履職情況，避免角色沖突；提高對(duì)他人的角色認(rèn)同，消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同：校長(zhǎng)崗位要做到立足全局、整體組織、全面協(xié)調(diào)、合理分權(quán)、抓大放小，但又要深入第一線，了解實(shí)際情況，在具體工作中率先垂范；在副校長(zhǎng)崗位，要做好校長(zhǎng)的助手、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要上下協(xié)調(diào)、全面關(guān)注的同時(shí)，主要抓好部門(mén)工作，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)；在二級(jí)機(jī)構(gòu)崗位上，要勤于思考、主動(dòng)匯報(bào)、積極作為，協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)本部門(mén)成員并充分發(fā)揮集體力量做好本職工作。

3.做到既獨(dú)立自主又相互尊重，建立信任和諧的組織內(nèi)人際關(guān)系。在科層化的學(xué)校行政組織中，每位行政人員都有自己的分工，首先要能在學(xué)校的整體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下獨(dú)立自主地做好本職工作，帶好自己的人、干好自己的事，同時(shí)還要主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作（不是單打獨(dú)干，而是提出議案、爭(zhēng)取支持、協(xié)調(diào)組織、發(fā)動(dòng)實(shí)施），提升本部門(mén)的工作質(zhì)量，帶動(dòng)學(xué)校整體工作的提高，成為學(xué)校行政工作中的骨干。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到：在學(xué)校行政組織中，職位雖有不同，但人格平等，部門(mén)不同，但崗位都很重要。在工作交往中，要求我們每一位行政人員尊重和信任校內(nèi)其他行政崗位和行政人員，不可越位侵權(quán)，在言語(yǔ)（口頭的、書(shū)面的）和行為上要謙虛謹(jǐn)慎、遵守規(guī)范和既定程序，如在正式場(chǎng)合，是別人要說(shuō)的話自己不要輕易說(shuō)、是別人要做的事自己不要輕易做，除非是善意的提醒或經(jīng)過(guò)授權(quán)補(bǔ)位，這是行政人員的基本素養(yǎng)，也是行政禮儀。除在行政班子內(nèi)建立正常的工作聯(lián)系機(jī)制外，還需要增強(qiáng)成員之間的感情交流，通過(guò)各種形式的感情交流，形成相互尊重、互相學(xué)習(xí)、彼此包容、不斷進(jìn)取、共同提高的積極人際關(guān)系，有助于消除組織內(nèi)的摩擦，做到協(xié)調(diào)一致、和諧共處，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）發(fā)揮各種崗位的積極作用，虛實(shí)工作并重，推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展首先，要正視這種情況的客觀存在，并認(rèn)識(shí)到其對(duì)學(xué)校發(fā)展的積極意義，只有虛實(shí)并舉，學(xué)校工作才能全面發(fā)展，如督學(xué)和調(diào)研員崗位上的老同志，一般都有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和威望，可以請(qǐng)他們?cè)\斷學(xué)校工作中的問(wèn)題、協(xié)調(diào)一些人際和校際關(guān)系；其次，發(fā)揮每一職位的積極作用，將虛事做實(shí)，將一些看起為來(lái)虛無(wú)的、不重要的工作，通過(guò)有形的系列活動(dòng)開(kāi)展，展示其巨大的實(shí)際價(jià)值，如工會(huì)組織，可以組織座談、調(diào)查等形式收集民意，實(shí)現(xiàn)民主管理和科學(xué)管理；也可請(qǐng)工會(huì)代表參與重大決策，進(jìn)行民主監(jiān)督，協(xié)調(diào)校內(nèi)干群關(guān)系；再如關(guān)工委，可以開(kāi)展系列的關(guān)心兒童健康成長(zhǎng)的活動(dòng)，來(lái)彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足。通過(guò)這些有益的活動(dòng)開(kāi)展，可以提升學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)涵深度和文化品位；第三，要適當(dāng)給予老同志和特殊人群的人文關(guān)懷，體現(xiàn)集體的溫暖，“老吾老以及人之老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)今文明社會(huì)應(yīng)有的公德，也是道德教育在學(xué)校工作中的實(shí)際行動(dòng)。

（四）規(guī)范教育行政的人事管理，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，力求團(tuán)結(jié)精干學(xué)校是教育系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)子系統(tǒng)，只有不斷與外界發(fā)生正常的交換才能保證其旺盛生命力。教育行政部門(mén)可以充分利用教育人事管理職能，對(duì)學(xué)校行政組織進(jìn)行動(dòng)態(tài)的合理調(diào)整，促進(jìn)人員流動(dòng)，優(yōu)化學(xué)校行政班子的結(jié)構(gòu)，力求團(tuán)結(jié)精干。一是要建立學(xué)校行政管理人員的正常流動(dòng)制度，使學(xué)校管理人員流動(dòng)常態(tài)化，如在某校達(dá)到一定任職年限的管理人員必須流動(dòng)等；二是建立非常情況下的人員流動(dòng)方案，如當(dāng)學(xué)校行政班子內(nèi)部關(guān)系已經(jīng)惡化，而學(xué)校這個(gè)組織自身不能改善的時(shí)候，只有借助組織外的力量，教育行政管理部門(mén)就要采取必要的組織措施，予以及時(shí)流動(dòng)，保證學(xué)校整體利益不受損，組織措施一般多采用崗位調(diào)離的方法，更換工作環(huán)境，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，也可采取免職、撤職的懲罰性措施。三是理想化的組織制度建設(shè)，積極探索校長(zhǎng)任期制和負(fù)責(zé)制。在校長(zhǎng)任期內(nèi)由校長(zhǎng)根據(jù)工作需要進(jìn)行所有行政崗位設(shè)置和聘任，上級(jí)組織加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行政班子成員任期考核，任期結(jié)束，全員解散，解除所有人員行政職務(wù)。這樣的措施既能提高學(xué)校行政班子的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，也能減少下一校長(zhǎng)任期中的行政冗員現(xiàn)象。影響學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系的因素很多而且復(fù)雜，非本文所能窮盡，本文所提出的問(wèn)題、策略和建議，僅是拋磚引玉，需要大家在管理實(shí)踐和理論研究中進(jìn)一步關(guān)注和探討，理順學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系，提高學(xué)校管理質(zhì)量，辦人民滿意的教育。