導語：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟進步，對行政事業(yè)單位的投入的加大，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增加，單位資產(chǎn)的管理水平直接影響行政事業(yè)單位日常工作的開展，因此必須做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理研究。本文分兩大部分對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行管理研究：一發(fā)現(xiàn)既存問題，二提出有效對策。只有做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理研究，才能保證行政事業(yè)單位各項工作的有序開展。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；固定資產(chǎn)；管理對策

行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)屬于國家投資資產(chǎn)，財政部不斷完善法律條文，以期對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行規(guī)范管理，最大限度確保國有資產(chǎn)的安全。但是當前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中也暴露出很多問題，產(chǎn)權管理混亂，信息登記不規(guī)范等，直接影響行政事業(yè)單位的工作開展。因此必須對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)既存問題進行剖析，提出有效的解決對策，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化，實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位管理的優(yōu)化。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理既存問題分析

(一)國有資產(chǎn)賬實不符。我國行政事業(yè)單位人員冗雜，國有資產(chǎn)種類多，數(shù)量多，來源多。長期以來對國有固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理意識，使得國有資產(chǎn)賬實不符。不少行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)核算時不按照規(guī)定，缺乏明細賬，賬賬不符。行政事業(yè)單位在新增國有資產(chǎn)時入賬不及時，賬務處理不到位，部分國有資產(chǎn)賬外登記，無法進行有效控制。部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行處理時，該核銷的賬不核銷，一些舊房屋，報廢的設備不具備核銷手續(xù)，名存實亡，造成有賬無物。在固定資產(chǎn)盤點時很難理清固定資產(chǎn)總量，國有固定資產(chǎn)的盤查無法追根溯源。(二)缺乏完善的資產(chǎn)管理制度。我國行政事業(yè)單位缺乏完善的國有資產(chǎn)管理制度，制度的不健全不完善為國有資產(chǎn)的管理增加了難度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員在實際的資產(chǎn)盤點與管理中，因為缺乏管理制度的約束，導致國有資產(chǎn)管理無秩序，無原則，無法可依，無章可循，管理混亂。當前很多行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理更多的是依靠管理人員的自身經(jīng)驗，而不是合情合理及執(zhí)行力強的規(guī)章制度，這加大了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的無序性與隨意性。以前行政事業(yè)單位不排除不通過上級部門審批就由國有資產(chǎn)管理人員自行處理固定資產(chǎn)的情況，無疑加大了固定資產(chǎn)流失的可能性。(三)國有固定資產(chǎn)大量閑置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的采購資金來源是國家財政，由于當前資產(chǎn)采購并未與預算管理有效結合，會導致行政事業(yè)單位中存在大量閑置的固定資產(chǎn)。特別是閑置的房地產(chǎn)及閑置的電子設備。造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)大量閑置的原因主要有三。其一是行政事業(yè)單位內(nèi)部整合時造成國有固定資產(chǎn)的閑置，部門精簡合并，而合并后的部門原有的資產(chǎn)就會被閑置。其二是科技的不斷進步使得電子設備更新?lián)Q代快，一些電子設備沒有明顯的使用弊病就被新的機型所替代，因而閑置。其三是因為歷史違規(guī)行為產(chǎn)生的國有固定資產(chǎn)閑置。常見的有無定編的車輛，違規(guī)構建的房產(chǎn)，因為產(chǎn)權問題而沒有解決的閑置資產(chǎn)等。因為國有固定資產(chǎn)的大量閑置，使得其占用了國家大量的資金，有些資產(chǎn)雖然無法使用但是不報廢就每年得到財政撥款支持，也加大了國有固定資產(chǎn)管理的隱患。(四)國有固定資產(chǎn)外部監(jiān)督不足。對于行政事業(yè)單位來說，要想做好國有資產(chǎn)的管理必須有強有力的外部監(jiān)督。但是我國多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)外部監(jiān)督不到位。主要是監(jiān)督力度不夠。政府財政及審計部門的工作重心并不是國有資產(chǎn)的盤查、核實及規(guī)范處理，更側重行政事業(yè)單位財務收支情況的合理性檢查，行政事業(yè)單位國資產(chǎn)信息不透明不公開，群眾監(jiān)督無法實現(xiàn)。而行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督乏力，一些不法分子往往利用國有資產(chǎn)監(jiān)管上的漏洞進行國有資產(chǎn)的倒賣，使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)蒙受巨大損失，存在流失的風險。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化的有效策略

(一)強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理意識。思想上的重視帶動行動上的落實，行政事業(yè)單位對自身的國有固定資產(chǎn)情況了解不到位就必須從行政事業(yè)單位個體資產(chǎn)管理意識的強化入手。一方面，通過積極的宣傳，讓行政事業(yè)單位的每一個人都認識到做好資產(chǎn)管理的重要性，在宣傳教育時借助典型的正反面案例讓各單位清晰地認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，從而促進其樹立正確的國有資產(chǎn)管理意識。另一方面要強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程的執(zhí)行，在行政事業(yè)單位中設立國有資產(chǎn)管理部門，設立相應的崗位，專業(yè)的技術人員進行專業(yè)的資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)的管理流程有著強大的執(zhí)行力，也會對行政事業(yè)單位個人造成壓力，起到行為約束的作用。雙管齊下，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的優(yōu)化。(二)完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理要想貫徹落實到位必須有制度為保障，而國有資產(chǎn)管理制度的構建又相對復雜，滿足各行政事業(yè)單位工作開展的合理需求，通過制度對各部門國有資產(chǎn)的使用保管進行約束，提升國有資產(chǎn)使用率，確保國有資產(chǎn)的安全。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的健全完善，要求必須加快會計核算及控制制度的健全，建立國有資產(chǎn)明細賬和總賬，做好每一筆國有資產(chǎn)的詳細登記，賬賬對應，賬實相符。必須定期對行政事業(yè)單位國有國有資產(chǎn)進行盤點，追本溯源，明確其盈虧原因。必須做好各部門的交流溝通，引入現(xiàn)代化的信息技術進行科學管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的健全是為了確保國有資產(chǎn)管理的有章可循。涉及到國有資產(chǎn)的采購管理，日常管理，預算編制，審批管理等，并對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程的時間跨度進行關注，針對容易出現(xiàn)風險的點進行重點關注，將資產(chǎn)管理人員的流動性問題也考慮在內(nèi)。通過制度的健全與完善，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理優(yōu)化。(三)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督。監(jiān)督的乏力使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)造成不小的損失，因此要想做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的優(yōu)化，必須解決好監(jiān)督問題。行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其資產(chǎn)為國有性質(zhì)，其必須有由內(nèi)到外的管理監(jiān)督。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制部門的監(jiān)督之外，還必須有上級主管部門的監(jiān)督管理。內(nèi)外監(jiān)督管理一起發(fā)力，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的到位。有效規(guī)避行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)不合規(guī)管理的情況。內(nèi)部監(jiān)督主要靠內(nèi)部監(jiān)督管理制度發(fā)力，定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員進行德育教育，思想端正，杜絕監(jiān)守自盜。將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督與獎懲制度結合起來。對于管理能力強，表現(xiàn)突出的國有資產(chǎn)管理人員進行激勵，對有非法行為的管理人員必須零容忍。外部監(jiān)督方面必須實現(xiàn)行政事業(yè)單位外部審計部門及監(jiān)察部門的發(fā)力，定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況進行抽查，對于賬實不符的情況嚴肅處理。(四)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化建設。隨著社會的發(fā)展，國有資產(chǎn)的管理信息化建設趨向越來越明顯，在信息化建設的大背景下，行政事業(yè)單位必須提升國有資產(chǎn)管理的信息化水準。積極地將信息化的成果應用于國有資產(chǎn)的管理中。引入計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提升國有資產(chǎn)盤查審核及入庫登記效率，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理納入信息化系統(tǒng)中。建立國有資產(chǎn)信息化管理平臺，帶動資產(chǎn)管理的規(guī)范化，也有助于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門更好地了解行業(yè)管理動態(tài)，更好地掌握單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的使用管理情況，做好國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的信息化建設有助于國有資產(chǎn)管理部門提升資產(chǎn)管理的實效，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值。

三、結語

行政事業(yè)單位作為我國單位主體之一，其國有資產(chǎn)的管理必須落到實處，取得實效。新時期，新環(huán)境下，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理提出了新要求，而這也使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中部分問題的暴露，資產(chǎn)核算的模糊，賬實不符，資產(chǎn)管理流程的流于形式，資產(chǎn)管理制度的不健全不完善，資產(chǎn)管理內(nèi)外部監(jiān)督的乏力等都制約了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的提升?；趩栴}，提出行之有效的解決舉措，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理才能有章可循，思路清晰，重點凸顯，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整有效。

參考文獻：

[1]李曉玲.加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)安全[J].審計與理財,2010(5):42-43.

[2]梁春鳳.加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)真實完整[J].財經(jīng)界:學術版,2009(1):65-66.

[3]郭津.依法加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[N].河南日報,2007-08-01(004).

[4]侯文濤.落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》加強固定資產(chǎn)管理[J].財會研究,2007(3):19-20.

[5]明確職責理順體制加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[N].紹興日報,2006-12-01(004).

作者:孫 娟 賀淑娟 單位:吉林大學資產(chǎn)管理與后勤處