導(dǎo)語(yǔ)：淺析依法行政理念的升華一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依法行政是我國(guó)現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)于行政主體的基本要求，要求著行政主體做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。目前，隨著我國(guó)對(duì)于法治政府的建設(shè)不斷推行和加深，相關(guān)人員對(duì)于依法行政的內(nèi)容也進(jìn)行了更多的探索和研究。但是國(guó)內(nèi)外的行政實(shí)踐結(jié)果表明，依法行政存在行政主體展開具體的行政活動(dòng)時(shí)存在著許多問題漏洞。而法治行政作為一種更加先進(jìn)和全面的行政理念，能夠?qū)崿F(xiàn)依法行政中漏洞的彌補(bǔ)，更加適合我國(guó)法治政府建設(shè)的推行工作。有些研究人員認(rèn)為，法治行政是一種新的行政理念，但是大量的實(shí)踐表明，法治行政是依法行政理念的升華。

一、打破依法行政的局限性

依法行政對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行法律的約束，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的民主制目標(biāo)。但是，無論是依法行政的內(nèi)涵還是延伸出來的意義，都有著一定的局限性。按照依法行政的內(nèi)涵來看，依法行政只要求行政主體依照法律要求展開行政行為，但是，在法律規(guī)定不完善的情況下，行政主體往往會(huì)陷入無法很好展開相應(yīng)的行政行為、不能充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門的行政職責(zé)的情況。另外，行政關(guān)系具有非常明顯的復(fù)雜性，如果依照如今的行政行為和行政關(guān)系來完善相關(guān)的法律規(guī)定，可以說是難上加難。這樣的情況就使得依法行政理念向法治行政進(jìn)行升華是十分必要的。法治行政中包含了比依法行政更加豐富的內(nèi)涵，能夠有效的打破依法行政的局限性。如果說依法行政指的是“已成立的法律獲得普遍服從”的話，那么法治行政就實(shí)現(xiàn)了“人們服從的法律是本身制定的良好法律”［1］。在依法行政中，并不能保證依照的法律規(guī)則的良好和完善，但是法治行政就能做到這一點(diǎn)，它要求著行政主體要依照良法展開行政行為，更加強(qiáng)調(diào)了社會(huì)的公平與正義。

二、減少自由裁量權(quán)的濫用

依法行政由于只要求行政主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)展開行政行為和行政關(guān)系，所以很有可能會(huì)出現(xiàn)行政主體的自由裁量權(quán)的濫用的情況。眾所周知，在我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定中，有著大量的程度界定曖昧不清的法律概念存在，而又因?yàn)樾姓P(guān)系的復(fù)雜性，行政主體在展開行政行為的時(shí)候并不能很好的掌握裁量的度量，在進(jìn)行自由裁量權(quán)的行使時(shí)，往往會(huì)摻雜著大量的主觀色彩，并更不利于社會(huì)公平正義的維護(hù)。行政主體在進(jìn)行依法行政的過程中，有時(shí)會(huì)對(duì)不確定法規(guī)的事件進(jìn)行自由裁量權(quán)或自由判斷權(quán)的濫用，可是依法行政卻對(duì)這些情況無法進(jìn)行約束和制止。而作為依法行政理念的升華，法制行政就能夠?qū)@種行政主體對(duì)自由裁量權(quán)的濫用行為進(jìn)行減少。法治行政中，對(duì)于社會(huì)的公平正義進(jìn)行了側(cè)重的強(qiáng)調(diào)。法律不僅僅是當(dāng)權(quán)者意志的體現(xiàn)，更是人民意志的體現(xiàn)，能夠維護(hù)廣大人民的利益。法治行政要求著行政主體在行政行為中要更多的考量社會(huì)和人民的利益，約束著行政主體在行政行為中必須體現(xiàn)出社會(huì)公平正義的信念。這樣的轉(zhuǎn)化與升華讓行政主體的自由裁量權(quán)濫用的情況有效降低。

三、對(duì)人的行為進(jìn)行約束

一套相對(duì)完善的行政體系，不僅要對(duì)行政主體提出相應(yīng)的要求，還要包含對(duì)于人的明確規(guī)定。而在依法行政的理念中，僅僅體現(xiàn)了對(duì)行政主體的要求，并沒有提及對(duì)人的行為的規(guī)范。行政主體在展開行政行為的過程中，主要是以人為主體進(jìn)行工作的展開，而依法行政中并沒有對(duì)人行為的約束，這就使得行政主體依法行政的展開變得形式化和簡(jiǎn)單化，無法發(fā)揮出行政主體的部門職責(zé)和作用。這種情況不僅不利于行政主體的行政能力的提升，還會(huì)影響行政人員對(duì)于“法治”這一理念的認(rèn)識(shí)和理解。而法治行政就能夠?qū)π姓藛T的行為進(jìn)行更好的約束和指導(dǎo)。在法治行政中，不僅包含著依法行政的主要內(nèi)容，還對(duì)依法行政的理念進(jìn)行了升華。行政人員能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行政行為和行政關(guān)系與法律法規(guī)進(jìn)行多維度的研究，能夠動(dòng)靜結(jié)合的考查行政法治制度與過程，能夠充分發(fā)揮出行政行為對(duì)于法律法規(guī)的能動(dòng)作用，在法治行政中，要求著行政人員在行政行為中更多的體現(xiàn)在出社會(huì)公平與正義，能夠讓行政人員對(duì)于行政行為的展開有了更加具體的指導(dǎo)和理念支撐，彌補(bǔ)了依法行政中對(duì)于人行為約束不足的漏洞，體現(xiàn)了社會(huì)公平正義，更好的推行了我國(guó)法治政府的建設(shè)。

四、總結(jié)

綜上所述，法治行政是依法行政理念的升華，對(duì)于我國(guó)的法治政府建設(shè)有著更好的推進(jìn)作用。法治行政能夠打破依法行政的局限性、減少自由裁量權(quán)的濫用、對(duì)人的行為進(jìn)行約束，更好的推行了民主行政、合理行政、服務(wù)行政、高效行政。

［參考文獻(xiàn)］

［1］楊寶國(guó)．依法行政理念的升華———從“依法行政”到“法治行政”［J］．長(zhǎng)白學(xué)刊，2010(05):92－95．

［2］楊寶國(guó)．從“依法行政”提升到“法治行政”［N］．人民政協(xié)報(bào)，2012－10－29(B04)．

［3］趙永偉．樹立依法行政理念，推進(jìn)行政法治進(jìn)程［J］．天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(01):32－35．

作者:肖遠(yuǎn) 單位:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局光電部