學(xué)歷教育看法官職業(yè)化論文

時間:2022-07-15 05:04:00

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學(xué)歷教育看法官職業(yè)化論文

在過去相當(dāng)長的一段時間里,我國的法官多數(shù)是以公務(wù)員的身份出現(xiàn),我們在描述法官時更多的是強(qiáng)調(diào)它與一般公務(wù)員的共性,卻很少有人注意到它作為公平、正義象征的個性。隨著司法改革的不斷深入,法官職業(yè)化逐漸成為學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的焦點。2001年,法官職業(yè)化這幾個字首次在我國被正式提了出來。2002年,最高人民法院將全面實施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)作為二十一世紀(jì)的一項工作目標(biāo)和人民法院新世紀(jì)隊伍建設(shè)的根本方向??梢韵胍?,法官職業(yè)化已經(jīng)成為未來人民法院隊伍建設(shè)的一條主線。解讀法官職業(yè)化,我們不難發(fā)現(xiàn)其中涉及了兩個最重要的因素:一是學(xué)歷教育,二是資歷品德。在這里,筆者欲從學(xué)歷教育這個角度來透視法官職業(yè)化建設(shè),并提出自己的一點看法。

一、法官職業(yè)化的內(nèi)涵

職業(yè)化,意味著專門以從事某類工作為業(yè)的人們,形成獨特的知識、技能、工作方法、生活方式以及專門思維模式的趨勢。法官職業(yè)化是指讓法官成為專門從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體。它意味著以專門解決社會糾紛和獨立行使國家審判權(quán)為其工作的法官,形成的獨特的專門知識、技能、工作方法、行為方式以及專門思維的趨勢。

二、法官職業(yè)化的意義及要求

法官職業(yè)化是現(xiàn)代法治國家的一個基本特征,是司法文明發(fā)展的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),是實現(xiàn)依法治國基本方略的需要;是審判工作的內(nèi)在要求;是人民法院面臨新形勢、新任務(wù)下提出的迫切要求;是實現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題的關(guān)鍵。法官職業(yè)化對依法治國方略推進(jìn)的作用,主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是職業(yè)化形成法官群體的同一性,有助于法制的統(tǒng)一。同一性執(zhí)法群體帶來同一性的法律運行程序和技術(shù),會在很大程度上避免隨心所欲的個人專斷,使法律公正的標(biāo)準(zhǔn)保持在同一水平線上。二是職業(yè)化帶來法官的高素質(zhì),有助于社會正義的實現(xiàn)。法官職業(yè)化的最終目標(biāo)是法官精英化,所謂精英必須是少而精,而且具備精深的法律專業(yè)化知識、精湛的法律思維方式和豐富的司法經(jīng)驗、社會閱歷。只有通過這樣一個高度專業(yè)化的特殊司法職業(yè)群體通過近乎完美的規(guī)范司法操作和極具震撼的人格魅力才能使人們認(rèn)可法官是社會正義的化身,法官是社會的良心。三是高度的職業(yè)化司法操作,可以有效地緩解各種復(fù)雜的社會矛盾。在一定意義上說,法官是社會沖突的最后防衛(wèi)者、治療社會弊病的醫(yī)生、解決社會矛盾的裁決者。他們通過一系列高度職業(yè)化操作,能夠把十分復(fù)雜的社會問題納入法律渠道加以解決,從而化解社會矛盾。

法官職業(yè)化對我國法治建設(shè)的作用不言而喻,但法官職業(yè)化實現(xiàn)起來卻不是那么容易。首先,法官職業(yè)化的第一要求是法官要有法律專業(yè)知識的儲備;其次,法官職業(yè)化還要求法官具備法律職業(yè)經(jīng)驗;最后,法官職業(yè)化要求法官要有法律的道德。由此可見,作為法官,他首先應(yīng)該是一位法學(xué)家,法律專業(yè)知識是法官職業(yè)化的最起碼要求,也是法官職業(yè)化建設(shè)過程中必備的硬性條件。而目前,作為衡量它的主要標(biāo)準(zhǔn)——法官的學(xué)歷教育也就不容置疑地被提到了一個新的高度。

三、法官隊伍學(xué)歷教育的現(xiàn)狀

經(jīng)過這幾年的努力,我國的法官職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果。以筆者所在的法院為例,通過對2001年—2004年法院新進(jìn)人員及在職人員學(xué)歷教育情況的初步統(tǒng)計,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣幾個規(guī)律:一是新進(jìn)法院人員的學(xué)歷由??频奖究疲俚诫p學(xué)位,呈一個不斷上升的趨勢。二是新進(jìn)人員由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變的趨勢。三是新進(jìn)人員中,部隊復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)人員的數(shù)量呈逐年下降的趨勢。四是在職人員當(dāng)中,在職學(xué)習(xí)的情形有逐漸增加的趨勢。這些都充分表明我國的法官職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)邁出了艱難的第一步,并取得了一定的成績。但同時,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我國法官隊伍學(xué)歷教育的現(xiàn)狀,即:學(xué)歷普遍較低,法律專業(yè)化知識較缺乏,法律教育結(jié)構(gòu)不合理,法律專業(yè)培訓(xùn)模式不科學(xué)等。

肖揚院長在全國法院隊伍建設(shè)工作會議上說:“這支隊伍總體上是好的,但這支隊伍比較缺乏職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì),其職業(yè)特點也處于模糊狀態(tài),在法律專業(yè)知識和法律意識上還難以形成共同語言?!笨梢?,擺在我們面前的這條法官職業(yè)化建設(shè)之路還有很長一段需要我們?nèi)プ摺?/p>

四、進(jìn)一步的對策

針對法官職業(yè)化建設(shè)過程中面臨的法官學(xué)歷教育的問題,我們應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行努力。

(一)提高法官的學(xué)歷。西方發(fā)達(dá)國家的法官學(xué)歷要求是法律專業(yè)大學(xué)本科,我國也應(yīng)逐步達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。一方面,在選拔法官時,我們要嚴(yán)把學(xué)歷關(guān),提高法官隊伍的門檻,從硬性條件上保障我國法官隊伍的素質(zhì)。另一方面,對學(xué)歷未達(dá)到本科的現(xiàn)任法官應(yīng)積極創(chuàng)造條件,并限期讓他們提高學(xué)歷。現(xiàn)在,這部分人員已經(jīng)成為法院的主要力量。因此,做好對他們的培訓(xùn)教育工作至關(guān)重要。對于他們,法院要給予相對充足的時間和物質(zhì)上的支持。

(二)對于已經(jīng)達(dá)到本科的在職法官,應(yīng)鼓勵他們繼續(xù)進(jìn)行深造。因為,法官是一個精英化的職業(yè),而法官職業(yè)化的最終目標(biāo)也就是精英化。一個法官只有具備了更多、更深的專業(yè)法律知識,他才能具備追求正義的勇氣和智慧。

(三)在對在職法官進(jìn)行法律專業(yè)知識培訓(xùn)上,我們應(yīng)改變以往的傳統(tǒng)模式,注意以下幾個方面的問題:一是在培訓(xùn)內(nèi)容上,要從知識型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向能力型培訓(xùn),從普及性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn);二是在培訓(xùn)方向上,要從門檻式教育轉(zhuǎn)向終身制教育,從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn);三是在培訓(xùn)機(jī)制上,要從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn),從臨時性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn);四是在教學(xué)模式上,從填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動式教學(xué),從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。

世界法制發(fā)展史和中國的法治歷程,都清楚地告訴我們,作為正義化身的法官,必須走法官職業(yè)化建設(shè)之路,否則,人民法院就不能很好地實踐“三個代表”重要思想的要求;就難以實現(xiàn)“公正與效率”的世紀(jì)主題;就無法更好地行使黨和人民賦予的審判權(quán)?,F(xiàn)代社會對法院提出的全新要求、法官所肩負(fù)的神圣職責(zé)與歷史形成的法官隊伍基數(shù)龐大而整體素質(zhì)不高之間的矛盾,決定了法官職業(yè)化建設(shè)的長期性、艱巨性、和復(fù)雜性?!奥仿湫捱h(yuǎn)兮,吾將上下而求索?!敝灰覀儽е掠谔剿?,不斷進(jìn)取的決心,法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。