導(dǎo)語：行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著嚴(yán)峻的新經(jīng)濟常態(tài)的到來，我國行政事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟市場的需要，而行政事業(yè)單位的財政資金的安全、有效、規(guī)范地使用對于行政事業(yè)單位的發(fā)展起到非常重要的作用。據(jù)此，本文通過對強化行政事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理的必要性進行簡述，指出財政預(yù)算資金管理中顯露的問題，并針對性地提出一些合理有效的管理策略，以供有關(guān)人士參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政資金；資金預(yù)算管理

行政事業(yè)單位同其他企業(yè)單位一樣，在新時期到來，想要抓住時機與機遇，必須加強自身管理水平。行政事業(yè)單位的資金大部分來自政府財政部門，來源于民用之于民。強化行政事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理，實際上是將政府財政撥款的資金更好地運用到單位履行職能的活動中，促進行政事業(yè)單位更高質(zhì)量地為人民提供社會福利，滿足人民對衛(wèi)生、教育、文化、科學(xué)等方面的要求。但是，現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理工作逐漸顯露一些弊端，直接影響行政事業(yè)單位職能的真正發(fā)揮。

一、強化行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的必要性

加強行政事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理，首先，對財政預(yù)算資金管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃有很強的的促進作用。這是因為行政事業(yè)單位財政資金必須做好詳細(xì)的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能保障資金效益的最大化，而財政資金的統(tǒng)籌規(guī)劃離不開單位各部門之間的溝通與交流，離不開統(tǒng)一規(guī)范化的管理流程。其次，增強了財政資金的高效性、安全性與透明度。預(yù)算資金統(tǒng)籌部門在展開財政資金管理工作時，必須對產(chǎn)出嚴(yán)格把握，在保障結(jié)果的同時，也要保證工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與可靠，特別是對目標(biāo)工作的開展環(huán)節(jié)，更是嚴(yán)格把握各項支出的用途與計劃，以及經(jīng)濟活動的結(jié)果，即行政事業(yè)單位通過財政資金管理，高效有序地完成單位總體規(guī)劃工作，在實施總體規(guī)劃期間，保證單位每一筆資金去向的透明度與高效性，以此減少相關(guān)工作人員徇私舞弊、貪污枉法等不良行為出現(xiàn)，大大地提高了財政資金的安全性和使用效益。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理中的問題

（一）預(yù)算管理體系有待完善

財政資金投入力度不斷加大，在一定程度上緩解了行政事業(yè)單位“緊日子”生活，但是單位“重工作、輕管理”的現(xiàn)狀普遍存在。盡管我國先后出臺了財政資金管理制度，改善了很多行政事業(yè)單位的預(yù)算管理現(xiàn)狀，但是無法完全適應(yīng)當(dāng)下時展對行政事業(yè)單位財政資金管理的要求，因此，我國行政事業(yè)單位還需進一步完善財政預(yù)算管理體系，諸如加強財政資金預(yù)算編制制度、完善預(yù)算執(zhí)行中的內(nèi)控建設(shè)、構(gòu)建健全績效考核與獎勵機制等等。只有這樣，行政事業(yè)單位才能深入貫徹財政資金預(yù)算管理工作，將相關(guān)管理制度落實到實處，既能保障行政事業(yè)單位日常工作的規(guī)范化，又能使其更好地發(fā)揮職能，為人民服務(wù)。

（二）財政資金預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

行政事業(yè)單位在開展財政資金預(yù)算管理活動中，預(yù)算編制是活動的基礎(chǔ)，其科學(xué)性與合理性直接關(guān)系財政資金預(yù)算管理的效果，因此相關(guān)財務(wù)人員在對財政資金做預(yù)算編制時，必須結(jié)合我國市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢和單位整體發(fā)展方向，對工作任務(wù)、市場動態(tài)、資金需求做好充分的調(diào)研工作，才能確保接下來預(yù)算執(zhí)行的可行性與科學(xué)性。但是目前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理編制存在不規(guī)范、缺乏科學(xué)性等問題，而這些問題造成財政資金的預(yù)算編制和實際情況不一致，從而導(dǎo)致財政預(yù)算資金管理效果不同程度的偏低，嚴(yán)重的可能直接給單位帶來不可挽回的經(jīng)濟損失。

（三）財政預(yù)算資金管理水平有限

大部分行政事業(yè)單位對財政預(yù)算資金管理的認(rèn)識不足，管理水平有限。很多單位領(lǐng)導(dǎo)對財政預(yù)算資金管理工作的重視程度不夠，表現(xiàn)為單位缺乏科學(xué)完善的資金管理制度和流程，資金管理崗位的設(shè)置分工不合理等；對于財務(wù)人員而言，他們對財政資金的預(yù)決算編制、資金收付、信息報告等較為熟悉的內(nèi)容便于把握[3]，但是對于資金列支是否合理、預(yù)算執(zhí)行快慢程度等問題就難以掌握；其他部門人員沒有形成財政預(yù)算資金管理的全員參與、業(yè)務(wù)全面覆蓋、全流程跟蹤的理念，覺得財政預(yù)算資金管理工作只是財務(wù)部門的事情，更多地關(guān)注自己部門任務(wù)能不能順利完成、資金是否按時到賬等問題，至于資金列支是否真實合規(guī)、預(yù)算執(zhí)行是否合理等問題，缺乏相應(yīng)的法規(guī)意識和相關(guān)理論知識。

（四）缺乏有效的監(jiān)督與評價機制

財務(wù)部門依附于單位及領(lǐng)導(dǎo)，換言之，財務(wù)部門獨立性很難保障，因此造成有些資金在使用時的獨立性、客觀性、公正性指標(biāo)偏低，再加上我國行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度不強，設(shè)置的考核評價機制缺乏足夠的完善性，使得行政事業(yè)單位的財政資金支出缺乏有效的制約，容易出現(xiàn)后期隨意支配資金、預(yù)算資金管理不當(dāng)、財產(chǎn)流失等問題，嚴(yán)重地降低了單位財政資金安全性與使用效益。

三、強化行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理相應(yīng)有效策略

（一）健全財政預(yù)算資金管理體系

無規(guī)則不成方圓，行政事業(yè)單位應(yīng)健全財政預(yù)算資金管理制度體系。一般來說，行政事業(yè)單位是否合理運用財政資金與預(yù)算編制質(zhì)量好壞有關(guān)，而科學(xué)合理的預(yù)算編制又與行政事業(yè)單位健全的預(yù)算管理體系有關(guān)。換言之，預(yù)算編制工作只有通過完善的預(yù)算管理體系，才能保證行政事業(yè)單位的財政資金能發(fā)揮出最大的效益。行政事業(yè)單位建立完善的預(yù)算資金管理體系，首先最重要的一步是提高單位全體工作人員的預(yù)算資金管理意識。單位通過加強相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)、財經(jīng)政策宣傳工作等等，幫助工作人員樹立正確的政績觀，堅持財政資金?？顚Ｓ?、高效使用、依法列支的原則，以此來提升單位財政預(yù)算資金管理水平。其次，構(gòu)建以保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整、有效防范舞弊和腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果五大目標(biāo)的內(nèi)部控制建設(shè)。最后，將預(yù)算資金績效考核結(jié)果與相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核、個人績效考核相掛鉤，以此充分調(diào)動單位全體工作人員預(yù)算執(zhí)行的積極性和參與性。

（二）做好財政資金預(yù)算編制工作

行政事業(yè)單位在編制預(yù)算資金時，首先，是確保預(yù)算編制與國家法律相關(guān)要素相吻合。一是在節(jié)約原則上，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，以及嚴(yán)格審核單位必要支出事項的合理性；二是擴大項目評審范圍；三是嚴(yán)格貫徹并落實重大項目和大額資金責(zé)任人的績效責(zé)任追究制，即一旦資金管理出現(xiàn)問題，部門有權(quán)依法對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，嚴(yán)重時可能對其進行刑事追究。其次，通過財務(wù)部門及其他協(xié)助部門對市場動態(tài)、工作任務(wù)等內(nèi)容的廣泛調(diào)研，對單位事業(yè)發(fā)展需要資金做出合理評估，并以“量入為出”為原則，制定出與需求匹配的支出計劃，以此達到各部門資源配置最優(yōu)化。最后，根據(jù)單位發(fā)展前景和行業(yè)未來發(fā)展趨勢做好預(yù)測工作，并在單位長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，不斷優(yōu)化預(yù)算編制體系的科學(xué)性，為未來做好財政預(yù)算資金管理工作打下牢固基礎(chǔ)。

（三）提高單位相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

財政資金預(yù)算管理與行政事業(yè)單位全體工作人員、全部門、全崗位有著密切相關(guān)的聯(lián)系，行政事業(yè)單位想要全面落實財政預(yù)算資金管理，除了密切關(guān)注人員參與情況，還要對人員專業(yè)性、用心程度等進行把握。事實上，行政事業(yè)單位的工作人員由于專業(yè)水平有限，對財政預(yù)算資金管理工作關(guān)注點不同，針對這一現(xiàn)象，行政事業(yè)單位需要做到提高單位非財務(wù)人員對預(yù)算資金管理工作的重視程度，提高財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。盡管預(yù)算資金管理是以財務(wù)部門為主，其他部門為輔進行的一項工作，但是如果單靠財務(wù)部門現(xiàn)有人員的能力是無法將預(yù)算資金管理工作深度和廣度落到實處中。因此，行政事業(yè)單位理應(yīng)做到以下幾種安排：一是定期舉行財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，該培訓(xùn)應(yīng)面向全體工作人員；二是完善預(yù)算資金績效考核制度，將績效考核結(jié)果與相關(guān)人員的工資待遇掛鉤，以此增加相關(guān)工作人員參與預(yù)算資金管理的主動性；三是加強財務(wù)人員與其他部門人員的業(yè)務(wù)交流，以此來提高部門之間配合感和責(zé)任歸屬感；最后，單位應(yīng)完善人才引進機制，組建一支高水平高質(zhì)量的財務(wù)管理隊伍。

（四）建立健全且高效的財務(wù)支出監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的監(jiān)督機制必須高效建立起來，目的有兩個：一是對預(yù)算資金逐步實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，二是逐步實現(xiàn)從以業(yè)務(wù)檢查為主向財政預(yù)算管理為主的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位具體做法是：第一，嚴(yán)格按照政府采購制度、國庫集中支付制度等國家財經(jīng)相關(guān)法律法規(guī)進行預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按照經(jīng)過人大批準(zhǔn)后的預(yù)算用途、科目使用財政資金，同時也對全年預(yù)算執(zhí)行進度進行統(tǒng)籌謀劃，避免年底突擊花錢等隨意支配財政資金問題，并針對資金使用與安全建立責(zé)任到人制度，只有將責(zé)任落實到具體部門或具體個人上，才能以最大程度上保證財政資金管理真實有效；第二，通過健全相關(guān)管理制度，諸如內(nèi)部控制制度、財政預(yù)算資金管理規(guī)章制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)制度、資金支付審批規(guī)程等等，將單位財政資金使用情況納入規(guī)范化的制度軌道，實現(xiàn)以制度管人、管事，并對財政資金支出進行有效監(jiān)督；最后，建立相對完善的績效考核評價與獎勵機制，定期或不定期對財政預(yù)算資金管理進程和成果進行考核與評價，力求做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，另外，行政事業(yè)單位通過對相關(guān)工作人員實施獎優(yōu)罰劣手段，提升獎勵機制的實效性和科學(xué)性的同時，也能最大程度地激發(fā)單位全體工作人員參與預(yù)算資金管理工作的主動性與配合性，繼而進一步推動行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理工作的有效開展。

四、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理不僅是財務(wù)工作，還是單位整體職能部門相互配合才能完成的任務(wù)，因此需要行政事業(yè)單位在提升全體工作人員預(yù)算資金管理意識的基礎(chǔ)上，不斷完善管理制度體系，做好預(yù)算資金編制工作，提升工作人員業(yè)務(wù)水平，以及優(yōu)化財務(wù)支出監(jiān)督機制等等，務(wù)必建立一個現(xiàn)代化的規(guī)范合理的預(yù)算資金管理體系，以促進行政事業(yè)單位長期且穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:

[1]李琰潔.事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的策略分析[J].營銷界,2019(19):167+169.

[2]聶常梅.加強行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2019(01):245.

[3]劉素英.加強行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2020(03):83-84.

作者：彭依桐