導(dǎo)語：人社系統(tǒng)依法行政水平舉措探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，開封市人社局在開封市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人社廳的具體指導(dǎo)下，在推進(jìn)依法行政工作過程中，牢固樹立法治思維，堅持將法治監(jiān)督貫穿于人社業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、全過程，做到依法決策、文明執(zhí)法、陽光行政，依法行政水平全面提升，保障和推動了人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實法治監(jiān)督根基

涵養(yǎng)法治意識是推進(jìn)法治監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。近年來，開封市人社局堅持“三個引領(lǐng)”，形成了良好的法治監(jiān)督氛圍，匯聚起由內(nèi)到外的法治監(jiān)督正能量，為提升人社系統(tǒng)依法行政水平奠定了堅實基礎(chǔ)。1.明確責(zé)任引領(lǐng)。為確保依法行政工作有效開展，成立了一把手親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確小組成員的相關(guān)職責(zé)和任務(wù)分工。開封市人社局始終把依法行政工作納入年度重要工作內(nèi)容，做到與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實。局黨組將2017年確定為全市人社系統(tǒng)“依法行政推進(jìn)年”，實現(xiàn)了全系統(tǒng)依法行政工作全覆蓋、齊推進(jìn)、共提升。2.深化教育引領(lǐng)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入年度中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持每季度開展一次依法行政專題講座，重點抓好執(zhí)法崗位人員培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，強(qiáng)化了法治觀念，提升了依法行政能力。3.加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)。把法治宣傳納入年度整體宣傳計劃，充分利用傳統(tǒng)媒體和自媒體，形成宣傳矩陣，在局網(wǎng)站建立了依法行政專欄，在開封電視臺打造了《聚焦社?！饭?jié)目，在《開封日報》開辟了“民生•社保”專題，創(chuàng)建了開封人社12333公眾號和開封人社手機(jī)APP，讓群眾全方位了解人社領(lǐng)域法律法規(guī)和政策。為大力宣傳和弘揚(yáng)服務(wù)型行政執(zhí)法精神，組織拍攝的服務(wù)型行政執(zhí)法微電影《一路同行》，先后在河南省電視臺法制頻道、開封市電視臺播出，收到良好的社會反響。

二、強(qiáng)化公開透明，暢通法治監(jiān)督渠道

陽光政務(wù)是實現(xiàn)法治監(jiān)督的重要途徑。近年來，開封市人社局堅持“三個注重”，主動接受監(jiān)督。1.注重“陽光決策”。研究制定《黨組議事規(guī)則》和《重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、合法性審查等決策程序。局黨組和局辦公會議研究的重大事項要求法制部門全程參與，確保決策科學(xué)、程序合法。及時將重大行政決策在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。積極推行法律顧問和公職律師制度，建立以法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證了法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。2.注重“陽光亮權(quán)”。為切實做到依法行政、公開透明，強(qiáng)力推進(jìn)行政權(quán)力公開。權(quán)責(zé)清單梳理后，第一時間在局網(wǎng)站公開，主動曬權(quán)，接受社會監(jiān)督。群眾辦理人社業(yè)務(wù)，都能詳細(xì)了解到應(yīng)該到哪辦、找誰辦、怎么辦、多久能辦等細(xì)節(jié)。同時，加快簡政放權(quán)進(jìn)程，將申請權(quán)力事項減至145項，主動精簡各類流程環(huán)節(jié)、證明、蓋章28項，縮短行政審批和服務(wù)事項承諾辦理時限15項。3.注重“陽光確權(quán)”。按照制約和協(xié)調(diào)原則科學(xué)配置權(quán)力，給權(quán)力套上制度的“籠子”。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，將行政職權(quán)逐項分解到科室、局屬單位和行政執(zhí)法崗位，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，真正做到從局長到主管副局長，從科室負(fù)責(zé)人到工作人員，人人身上有擔(dān)子，個個肩上有責(zé)任，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、規(guī)范精細(xì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法崗責(zé)體系。

三、強(qiáng)化體系建設(shè)，增強(qiáng)法治監(jiān)督效能

構(gòu)建完善的監(jiān)督體系是確保法治監(jiān)督效果的必然要求。近年來，開封市人社局堅持創(chuàng)新思維，主動作為，構(gòu)建了技術(shù)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和法律監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系，增強(qiáng)了法治監(jiān)督實效。1.著力構(gòu)建技術(shù)監(jiān)督體系。堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃為引領(lǐng)，在執(zhí)法數(shù)據(jù)資源整合、基層平臺建設(shè)等方面做出有益探索，推動云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)與人力資源社會保障行政執(zhí)法深度融合，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“開封政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)”“開封人社陽光政務(wù)網(wǎng)”“開封人社123”手機(jī)APP客戶端和“開封人社辦公系統(tǒng)”四張網(wǎng)，推進(jìn)人社業(yè)務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下一體化、業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)監(jiān)督制度化，初步形成了人社業(yè)務(wù)窗口“一門集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一鏈監(jiān)管、100%網(wǎng)上辦事”的服務(wù)新模式。自主籌建的開封市人事考試指揮中心，搭建了“一體化監(jiān)控系統(tǒng)”，實現(xiàn)對所有考場進(jìn)行全方位、全過程、無死角實時監(jiān)控，有效地維護(hù)了考試的公平公正，以技術(shù)手段保證了人社業(yè)務(wù)依法依規(guī)辦理。2.著力構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督體系。研究制定《開封人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦終身負(fù)責(zé)制度》，對經(jīng)辦人員和審核批準(zhǔn)人員行為進(jìn)行了規(guī)范，對違規(guī)辦理、違規(guī)審批行為實行終身追責(zé)。建立廉潔風(fēng)險崗位分級防控機(jī)制，認(rèn)真梳理出人社業(yè)務(wù)存在的25個廉潔風(fēng)險防控重點崗位，把自主審核性崗位定為一級風(fēng)險點，評判評定性崗位定為二級風(fēng)險點，統(tǒng)考認(rèn)定性崗位定為三級風(fēng)險點，約束審計性崗位定為四級風(fēng)險點，實施分類監(jiān)管，確保紀(jì)律監(jiān)管無死角。3.著力構(gòu)建法律監(jiān)督體系。制定出臺了《法治監(jiān)督暫行辦法》和《法治監(jiān)督項目及流程》，將全局業(yè)務(wù)事項及環(huán)節(jié)，根據(jù)不同的工作內(nèi)容和崗位風(fēng)險程度，實行“事前指導(dǎo)、事中控制、事后跟蹤”三段式監(jiān)督模式，推進(jìn)法治監(jiān)督全程化。

法治監(jiān)督辦法實施以來，開展事前監(jiān)督內(nèi)容47項、事中監(jiān)督內(nèi)容62項、事后監(jiān)督內(nèi)容89項，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和漏洞，幫助糾偏糾錯，確保各項工作在法律法規(guī)政策框架內(nèi)有效開展，實現(xiàn)了“零差錯”“零投訴”。局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每年組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室成立聯(lián)合檢查組，對縣、區(qū)和局屬單位依法行政工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場指出問題、事后下發(fā)通報，有效幫助各單位理清工作思路，找準(zhǔn)工作不足，明確努力方向。法治監(jiān)督工作在我省法治政府建設(shè)中做出了大膽有益的嘗試。通過強(qiáng)化法治監(jiān)督，促使人社干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，做到了既不失職，又不越權(quán)，確保人社工作在法治軌道內(nèi)健康運(yùn)行。下一步，開封市人社局將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，按照法治政府建設(shè)的任務(wù)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力，為法治政府建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者:周俊 單位:開封市人力資源和社會保障局