導(dǎo)語：醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理優(yōu)化分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

醫(yī)院工會(huì)具有多種職能，不僅包括保障醫(yī)院基層職工的基本權(quán)益，同時(shí)也具有建設(shè)、教育、豐富生活等多種功能。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理利用能夠提升工會(huì)工作的基本效率，從而讓工會(huì)能夠正常行使其應(yīng)有的社會(huì)職能。從醫(yī)院發(fā)展角度上來看，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作是保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理支出，提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)的利用效率的重要環(huán)節(jié)；醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)存在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)以及制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)［1］。所以，提升醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理效率，能夠確保?？顚Ｓ茫訌?qiáng)工會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步降低醫(yī)院可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)醫(yī)院工會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

1.1收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)不夠規(guī)范。根據(jù)我國《工會(huì)法》，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)該依據(jù)“依法獲取”、“遵紀(jì)守法”的原則：即依法獲取經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)收入，并且在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范開支。目前醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理過程之中，醫(yī)院收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)還不夠規(guī)范，缺乏標(biāo)準(zhǔn)。1.1.1違規(guī)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳主要來源于兩個(gè)方面，一是醫(yī)院按職工收入比例計(jì)提；二是職工會(huì)費(fèi)。醫(yī)院在工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納基數(shù)上是有明確規(guī)定的，但存在一些違規(guī)現(xiàn)象，如改變職工工資總額的計(jì)算方法［2］，多計(jì)提或者少計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)。另外，一些效益及現(xiàn)金流較差的醫(yī)院，為了維持基本運(yùn)營，會(huì)直接降低撥款額，致使醫(yī)院工會(huì)的活動(dòng)以及管理工作無法充分開展。從長遠(yuǎn)角度看，違規(guī)計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，增加了醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。1.1.2職工繳納會(huì)費(fèi)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。由于采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，不同醫(yī)院的職工繳納會(huì)費(fèi)金額存在較大差異。有些按照固定金額繳納會(huì)費(fèi)，有些則按照工資的一定比例計(jì)算。職工工資每年在不斷調(diào)整，而會(huì)費(fèi)金額的變化則會(huì)滯后。例如，職工工資調(diào)整后，會(huì)費(fèi)金額不調(diào)整，導(dǎo)致同單位相同性質(zhì)職工之間標(biāo)準(zhǔn)不同，繳納金額差異較大。規(guī)范醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理過程之中的收繳環(huán)節(jié)，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理必須面對(duì)的重要問題。1.2醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)。在預(yù)算編制、票據(jù)使用、報(bào)銷憑證的使用和會(huì)計(jì)收支管理審核方面，醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)都較為簡(jiǎn)易。所有的報(bào)銷手續(xù)都需要滿足財(cái)務(wù)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定［3］，但醫(yī)院各分工會(huì)的經(jīng)辦人缺乏財(cái)務(wù)培訓(xùn)，往往不使用正確的報(bào)銷單以及付款憑據(jù)，出現(xiàn)發(fā)票以及物品清單不齊，不能夠有效辨別真?zhèn)蔚臓顩r。同時(shí)，工會(huì)會(huì)計(jì)以及出納往往身兼數(shù)職，很難嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度做到細(xì)致審核，專人復(fù)核。其次，經(jīng)費(fèi)管理的執(zhí)行性較弱，即使存在部門預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)等，工會(huì)會(huì)計(jì)也很難依照制度嚴(yán)格進(jìn)行。有效管理手段的缺乏，導(dǎo)致醫(yī)院各分工會(huì)使用經(jīng)費(fèi)差異較大，有些分工會(huì)“經(jīng)費(fèi)不夠”，有些分工會(huì)“經(jīng)費(fèi)花不出去”。1.3預(yù)算編制審批以及執(zhí)行監(jiān)督不嚴(yán)格。醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審批以及執(zhí)行監(jiān)督通常流于形式，預(yù)算編制經(jīng)常改變，或以相對(duì)簡(jiǎn)易的編制來表現(xiàn)業(yè)務(wù)［4，5］。在實(shí)際工作中，預(yù)算編制直接照搬去年決算情況，未根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整，往往需要二次修改，達(dá)不到預(yù)期執(zhí)行效果。不精確的預(yù)算編制行為也會(huì)直接致數(shù)據(jù)信息不夠精確。在執(zhí)行監(jiān)督方面缺乏有效的手段，不能真正起到執(zhí)行監(jiān)督的作用。

2醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化分析

2.1優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理手段，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人員的管理也是工會(huì)會(huì)計(jì)核算、經(jīng)審工作、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中的重要一環(huán)，與工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的工會(huì)相關(guān)人員，都應(yīng)該進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)與管理，提升工會(huì)相關(guān)人員的財(cái)務(wù)素養(yǎng)，落實(shí)好工會(huì)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員、審計(jì)人員以及決策部門需要把握好工會(huì)的精神以及有關(guān)政策，積極通過培訓(xùn)提升自身的能力，財(cái)務(wù)人員需要掌握財(cái)務(wù)軟件的實(shí)際操作［6］，根據(jù)國家工會(huì)聯(lián)合會(huì)的有關(guān)要求，把握好正確進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方式，并且掌握正確填寫報(bào)表的方式，以此來加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)能夠在工會(huì)活動(dòng)中切實(shí)發(fā)揮作用。2.2實(shí)施工會(huì)會(huì)計(jì)核算、經(jīng)審工作、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。解決醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理問題需要從制度層面著手，通過實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，將會(huì)計(jì)核算、經(jīng)審工作、財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位。比如，醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審批應(yīng)在工會(huì)辦公室進(jìn)行審核登記之后，按照明確的程序進(jìn)行審批，審批人員需要承擔(dān)審批責(zé)任，細(xì)化初審、復(fù)審、終審的過程。審批人員應(yīng)該明確預(yù)算控制的指標(biāo)，防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出超過經(jīng)費(fèi)的支出范圍以及個(gè)人審批的權(quán)限。將審批任務(wù)與審批人員的審批責(zé)任相掛鉤，提升審批意識(shí)，出現(xiàn)問題需要追責(zé)。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，建立監(jiān)督控制體系，對(duì)于不滿足預(yù)算結(jié)果的環(huán)節(jié)和相關(guān)人員進(jìn)行績效管理，制定詳細(xì)的預(yù)算編制規(guī)則。2.3明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳內(nèi)容與支出標(biāo)準(zhǔn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該每月申報(bào)，所繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)要使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)記錄。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的40%需要上繳上級(jí)工會(huì)，60%保留在單位工會(huì)。醫(yī)院以應(yīng)付工資總額的2%計(jì)提比例撥款，醫(yī)院工會(huì)要在明確收繳方式以及計(jì)算方式的前提下，正確計(jì)算收入總額，避免出現(xiàn)不恰當(dāng)撥款的問題。同時(shí)對(duì)于職工繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)金額，應(yīng)該更加透明，讓職工了解自己繳納了多少，怎么計(jì)算。對(duì)于會(huì)費(fèi)金額也應(yīng)按規(guī)定調(diào)整，及時(shí)公布，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不同等問題。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出方面，要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算編制開展工會(huì)活動(dòng)，禁止隨意挪用經(jīng)費(fèi)。應(yīng)該秉持為職工服務(wù)的原則，全部用于惠及職工以及開展工會(huì)活動(dòng)方面，如用于文體活動(dòng)、職工教育、幫扶慰問、調(diào)節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞工保護(hù)、健康科技講座等。爭(zhēng)議較大的是職工福利發(fā)放方面，要避免濫發(fā)福利的問題，合理評(píng)估并進(jìn)行支出。在幫扶標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立中，醫(yī)院工會(huì)要對(duì)職工建立個(gè)人家庭檔案，提升對(duì)職工的了解程度，比如困難職工春節(jié)慰問時(shí)可以贈(zèng)送價(jià)值在三百元以內(nèi)的慰問品，職工集體福利應(yīng)該確保年總額控制在每人一千元以內(nèi)。所有福利的采購以及發(fā)放程序應(yīng)該有醫(yī)院內(nèi)部工會(huì)福利委員會(huì)、工會(huì)主席以及紀(jì)委集體討論協(xié)商，合理決定慰問品的種類、價(jià)格以及采供事宜，盡量以優(yōu)惠的折扣買到性價(jià)比高福利物品［7］。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重大支出需要經(jīng)過經(jīng)審委員會(huì)的監(jiān)督檢查、集體開會(huì)決定，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理中，要以收繳的實(shí)際額度來決定支出量，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制方面，要杜絕赤字預(yù)算，年末時(shí)，工會(huì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)使用狀況以及審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估與考評(píng)，對(duì)不足之處進(jìn)行整改。2.4增強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。醫(yī)院工會(huì)應(yīng)當(dāng)依照工會(huì)章程自主獨(dú)立地開展工作，避免醫(yī)院行政管理的過大干預(yù)，優(yōu)化工會(huì)的運(yùn)行方式。在經(jīng)費(fèi)管理方面，需要提升行政撥款的透明度，確保醫(yī)院工會(huì)的經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)能夠順利下?lián)?。工?huì)內(nèi)部的人員組織，要區(qū)分好工會(huì)工作與醫(yī)務(wù)工作，情況允許時(shí)，可以安排專職工會(huì)管理人員。要監(jiān)督醫(yī)院行政賬戶與工會(huì)賬戶，不應(yīng)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶［8］，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格檢查，禁止出現(xiàn)與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用報(bào)銷。一旦發(fā)現(xiàn)挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，讓工會(huì)賬戶成為醫(yī)院行政賬戶的補(bǔ)充賬戶，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理還有很大的改進(jìn)空間，要正確認(rèn)識(shí)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的重要性，分析醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，如預(yù)算編制不合理、不規(guī)范、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作獨(dú)立性不高、人員素質(zhì)較低等，有針對(duì)性地予以解決。通過貫徹實(shí)施工會(huì)會(huì)計(jì)核算、經(jīng)審工作、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳內(nèi)容與支出標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性，從根本上提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的管理效率與管理質(zhì)量，確保工會(huì)工作順利開展。

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作者:文雯 單位:南京市兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)科