導語：基層央行工會現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層央行工會工作現(xiàn)狀

通過調(diào)查四個縣支行工會工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)基層央行工會存在以下特征:一是工會入會率較低?，F(xiàn)南縣支行工會入會率82.8%、其他三個縣級支行工會入會率分別為81.7%、86.9%、83.7%，均低于90%，離國家100%的標準和要求還較遠。二是制度逐步完善，經(jīng)費逐年增加，活動開展形式逐漸豐富，水平越來越高，但是缺乏內(nèi)涵，主動性、實效性不強。多年來，基層央行工會做了許多卓有成效的工作，豐富了職工精神生活，培育了團隊合作精神，為支行行政決策也曾建過言獻過策，但是，要符合新形勢下工會發(fā)展的需要，我們應清醒地認識到奮斗中的遺缺，不斷創(chuàng)新。

二、基層央行工會工作存在的主要問題

(一)工會組織建設弱化。1.工會組織不健全，工會干部履職難。基層央行沒有設立專門的工會部門，工會干部均為兼職，甚至連工會主席都由分管政工的副行長兼任，致使在群眾利益與行政決策不一致需要作出抉擇時，更多的傾向于行政決定。另外，工會工作委員會和經(jīng)審委員會是兩個班子一套人馬，而上級行與基層行之間“上面千條線，下面一根針”的管理模式，再加上崗位責任考核日趨精準、細化，致使各工會干部必須應付多重崗位工作，對工會工作既無心思去研究更無精力去創(chuàng)新，導致工會干部積極性不高、工會工作難以落到實處。2.工會干部隊伍素質(zhì)有待提高。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的工會干部隊伍，是做好工會工作的關鍵所在。一個團隊素質(zhì)的提高離不開組織的業(yè)務培訓、職業(yè)道德培訓、紀律教育。近年來，基層央行工會干部幾乎沒有崗位技能培訓、深造的機會，只能通過自身理論知識學習，憑借工作經(jīng)驗閉門造車，難以提高工會干部組織協(xié)調(diào)、溝通的能力，無法發(fā)揮工會在部門之間、領導與群眾之間的橋梁和紐帶作用。再者，工會干部多年來人員固定，容易形成固定的工作模式，工會干部事做得越多遭領導的批評越多，遭職工的埋怨指責越多，久而久之，多一事不如少一事的消極思潮在基層支行蔓延。3.職工入會率，部分職工游離于工會組織之外?；鶎友胄幸驗槿藛T嚴重不足，目前大多采用外聘的方式解決人員的剛性需求，導致形成多種用工形式的問題。但在如聘用制、合同制員工是否可以甚至必須納入工會組織的問題上，由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準，且在用工合同中也未明確是否加入工會組織，以至于外聘人員基本上沒有加入工會組織，導致職工入會率不高，致使工會在維權、開展活動等工作時容易出現(xiàn)兩套標準，外聘人員的權益難以得到保障，工會組織的凝聚力顯然削弱。4.基層央行工會開放性不足，缺乏生機?；鶎友胄泄M織實行自上而下的垂直管理體制，除與上級行工會有工作聯(lián)系之外，與更上一級工會、其他央行工會、地方工會幾乎沒有交流，造成基層工會工作消息閉塞、信息不靈、工會工作趨于行政化、機關化。一是工會一年活動開展較少，活動開展僅僅是本單位職工唱歌、跳舞、打球等文體活動，活動單一且形式化，缺乏活力，未真正與職工切身實際需求相結合。二是雖然金融機構領導提出希望人民銀行牽頭組織開展行業(yè)性的活動，加強職工之間的交流學習機會，但因央行工會與金融機構工會之間的關系未理順，在協(xié)調(diào)與轄內(nèi)金融機構工會之間的工作、溝通、聯(lián)絡方面，存在著角色沖突，遲遲未作出行動。三是多年來基層央行切斷了與地方工會的聯(lián)系，未向地方工會繳納工會經(jīng)費，地方工會舉辦的活動無基層央行工會的身影，基層央行難以得到地方工會的評選推薦，唯有上級行推薦這一條路，不利于提升人民銀行在地方的知名度。(二)維權制度執(zhí)行不力。依法維權是工會的基本職責，是工會工作的永恒主題。但是，基層央行工會在實際工作中維權制度執(zhí)行力較差，其主要原因及表現(xiàn)為:一是工會對依法維護職工合法權益認識不到位。一方面認為基層央行工作較穩(wěn)定，職工思想穩(wěn)定，不需要進行維權;另一方面，工會干部都為兼職，非法律專業(yè)，對相關法律法規(guī)學的不精，掌握不透徹，不知道如何開展維權知識的宣傳，致使職工對維權知識空白，不知道有哪些合法權益，如何依法維權。二是基層央行工會遇事疲軟，不敢發(fā)言。當有職工找工會維護自己的合法權益時，工會思前揣后，未能理直氣壯為職工發(fā)言，積極解決職工訴求。三是職工代表大會趨于形式，征集群眾建議的活動少之又少，一年一度的職工代表大會亦是變成行政會議，領導傳達，職工聽從，領導和職工之間斷聯(lián)，職工訴求難以得到解決。(三)財務建設管理薄弱。1.經(jīng)費收支預算形同虛設，失去基本內(nèi)控功能。經(jīng)費收支預算是基層央行工會年度財務收支計劃，反映了工會年度工作的總思路、總格局及其財力調(diào)控的舉措和力度。但在實際工作中，基層央行工會往往使“重決算、輕預算”，編制預算幾乎是照抄照搬上年實際完成數(shù)，未履行預算編審程序，未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費審查委員會審查同意，與工會的實際工作脫節(jié);日常的各項經(jīng)濟活動也不依據(jù)預算辦理會計業(yè)務和實施會計監(jiān)督，想干什么就干什么，想怎么花錢就怎么花錢，只要工會主席批了，會計人員就報銷，導致工會經(jīng)費開支的隨意性較大。2.現(xiàn)金支付為主要手段，忽視資金安全?！冬F(xiàn)金管理暫行條例》中明確規(guī)定:使用現(xiàn)金的結算起點定為1000元，“超過使用現(xiàn)金限額的部分，應以支票或銀行本票支付”;“經(jīng)核定的庫存現(xiàn)金限額，開戶單位必須嚴格遵守”。《中央預算單位公務卡強制結算目錄》中規(guī)定:在縣級及縣級以上地區(qū)不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費在200元以下的公務支出可暫不使用公務卡結算。但是，基層央行工會以現(xiàn)金為主要支付手段，出納私人掌管大量現(xiàn)金，存在坐支現(xiàn)象。這不僅違反現(xiàn)金管理、公務卡管理規(guī)定，同時帶有極大的安全風險。3.違背記賬規(guī)則，不按規(guī)范化標準操作。由于缺乏管理監(jiān)督，導致基層央行工會財務核算不規(guī)范，存在安全隱患。如對銀行、現(xiàn)金日記賬不能按照基本的記賬規(guī)則進行“序時、逐筆、日清、月結”，仍然采用舊版單機工會軟件，可自主操作性大，存在資金管理漏洞;出納和會計未能獨立記賬，甚至存在出納和會計一人一手清的情況;采取現(xiàn)金支付，存在活動支出在前、賬面現(xiàn)金為負、出納支票取現(xiàn)在后等情況。4.經(jīng)審委員會形同虛設，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。審計監(jiān)督是工會經(jīng)審委員會的核心職責，高效的財務管理離不開有效的內(nèi)外部監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，基層工會設有工會經(jīng)審委員會，因其成員是工會工作委員會成員兼任，且對經(jīng)審人員的日常工作沒有硬性的工作要求，經(jīng)審委員會其形同虛設，一年也不開一次經(jīng)審會議，不搞一次經(jīng)費審查，在年終考核時也沒有把經(jīng)審工作列入考核范圍，甚至是一筆帶過，沒有發(fā)揮出其審計監(jiān)督應有的職能。在外部監(jiān)督方面，一方面上級工會對基層央行工會組織的審計監(jiān)督檢查較少，不能夠有效起到監(jiān)督作用;另一方面目前未建立有效的信息公開制度，缺乏群眾監(jiān)督的約束。

三、改進當前基層央行工會工作的對策

(一)加強工會組織建設。1.健全組織機構，明確工作職責。根據(jù)支行人員少、股室分散、青年較少、職工參加活動興趣不濃、職工家務多等特點，工會應根據(jù)工作需要和職工意愿民主選舉產(chǎn)生“文體委員、生活委員、攝影委員、文化委員、青年委員、中老年委員、出納、會計、工會專干、工會主席“組建工會委員會;由各股室民主推薦“懂財務，參加活動積極，敢說真話，熱愛集體，遵紀守法”的職工組建經(jīng)審委員會(經(jīng)審委員可由工會委員兼，也可另選)。工會委員會和經(jīng)審委員會要每三年一界，民主選舉產(chǎn)生。兩會建成后要盡快建立和健全規(guī)章制度，定期召開會議，明確職責，嚴格分工，嚴明紀律。工會委員和經(jīng)審委員工作要納入考核，計工作量，計報酬，有獎有罰。2.加強工會干部隊伍建設。一是倡導人民銀行工會組織異地學習、交流的范圍擴大至縣支行，鼓勵工會干部走出“家門”，多前往國家級、省級先進央行工會參觀、考察，學習先進經(jīng)驗，適時邀請工會建設方面的行家、領導來行講座和實踐指導，堅持引進來和走出去相結合;二是支行行政領導要提高認識，重視工會工作，重視工會干部政治思想、組織紀律、職業(yè)道德建設和業(yè)務能力培養(yǎng)，提高工會干部的履職能力;三是工會主管行級領導要經(jīng)常組織工會干部開展政治學習、業(yè)務學習，要求工會干部既要認真履行職責，又要積極合作，講團結;四是工會干部要堅持能進能出，優(yōu)進劣出原則，重視年輕干部培養(yǎng);3.完善干部考核和獎罰制度，激化工作熱情，增強責任感。過往工會干部工作不計工作量，不計報酬，干多干少一個樣，干好不如干壞強，誰老實聽話誰吃虧，工會組織工作懶散，缺乏動力。4.建立金融工會聯(lián)合會，恢復與地方工會的聯(lián)系?；鶎友胄泄梃b沿海地區(qū)的金融工會聯(lián)合會的工作經(jīng)驗，結合本行實際，成立金融工會聯(lián)合會，創(chuàng)造性地開展工作，密切央行與商行等金融機構的聯(lián)系，推進相關工作?；鶎友胄羞€要根據(jù)總行銀黨(2000)20號文件精神主動向地方工會繳納工會經(jīng)費，恢復與地方工會的聯(lián)系，接受地方總工會的領導，并且?guī)ьI金融工會聯(lián)合會成員參加地方工會活動，豐富金融職工精神生活，增強金融機構職工凝聚力，密切與地方黨政的關系，擴大央行在地方的影響力。(二)增強維權力度，提高實效。習指出，工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，在構建和發(fā)展和諧勞動關系實踐中，必須依法依章開展工作，實現(xiàn)對職工合法權益的維護。因此，工會作為職工合法權益的代表者和維護者，應積極開展普法宣傳，讓職工明確自己有哪些合法權益，怎樣維權;工會要健全職工訴求機制，設置“意見箱”，召開座談會，聘請法律顧問法律咨詢，加大維權力度。(三)加強財務制度建設，嚴明財務紀律，實現(xiàn)財務無縫管理。1.強化財務預算管理。基層央行工會組織要把編制和執(zhí)行預算作為一項主要工作落實到年度計劃中去，基層央行工會要按照上級工會要求及時編制年度預算和決算，年度預算要經(jīng)工會委員會集體討論決定，要經(jīng)委員會審核通過。工會日常經(jīng)濟活動要遵守“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有結余”原則，最大限度提高工會經(jīng)費使用實效，最大程度做好對職工的服務工作。2.縮減現(xiàn)金配額，采用非現(xiàn)金支付手段。工會應嚴格按照現(xiàn)金管理、公務卡管理相關規(guī)定做好活動經(jīng)費支出等工作，財務開支采用非現(xiàn)金支付手段，工會財務人員可通過辦822理網(wǎng)銀業(yè)務，轉(zhuǎn)載方式報賬。3.落實經(jīng)費管理細則，規(guī)范操作流程?！痘鶎庸?jīng)費收支管理辦法》、《中國人民銀行工會會計憑證規(guī)范管理細則的通知》對工會經(jīng)費收支作了明確規(guī)定，基層央行工會財務人員應遵照執(zhí)行，不能走樣。出納和會計要各司其職，分工協(xié)作，互相監(jiān)督。記賬要“序時、逐筆、日清、月結”。上級工會應對基層央行工會人員加強業(yè)務指導和紀律培訓，督促硬件和軟件更新，將基層央行工會財務納入新的財務管理系統(tǒng)之中，杜絕財務記賬的隨意性。4.加強經(jīng)審力度，發(fā)揮經(jīng)審會的作用。工會領導要提高對經(jīng)審工作重要性的認識，將經(jīng)審工作納入重要議事日程，要把經(jīng)審工作作為工會工作的重要組成部分而不是相反;工會領導要定期召開經(jīng)審成員工作會議，完善經(jīng)審工作制度體系，定期組織經(jīng)審，定期聽取經(jīng)審工作匯報，掌握經(jīng)審工作的整體情況;工會領導要重視經(jīng)審成員勞動的社會價值，承認其工作量，將經(jīng)審工作納入年度考核范圍，調(diào)動其工作積極性;經(jīng)審成員要恪盡職守，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索創(chuàng)新審計手段和方法，從結果審計、過程審計追蹤源頭，為事前監(jiān)督機制的建立和健全獻計獻策，從根本上確保工會經(jīng)費正確使用，確保工會資產(chǎn)安全、高效。

作者:龔哲 單位:中國人民銀行南縣支行