導(dǎo)語：學(xué)校工會工作重心的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高校工會工作中存在的問題

當(dāng)前，高校工會面臨著新形勢下的新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對已成為擺在高校工會面前不容回避的現(xiàn)實(shí)難題?！吨腥A人民共和國工會法》第二條規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！薄吨腥A人民共和國勞動法》第七條規(guī)定：“工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益?！庇纱丝芍?，切實(shí)地代表和維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益是我國工會的神圣職責(zé)。工會的一切工作都應(yīng)圍繞著廣大職工群眾的合法利益來展開，切實(shí)地代表和維護(hù)好廣大職工群眾的合法利益。做好教職工的維權(quán)工作是應(yīng)對當(dāng)前新形勢新挑戰(zhàn)的必然選擇，應(yīng)真正以維權(quán)工作作為高校工會工作的重心。這樣才能從根本上激發(fā)廣大教職工進(jìn)行科研和教學(xué)工作的積極性。但就目前來說，高校工會尚未做好應(yīng)對新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，因?yàn)楣陨磉€存在問題。當(dāng)前高校工會缺乏獨(dú)立性，《中華人民共和國工會法》第十四條規(guī)定：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資格。基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格?！卑凑沾隧?xiàng)規(guī)定，作為社會團(tuán)體法人的工會和作為事業(yè)單位法人的高校之間，應(yīng)是一種相互獨(dú)立的兩個法律主體的關(guān)系。工會應(yīng)獨(dú)立地享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。作為基層工會組織，某一高校工會即使沒有具備成為法人的條件，也只應(yīng)受到上級工會的領(lǐng)導(dǎo)。但當(dāng)前的實(shí)際情況并非如此，高校工會缺乏最基本的獨(dú)立性，表現(xiàn)在：1組織管理體制缺乏獨(dú)立性。當(dāng)前高校工會往往表現(xiàn)為高校眾多黨政部門中的一分子。工會沒有獨(dú)立的決策權(quán)和發(fā)言權(quán)，受到上級工會和高校黨政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“行政化”色彩濃厚。2經(jīng)費(fèi)來源缺乏獨(dú)立性。當(dāng)前高校工會的經(jīng)費(fèi)中，很大一部分來源于所在高校的行政撥款，這在很大程度上制約了高校工會的運(yùn)作。3工會成員缺乏獨(dú)立性。高校工會的成員往往由高校中的工作成員兼職擔(dān)任。工會工作只是這些工作成員的“副業(yè)”。同時對工會成員進(jìn)行考評的權(quán)力掌握在高校黨委和行政部門的手中，這使工會成員陷入了身份困境，難以開展有效的維權(quán)活動。4應(yīng)有的權(quán)力難以行使。高校工會對學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、人事任免、財(cái)務(wù)預(yù)算、師資隊(duì)伍建設(shè)等重大事項(xiàng)只有參與討論和建議的權(quán)力，沒有參與決策的權(quán)力。即使高校工會成員在參與討論和提出意見或建議時也缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，更遑論民主監(jiān)督的權(quán)力。1高校工會工作重心出現(xiàn)偏差，維權(quán)工作喪失核心地位。當(dāng)前許多高校工會實(shí)際上是“福利工會”、“文體工會”，高校工會的工作以開展福利活動和文體活動為主，維權(quán)活動退居次要地位。原因是幾方面的：1工會成員對工會工作缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為高校工會是高校的附屬行政部門，認(rèn)為工會不能因維權(quán)工作而影響學(xué)校的科研教學(xué)工作；2工會缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致工會在進(jìn)行維權(quán)工作時往往陷入尷尬的境地。2高校工會成員對維權(quán)工作的認(rèn)識不足，維權(quán)范圍狹窄。高校教職工的合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且還包括民主權(quán)益、自我發(fā)展權(quán)益和精神文化權(quán)益等。而目前廣大高校工會在開展維權(quán)工作時大多局限于對經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)，而忽略了民主權(quán)益、自我發(fā)展權(quán)益和精神文化權(quán)益。這與我國的法治環(huán)境和公民的民主意識有關(guān)。3高校工會成員維權(quán)意識和主動性不足。高校工會成員在維護(hù)教職工權(quán)益時普遍存在意識不強(qiáng)和主動性欠缺的問題。這主要有兩個原因：1不少高校工會成員存在數(shù)量少、年齡高、素質(zhì)較低和缺乏后續(xù)人才的問題；2成員的配備缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致工會成員在開展維權(quán)工作時存在畏難情緒。這兩點(diǎn)決定了高校工會成員缺乏足夠的意識和動力去維護(hù)廣大教職工的權(quán)益。4高校工會成員缺乏維權(quán)知識和指導(dǎo)。部分工會成員缺乏對相關(guān)法律、法規(guī)和政策的了解，這直接影響到他們維權(quán)工作的水平。

深化改革以落實(shí)維權(quán)工作的重心地位

為了解決當(dāng)前高校工會所面臨的上述問題，以應(yīng)對當(dāng)前的新形勢和新挑戰(zhàn)，應(yīng)按照《中華人民共和國工會法》的要求，將維護(hù)職工的合法權(quán)益作為高校工會工作的重心。通過以下步驟落實(shí)維權(quán)工作在高校工會工作中的重心地位。進(jìn)一步調(diào)整高校和高校工會的關(guān)系，給工會以更大的獨(dú)立性是應(yīng)對當(dāng)前新形勢和新挑戰(zhàn)的首要任務(wù)，是工會走出維權(quán)困境的必然之路。1深化改革高校工會的管理體制。根據(jù)《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，高校工會屬于基層工會組織，它要么是一個獨(dú)立的法人，要么是法人的下屬單位，它和高校之間應(yīng)是相互獨(dú)立的關(guān)系。當(dāng)前，高校工會的管理體制應(yīng)得到進(jìn)一步的深化改革。高校黨政部門應(yīng)給高校工會更多的獨(dú)立空間，避免對工會工作進(jìn)行直接的干預(yù)，僅從宏觀上對工會工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。就現(xiàn)階段來說，應(yīng)實(shí)行高校工會自我管理或由上級工會管理為主，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)為輔的管理體制。這有利于高校工會管理體制的獨(dú)立性和科學(xué)性。經(jīng)過現(xiàn)階段的過渡，最終落實(shí)工會的法人地位。2深化改革高校工會經(jīng)費(fèi)的保障模式。高校工會經(jīng)費(fèi)的來源是否獨(dú)立直接影響到工會工作的獨(dú)立性，高校工會的經(jīng)費(fèi)主要來源于行政撥款和會員所繳納的會費(fèi)。而行政劃撥由高校來進(jìn)行，這就使高校工會在經(jīng)費(fèi)保障的角度上喪失了維權(quán)工作的獨(dú)立性。所以應(yīng)對高校工會經(jīng)費(fèi)的保障模式進(jìn)行深入改革，尤其應(yīng)改革經(jīng)費(fèi)行政劃撥的方式，以杜絕高校通過行政撥款來影響高校工會的獨(dú)立性。3深化改革高校工會的人事制度。應(yīng)從兩個方面深化高校工會人事制度的改革：1當(dāng)前我國高校工會選舉結(jié)果要經(jīng)所在高校黨委批準(zhǔn)才有效。工會成員產(chǎn)生的不獨(dú)立性制約了工會工作的獨(dú)立性。校工會的主席、副主席應(yīng)由全體教職工代表大會成員差額選舉產(chǎn)生或由上級工會任命而產(chǎn)生，工會其他成員由工會主席提名，由全體教職工代表大會成員過半數(shù)通過而產(chǎn)生。這樣就能從組織上杜絕高校對工會成員產(chǎn)生的干預(yù)，保障工會的組織代表性和獨(dú)立性。2實(shí)行高校成員的職業(yè)化改革。高校工會成員的職業(yè)化要求工會工作成為一項(xiàng)正式的職業(yè)。工會應(yīng)建立起獨(dú)立而完善的成員招聘、培訓(xùn)和晉升等體系，收回高校對工會成員的考評權(quán)。這樣才能建立起一支獨(dú)立性和專業(yè)性強(qiáng)、立場堅(jiān)定的教職工維權(quán)隊(duì)伍。1轉(zhuǎn)變高校工會的工作重心。高校工會應(yīng)擺脫“福利工會”、“文體工會”的形象，將維權(quán)工作置于高校工會工作的重心地位。一方面，從提高工會成員的認(rèn)識入手，通過組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國工會法》，使他們正確地認(rèn)識高校工會的地位和維權(quán)工作在工會工作中的地位。另一方面，高校黨政部門也應(yīng)尊重并配合工會的維權(quán)工作，真正使高校工會由“福利工會”、“文體工會”轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃S權(quán)為工作重心的“維權(quán)工會”。2提高高校工會成員的維權(quán)工作能力。通過做好培訓(xùn)工作來提高工會成員維權(quán)工作的能力。培訓(xùn)工作應(yīng)達(dá)到以下三個目的：1提高工會成員對維權(quán)工作的認(rèn)識水平，使他們真正認(rèn)識到教職工的合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益，還包括民主權(quán)益、自我發(fā)展權(quán)益和精神文化權(quán)益等。2工會成員對維權(quán)工作涉及的相關(guān)知識、法律、法規(guī)和政策等維權(quán)工具有較為充分的掌握，在提高維權(quán)工作能力的基礎(chǔ)之上提高維權(quán)的意識。3維權(quán)意識的提高應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為維權(quán)工作的主動性，當(dāng)然這需要高校工會的獨(dú)立性有進(jìn)一步的提高。在做好培訓(xùn)工作的同時，做好工會成員的招聘工作，以改善工會成員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，高校工會工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，高校工會工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)向維權(quán)工作，以促使教學(xué)和科研工作順利而高效的進(jìn)行。

本文作者：黃偉工作單位：四川大學(xué)工會