導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位資金管理路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：現(xiàn)階段伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位發(fā)展也面臨著重大壓力。本文將以資金管理為核心，探究現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在資金管理工作開(kāi)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，并試提出相應(yīng)的解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資金管理；路徑研究

行政事業(yè)單位開(kāi)展有效的資金管理工作，確保資金的安全和有效使用，更好的發(fā)揮單位社會(huì)服務(wù)職能。本文將通過(guò)行政事業(yè)單位資金管理理論概述、行政事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀及行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理路徑三部分內(nèi)容展開(kāi)論述，以期對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展有所借鑒。

一、行政事業(yè)單位資金管理相關(guān)理論概述

（一）行政事業(yè)單位資金管理簡(jiǎn)述

資金管理是社會(huì)及國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源和資金使用開(kāi)展的全過(guò)程管理活動(dòng)，包含資金使用計(jì)劃、資金控制、監(jiān)管、考核等多項(xiàng)內(nèi)容。資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展發(fā)揮著重要作用。根據(jù)資金使用用途和資金使用目的不同，資金管理又可以劃分為固定資金管理、流動(dòng)資金管理和專(zhuān)項(xiàng)資金管理，本文就將從這三個(gè)角度探討現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出解決策略。

（二）行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理重要性分析

行政事業(yè)單位收入主要為國(guó)家財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、上級(jí)單位、財(cái)政部門(mén)或其他單位的專(zhuān)款撥入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款收入、其他收入和基本建設(shè)撥款收入八種類(lèi)型。行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理其實(shí)是以政府出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)政策為依據(jù)，規(guī)范行政事業(yè)單位資金收入和支出，保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展。1.提升行政事業(yè)單位資金使用效益行政事業(yè)單位提升資金管理工作開(kāi)展力度，可以有效開(kāi)展單位資金收入和支出的全過(guò)程監(jiān)管活動(dòng)，規(guī)避單位內(nèi)部出現(xiàn)公款私用、貪污腐敗等現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，伴隨著反腐倡廉工作在我國(guó)的全面開(kāi)展，資金管理現(xiàn)已成為事業(yè)單位發(fā)展中的重點(diǎn)工作之一。有效的資金管理活動(dòng)可以提升單位資金使用效率，為單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展提供保障。2.促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升在財(cái)務(wù)管理體系中，資金管理占據(jù)著重要地位，資金管理水平強(qiáng)弱，直接制約著單位財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的高低。行政事業(yè)單位需要注重財(cái)務(wù)管理水平提升，以確保單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，基于此，單位需要不斷加大資金管控力度，以促使單位整體管理水平提升。

二、行政事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金管理

行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金具有資金規(guī)模大、運(yùn)用范圍廣、專(zhuān)款專(zhuān)用等特點(diǎn)，現(xiàn)階段，部分單位在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，存在著擠占、挪用等違法現(xiàn)象，阻礙著專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮自身職能效益，即資金效益和社會(huì)效益，具體表現(xiàn)在以下方面：一是專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍模糊。一方面是行政事業(yè)單位接收上級(jí)部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，由于缺乏就專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的明確規(guī)定，造成專(zhuān)項(xiàng)資金使用隨意性加大。另一方面是上級(jí)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金后，相關(guān)文件滯后下發(fā)或者是完全沒(méi)有下發(fā)，造成行政事業(yè)單位在使用專(zhuān)項(xiàng)資金中，隨意擴(kuò)大支出范圍，引發(fā)單位資金浪費(fèi)，阻礙行政事業(yè)單位資金使用效率的提升。二是專(zhuān)項(xiàng)資金核算與單位其他資金核算混為一談。部分行政事業(yè)單位在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金核算時(shí)存在不單獨(dú)核算現(xiàn)狀，造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)賬實(shí)不符問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)資金收支狀況、結(jié)余現(xiàn)狀、使用狀況等都不能通過(guò)財(cái)務(wù)賬目真實(shí)體現(xiàn)。

（二）固定資金管理

行政事業(yè)單位自身具備社會(huì)公益性質(zhì)，資金收入主要源于政府財(cái)政支持，實(shí)施資金管理是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化單位資金配置結(jié)構(gòu)、提升單位資金使用效率、為社會(huì)及人民提供更大化的價(jià)值服務(wù)，以及滿(mǎn)足現(xiàn)階段事業(yè)單位自身發(fā)展需求目標(biāo)的重要途徑。目前部分行政事業(yè)單位在資金管理過(guò)程中，普遍存在固定資金管理制度不完善的狀況，主要表現(xiàn)為：行政事業(yè)單位在開(kāi)展固定資金管理過(guò)程中，因?yàn)槿狈ν晟频墓潭ㄙY金管理制度，未對(duì)固定資金配置和使用進(jìn)行嚴(yán)格把控，導(dǎo)致固定資金配置效率低下，配置質(zhì)量低下，資金不僅不能被用于合適的地方，甚至?xí)霈F(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位固定資金管理制度不夠完善，主要因?yàn)橐韵聝牲c(diǎn)：一是未對(duì)單位固定資金使用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把控，導(dǎo)致固定資金出現(xiàn)重復(fù)使用、占據(jù)等問(wèn)題；二是行政事業(yè)單位在開(kāi)展固定資金管理中，忽視了固定資金使用過(guò)程的管理，即未對(duì)固定資金具體使用情況進(jìn)行把控，導(dǎo)致固定資金到位后，行政事業(yè)單位無(wú)法開(kāi)展固定資金高效配置工作，固定資金價(jià)值弱化。

（三）流動(dòng)資金管理

廣義的流動(dòng)資金是指行政事業(yè)單位所有的流動(dòng)資產(chǎn)，包含單位內(nèi)部資金、存貨、應(yīng)收賬款以及預(yù)付款項(xiàng)等多個(gè)內(nèi)容。狹義上的流動(dòng)資金是指單位流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債之間存在的差額。本文是就廣義流動(dòng)資金即單位內(nèi)部流動(dòng)資產(chǎn)展開(kāi)論述。一是流動(dòng)資金管理意識(shí)不足?，F(xiàn)階段，部分單位管理人員存在一定的認(rèn)知偏差，認(rèn)為流動(dòng)資金管理在單位發(fā)展中作用不大，導(dǎo)致單位流動(dòng)資金管理水平較為低下。二是部分單位內(nèi)部資金管理結(jié)構(gòu)失衡，應(yīng)收賬款以及預(yù)付賬款在流動(dòng)資金中占據(jù)較大比重，且由于應(yīng)收賬款管理不到位，形成呆賬、滯賬，單位壞賬現(xiàn)象頻發(fā)，單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。三是流動(dòng)資金管理科學(xué)性缺失，傳統(tǒng)的對(duì)賬手段已經(jīng)不能滿(mǎn)足行政事業(yè)單位流動(dòng)資金管理需求。以行政事業(yè)單位往來(lái)款管理為例，傳統(tǒng)的往來(lái)款管理主要依靠會(huì)計(jì)核算、對(duì)賬后進(jìn)行事后清算，造成單位往來(lái)賬款管理時(shí)效性缺失、信息滯后，進(jìn)而使得單位無(wú)法深入分析往來(lái)款項(xiàng)，阻礙著單位提升流動(dòng)資金管理水平。四是監(jiān)督考核體系不完善。監(jiān)督考核工作開(kāi)展是流動(dòng)資金管理的最后一步。目前，部分單位現(xiàn)已制定了較為完善的資金管理制度，且建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)，但是由于監(jiān)督考核機(jī)制缺位，造成單位流動(dòng)資金管理體系形式化趨勢(shì)加劇。

三、行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理有效措施研究

（一）行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理強(qiáng)化措施

行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，為單位強(qiáng)化資金管理夯實(shí)基礎(chǔ)。一是在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金撥款過(guò)程中，上級(jí)部門(mén)需要同時(shí)對(duì)單位下達(dá)細(xì)化的指標(biāo)文件，明確資金使用途徑，規(guī)避專(zhuān)項(xiàng)資金使用出現(xiàn)擠占、挪用。二是單位應(yīng)該不斷優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照內(nèi)控制度的相關(guān)要求開(kāi)展工作，最大化發(fā)揮內(nèi)控制度對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)轉(zhuǎn)型資金管理的堵漏挖潛、增收節(jié)支方面的職能作用。三是行政事業(yè)單位加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算工作、強(qiáng)化賬目設(shè)置，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理體系，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。四是單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度制定活動(dòng)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中具備制度保障。同時(shí)單位需要全過(guò)程監(jiān)管資金使用，實(shí)時(shí)、全面掌握專(zhuān)項(xiàng)資金使用動(dòng)向，確保專(zhuān)項(xiàng)資金按照規(guī)定用途使用，規(guī)避專(zhuān)項(xiàng)資金浪費(fèi)。

（二）行政事業(yè)單位固定資金管理優(yōu)化路徑

行政事業(yè)單位需要針對(duì)資金管理中的固定資金管理問(wèn)題加強(qiáng)固定資金管理力度，以提升行政事業(yè)單位固定資金管理水平和質(zhì)量，推動(dòng)行政事業(yè)單位長(zhǎng)久穩(wěn)健發(fā)展。在加強(qiáng)固定資金監(jiān)管力度中，行政事業(yè)單位可以借鑒以下兩點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步梳理和規(guī)劃固定資金審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控固定資金使用項(xiàng)目，規(guī)避資金重復(fù)使用、占用等現(xiàn)象出現(xiàn)。行政事業(yè)單位需要深度掌握企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)數(shù)量及用途，提升單位固定資產(chǎn)使用效率，規(guī)避單位資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。比如大型儀器設(shè)備的使用，單位之間可以調(diào)撥使用資產(chǎn)，有效提升單位資產(chǎn)使用效率，規(guī)避因資產(chǎn)閑置而造成的資產(chǎn)貶值問(wèn)題。二是借助行政事業(yè)單位現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制對(duì)固定資金使用嚴(yán)格監(jiān)管，建立嚴(yán)格的固定資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制定懲罰措施，規(guī)避固定資金濫用、混用等情況發(fā)生，為固定資金執(zhí)行工作質(zhì)量和效率提升提供保障。

（三）行政事業(yè)單位流動(dòng)資金管理優(yōu)化路徑

一是開(kāi)展有效的預(yù)算編制工作，提升流動(dòng)資金管理的計(jì)劃性和規(guī)范性。行政事業(yè)單位需要注重預(yù)算編制工作開(kāi)展，以單位實(shí)際需求為基準(zhǔn)，合理地選取預(yù)算編制方法，提升預(yù)算編制精細(xì)化水平，細(xì)化單位流動(dòng)資金使用方向，為行政事業(yè)單位實(shí)施高效的資金管理夯實(shí)基礎(chǔ)。二是構(gòu)建綜合信息平臺(tái)。行政事業(yè)單位資金管理多為事后監(jiān)管和糾偏，單位需要建立綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)資金使用全過(guò)程監(jiān)管，在業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展中貫徹資金管理。以應(yīng)收賬款為例，行政事業(yè)單位可以通過(guò)信息化手段，設(shè)置應(yīng)收賬款收賬日期、金額等信息預(yù)警，規(guī)避應(yīng)收賬款呆滯賬的發(fā)生。三是優(yōu)化監(jiān)督考核體系。一方面需要完善單位內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，以單位流動(dòng)資金特點(diǎn)、規(guī)模、業(yè)務(wù)流程等制定不同的監(jiān)督考核制度，且遵循全面性、重點(diǎn)突出、權(quán)責(zé)細(xì)化等原則，以此為基礎(chǔ)，制定量化的考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果符合客觀(guān)公正性要求。另一方面，單位需要積極利用外部監(jiān)督，內(nèi)外部監(jiān)督結(jié)合，更好的推動(dòng)資金管理質(zhì)量提升。行政事業(yè)單位要積極發(fā)揮審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，為單位資金完整性和安全性提供保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、固定資金管理以及流動(dòng)資金管理，有利于單位運(yùn)營(yíng)效益的不斷提升，有利于單位更好的發(fā)揮服務(wù)職能以獲取最大化的社會(huì)效益。行政事業(yè)單位必須根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、固定資金管理，以及流動(dòng)資金管理過(guò)程中存在的問(wèn)題針對(duì)性的提出解決措施，才能夠不斷完善和優(yōu)化行政事業(yè)單位資金管理體系，真正實(shí)現(xiàn)事前計(jì)劃、事中控制、事后監(jiān)管，推動(dòng)行政事業(yè)單位資金使用效率的不斷提升，為行政事業(yè)單位長(zhǎng)久穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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作者：張文娟