一是提高政治站位，憲法學(xué)習(xí)宣傳興起高潮。自憲法修正案頒布實(shí)施以來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門把憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作為重大政治任務(wù)，擺在法治宣傳教育工作核心位置，迅速在全社會(huì)興起學(xué)習(xí)宣傳教育高潮。省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)等幾大班子通過理論學(xué)習(xí)中心組、專題報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等多種形式，原原本本認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，為全省學(xué)習(xí)宣傳憲法活動(dòng)作出表率。全省各級(jí)各部門集中開展懸掛憲法宣傳標(biāo)語掛圖、設(shè)置憲法宣傳專欄等活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)安排憲法讀深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育文/王良本發(fā)放、憲法宣誓儀式、憲法學(xué)習(xí)交流報(bào)告會(huì)、憲法宣傳品牌“四個(gè)一”活動(dòng)，推出憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)新型社會(huì)組織、進(jìn)特殊工作領(lǐng)域“十進(jìn)”模式，啟動(dòng)網(wǎng)上憲法法律知識(shí)競賽活動(dòng)，全省注冊(cè)參賽人數(shù)突破602萬人，創(chuàng)全國省級(jí)層面主題普法教育活動(dòng)參賽人數(shù)歷史之最。自憲法修正案通過以來，全省開展千人以上規(guī)模宣傳教育活動(dòng)7萬余場次，培訓(xùn)普法骨干5萬多人，通過網(wǎng)站、微信、微博等“互聯(lián)網(wǎng)+普法平臺(tái)”推送各類憲法宣傳信息1000余萬條。二是制定政策出臺(tái)條例，夯實(shí)法治宣傳教育的制度措施。省委、省人大、省政府緊密結(jié)合普法實(shí)際，出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，為法治宣傳教育提供制度保障。省委深改辦審議通過，省委組織部、宣傳部和省普法辦公室等聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》，把學(xué)法檔案納入干部人事檔案統(tǒng)一管理，在全國首次將法治知識(shí)納入全省黨員干部德廉和黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)測試內(nèi)容。省人大常委會(huì)審議通過了“七五”普法決議、2016—2020年依法治省規(guī)劃和《山東省法治宣傳教育條例》，將“增強(qiáng)全民法治觀念”納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，明確“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”責(zé)任和檢查考核、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究等具體措施，使普法由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。省委宣傳部、政法委、新聞出版廣電、法院、檢察院、普法辦等部門聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)媒體公益普法宣傳、法治文化建設(shè)、以案釋法工作等6個(gè)意見，推進(jìn)普法責(zé)任制落實(shí)。三是突出重點(diǎn)，尊法學(xué)法守法用法成效明顯。突出關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵群體，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討內(nèi)容，使學(xué)習(xí)憲法法律成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，普遍落實(shí)國家機(jī)關(guān)工作人員憲法宣誓制度，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容；抓住青少年這個(gè)“關(guān)鍵群體”，深化法治進(jìn)校園活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”青少年法治教育格局。堅(jiān)持精準(zhǔn)普法，圍繞加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生保障等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，組織開展“國家安全日”“平安行•你我他”、防范非法集資宣傳月等各類專題法治宣傳教育1000余場次，公民憲法意識(shí)、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。注重法治實(shí)踐，深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，全省有6個(gè)市、135個(gè)縣（市、區(qū)）榮獲全國法治創(chuàng)建先進(jìn)單位，175個(gè)村被評(píng)為“全國民主法治示范村”，總體數(shù)量居全國前列。嚴(yán)格依法立法，牢固樹立依法立法理念，嚴(yán)守立法權(quán)限，嚴(yán)格做到不與上位法相抵觸，切實(shí)把握地方立法的“紅線”和“底線”。從1980年至今，省人大及其常委會(huì)共制定400余件地方性法規(guī)、決定和批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市500余件地方性法規(guī)、決定，為推進(jìn)法治山東和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力法制保障。四是弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)，法治文化建設(shè)取得新突破。全省各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察山東重要講話重要指示批示精神，把弘揚(yáng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入普法宣傳全過程，以齊魯傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為依托，推進(jìn)傳承紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與法治文化相融合，做好法德共進(jìn)、法德結(jié)合文章，厚植法治素養(yǎng)，積極實(shí)施法治文化陣地拓展、精品創(chuàng)作、活動(dòng)惠民、品牌創(chuàng)建、媒體傳播和理論創(chuàng)新“六大工程”，打造了在全國有影響力的曲阜政德教育基地、沂蒙精神教育基地、膠東黨性教育基地等，創(chuàng)作出青島微電影《韶華嘆》、萊蕪梆子《兒行千里》、反腐專題片《永不停歇的征程》等優(yōu)秀劇目，創(chuàng)建了煙臺(tái)“法德共進(jìn)”、日照“法德一體”等特色普法品牌。以憲法為核心的法治宣傳教育工作是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性社會(huì)工程。

下一步，以憲法為核心的法治宣傳教育應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作。一要從講政治高度強(qiáng)化普法教育責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)調(diào)，“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，“在全黨全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識(shí)?！备骷?jí)各部門要按照重要指示精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法法律作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。形成國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。健全完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法用法制度；持續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和德廉法考試制度，將學(xué)法用法及考試成績作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核提拔的重要依據(jù)；嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部忠于憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法意識(shí)，提升依法決策、依法辦事能力；切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院等教育部門將憲法法律學(xué)習(xí)列入培訓(xùn)計(jì)劃，開設(shè)與其職業(yè)特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的法律課程。完善考核考評(píng)機(jī)制。加大普法、依法治理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的“增強(qiáng)全民法治觀念”定性指標(biāo)考核中權(quán)重，制定科學(xué)完備的量化考核指標(biāo)體系，研究制定“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況第三方評(píng)估考核指標(biāo)體系和以法治、德治、自治為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法治創(chuàng)建指標(biāo)體系。二要突出抓好重點(diǎn)群體法治宣傳教育。要抓好青少年法治宣傳教育。要結(jié)合青少年身心特點(diǎn)，編寫統(tǒng)一法治教材教案，制訂具體教學(xué)計(jì)劃；配齊配強(qiáng)法治校長（法治輔導(dǎo)員），充實(shí)配備法治教育專業(yè)師資隊(duì)伍；學(xué)校要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，通過以案釋法，用鮮活事例上好法治宣傳教育課；公安、文化執(zhí)法、網(wǎng)管等部門結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂、紋身場所及其從業(yè)人員的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，為青少年的健康成長營造良好的環(huán)境。要抓好農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員法治宣傳教育。各普法成員單位要重點(diǎn)下沉到村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，依托律師、人民調(diào)解員、農(nóng)村土地承包仲裁員、法官、檢察官等法律職業(yè)群體，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，采取“量體裁衣”式普法，增強(qiáng)普法效果。要抓好企業(yè)管理人員法治宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、依法納稅、誠信守法、保障企業(yè)職工合法權(quán)益等專項(xiàng)法治宣傳教育，提高其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)。要抓好社區(qū)矯正人員的法治宣傳教育。各職能部門要積極研究制定社區(qū)矯正監(jiān)管、法治教育、矯正期滿效果評(píng)估等工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保社區(qū)矯正人員法治教育落實(shí)到位、質(zhì)量到位、效果到位，為他們成為合格公民重返社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要?jiǎng)?chuàng)新形式載體，增強(qiáng)普法學(xué)法用法實(shí)效。要根據(jù)普法對(duì)象的特點(diǎn)，分區(qū)域、分行業(yè)、分節(jié)點(diǎn)，開展“訂單式”精準(zhǔn)普法。要把普法工作納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員貼近人民群眾的優(yōu)勢，宣傳憲法法律和政策法規(guī)，讓文本上的憲法法律在基層在群眾中“學(xué)起來”“熱起來”“活起來”“用起來”。要加快推廣實(shí)施“法律顧問全覆蓋”工程，切實(shí)做好“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等法律政策進(jìn)行送法下鄉(xiāng)、送法上門，使每一個(gè)農(nóng)民成為法律上的明白人。要繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng),依托網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等大眾傳播平臺(tái)，搭建全民普法陣地，形成貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的“互動(dòng)式”普法。要打造法治文化精品，提升法治文化產(chǎn)品的思想品格和藝術(shù)品位，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑。宣傳、文化及媒體等部門單位要深入挖掘齊魯傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中法德共治元素并賦予社會(huì)主義核心價(jià)值觀新內(nèi)涵，培育法治文化精品，形成“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點(diǎn)、行業(yè)有亮點(diǎn)”的山東法治文化格局。四要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法和普法工作的監(jiān)督檢查。強(qiáng)調(diào)，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。”憲法第九十九條規(guī)定，“地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行?！比「骷?jí)人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行法定職責(zé)，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等形式，確保憲法法律得到正確實(shí)施；加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，依法全面開展對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的合憲性、合法性審查，維護(hù)憲法權(quán)威和國家法制統(tǒng)一。

作者:王良 單位:山東省人大常委會(huì)

現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全球化發(fā)展趨勢，各國之間不斷擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)、政治、安全等領(lǐng)域的合作，加大了相互間的依存性。但在合作與和平的背景下，國際局勢常常會(huì)受到局部性動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭等因素的影響。國際法教學(xué)也會(huì)受到國際形勢變化的影響，如果依然按照傳統(tǒng)的國內(nèi)法學(xué)教學(xué)方式開展教學(xué)，將無法適應(yīng)國際法教學(xué)的需要，并且會(huì)讓學(xué)生感覺學(xué)習(xí)國際法非常抽象和枯燥，大大降低學(xué)生學(xué)習(xí)國際法的興趣和積極性，最終造成國際法教學(xué)效果不佳。因此，在新國際形勢下，研究和探討國際法教學(xué)的優(yōu)化策略，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是各高等院校在國際法教學(xué)改革方面的重要研究課題。下面，先講一講國際法教學(xué)的三個(gè)特點(diǎn)。

一、國際法教學(xué)的特點(diǎn)

（一）多樣且聚焦，龐雜但不亂。國際法學(xué)濃縮性很強(qiáng)，只聚焦于國際私法、國際公法和國際經(jīng)濟(jì)法三個(gè)方面，卻涵蓋了幾乎所有的國際關(guān)系問題。國際法門類較多，表現(xiàn)出繁雜的特征。例如，國際經(jīng)濟(jì)法廣泛涉及到國際保險(xiǎn)關(guān)系、國際貨物買賣關(guān)系、國際稅收關(guān)系、國際投資關(guān)系等，但這些國際關(guān)系又都能歸結(jié)到私法關(guān)系、公法關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上來，因此說國際法學(xué)雜而不亂。（二）國際法中缺少“法理學(xué)”。與國內(nèi)法相比，國際法的法律體系并不是特別發(fā)達(dá)，如國內(nèi)法體系具有法史學(xué)、法理學(xué)、憲法學(xué)等基礎(chǔ)性學(xué)科，國際法體系卻沒有。所以，國際法教學(xué)一定要設(shè)置在國內(nèi)法教育和基礎(chǔ)法理學(xué)教育后面，其一方面是學(xué)習(xí)循序漸進(jìn)和知識(shí)積累的需要，另一方面也因?yàn)閲H法有很多基礎(chǔ)性原理、概念需要借助國內(nèi)法來理解。由此可以看出，沒有基礎(chǔ)性學(xué)科的統(tǒng)領(lǐng)和支撐，不但會(huì)影響國際法學(xué)的發(fā)展，還會(huì)影響到國際法學(xué)的教與學(xué)。（三）國際法學(xué)受國際關(guān)系影響較大。國際法學(xué)與國際關(guān)系學(xué)的視野相同，都是以國家為中心密切關(guān)注國家的發(fā)展與和平問題，以及“國際治理”、經(jīng)濟(jì)全球化等國際問題。國際法學(xué)與國際關(guān)系學(xué)之間有著頻繁的學(xué)術(shù)互動(dòng)，它們都在彼此學(xué)科中汲取營養(yǎng)，找尋各自的理論支撐點(diǎn)。盡管國際法運(yùn)用國際關(guān)系目前只是局限在國際關(guān)系的基本原理方面，但這也說明了國際關(guān)系與國際法之間的跨學(xué)科分析已被學(xué)界所認(rèn)可，并已蔚然成風(fēng)。另一方面，國際法學(xué)與國際關(guān)系學(xué)之間的互動(dòng)性也體現(xiàn)了國際法學(xué)鮮明的政治色彩。從國際法學(xué)的內(nèi)容可以看出，在冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)時(shí)期國際法的教學(xué)內(nèi)容是不同的，這反映了國際法學(xué)教育必須服務(wù)于外交斗爭和政治斗爭的需要。所以，國際法學(xué)教育也具有鮮明的政治色彩，把國際關(guān)系史、國際關(guān)系和國際政治的實(shí)踐深入融合到國際法學(xué)教育中，將會(huì)大大提高國際法學(xué)的教學(xué)效果。

二、當(dāng)前國際形勢對(duì)國際法教學(xué)的影響

（一）國際形勢嚴(yán)峻。步入21世紀(jì)，國際形勢依然嚴(yán)峻，在戰(zhàn)略上西方國家對(duì)中國仍然實(shí)行擠壓政策，在領(lǐng)海領(lǐng)土權(quán)益上中國和周邊國家還存在爭議，國際形勢非常復(fù)雜。另外，在新興領(lǐng)域也凸顯安全問題，圍繞網(wǎng)絡(luò)、海洋、太空、極地等問題的爭斗不斷。隨著對(duì)外交往的不斷增加，我國要想在國際形勢下更好地體現(xiàn)本國的主張和立場，需要以國際法為依據(jù)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的國際法專業(yè)人才。（二）國際法教育目標(biāo)的變化。國際法教育的目標(biāo)是培養(yǎng)可直面目前社會(huì)問題和國內(nèi)國際環(huán)境，能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技因素，以及本國國情和外國先進(jìn)法律經(jīng)驗(yàn)，可創(chuàng)新性解決法律問題的專業(yè)人才。假如培養(yǎng)的國際法人才只會(huì)像計(jì)算機(jī)一樣，機(jī)械地應(yīng)用法律，那樣就很難促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。因此，在新國際形勢下的國際法教學(xué)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)更多具有思考能力和分析能力、富有法律思想和法律精神、具備法治信仰的人才，而不是讓學(xué)生掌握所有的法律或法律的一切。

三、新國際形勢下國際法教學(xué)的優(yōu)化

本世紀(jì)即將結(jié)束，新世紀(jì)就要到來。對(duì)于即將到來的新世紀(jì)，我們既面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，全世界都在思考怎樣迎接21世紀(jì)，能否抓住這個(gè)機(jī)遇、贏得這場挑戰(zhàn)，最重要的問題不是資金，也不是自然資源，最重要的是人，是人的素質(zhì)和人才問題。

農(nóng)村中學(xué)語文涉及10億農(nóng)業(yè)人口的子女，人數(shù)多，底子薄，條件差，素質(zhì)劣，難怪人們抱怨農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)師勞效微，舉步維艱。

新中國建立49年，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。農(nóng)村中學(xué)語文教改走過49年，遇到過無數(shù)坎坷；農(nóng)村中學(xué)語文教改荊棘叢生，囿于“瓶頸”，困于“低谷”，一直跳不出“少、慢、差、費(fèi)”的怪圈。

培養(yǎng)跨世紀(jì)人才，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，要求未來公民的素質(zhì)必須極大的提高。

農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)擔(dān)負(fù)著足舉輕重地培養(yǎng)教育任務(wù)。21世紀(jì)的構(gòu)想方略應(yīng)該是，研究并落實(shí)如何“走出瓶頸”、“躍出低谷”、“跳出怪圈”？

筆者認(rèn)為，以語文學(xué)科為龍頭，全面提高學(xué)生素質(zhì)，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要是重中之重，是當(dāng)務(wù)之急。

我國現(xiàn)今德育理論的來源相當(dāng)復(fù)雜。其中包括：1.從開辟革命根據(jù)地以來的人民教育傳統(tǒng)；2.蘇俄德育理論影響；3.西方近代以來德育理論的滲透；4.儒家道德修養(yǎng)學(xué)說的深層影響；5.人民共和國教育發(fā)展過程中德育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

事實(shí)上不同時(shí)代不同國度“德育”概念的內(nèi)涵與外延有別，德育在整個(gè)教育中的地位時(shí)有變化，德育的歷史內(nèi)容更相徑庭，而我國教育理論界對(duì)不同歷史類型德育實(shí)踐研究的成果相當(dāng)有限，對(duì)各種德育理論流派的探討還欠深入。人們對(duì)德育的理解不盡相同，而加入德育研究行列者又并非都屬訓(xùn)練有素的專家，以致我國德育理論至今尚不成熟。概念泛化，觀念陳舊，邏輯混亂，更由于不少不恰當(dāng)?shù)奶岱ㄔ缫焉狭恕氨颈尽?，含糊不清的概念難以剔除，有價(jià)值的見解難以得到認(rèn)同，理論界長期爭議不休。

此類爭議雖甚熱鬧，德育理論的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不顯著。這里擬從為“德育”正名入手，嘗試為構(gòu)建切合實(shí)際的德育邏輯框架，提供一些思想線索。不敢奢望很快取得共識(shí)，無非是在習(xí)俗面前冒叫一聲而已！

一、“大德育”辨

“德育”原是“道德教育”的簡稱。道德教育同人生觀教育、政治教育并行也適合時(shí)宜，惟我國長期以來用“德育”涵蓋道德教育、人生觀教育、政治教育，一直引起爭議，頗值得商榷。

1.我國以往曾經(jīng)用“思想政治教育”（或“政治思想教育”）或“德育”涵蓋社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面的各種教育，雖然概念的內(nèi)涵并非一成不變，概念的含義常常約定成俗成，不過，多年來教育理論界對(duì)這樣擴(kuò)大“德育”概念的外延一直存疑，時(shí)常就此爭議不休，證明并未約定俗成。事實(shí)上這是一個(gè)人為地賦予含義的概念。人們之所以接受這個(gè)概念，系出于承認(rèn)這幾種教育都不可少。況且文件上一般都作如此規(guī)定，不得不承認(rèn)這個(gè)“既成事實(shí)”。

摘要：我國現(xiàn)今德育理論的來源相當(dāng)復(fù)雜。其中包括：1.從開辟革命根據(jù)地以來的人民教育傳統(tǒng)；2.蘇俄德育理論影響；3.西方近代以來德育理論的滲透；4.儒家道德修養(yǎng)學(xué)說的深層影響；5.人民共和國教育發(fā)展過程中德育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

關(guān)鍵詞：德育；概念規(guī)范化；內(nèi)涵與外延

Abstract:Ourcountrythemoraleducationtheory''''soriginisquitenowadayscomplex.Andincludes:1.sinceopeningrevolutionarybasepopulareducationtradition;2.SovietRussianmoraleducationtheoryinfluence;3.sinceWesternmoderntimesmoraleducationtheoryseepage;4.Confucianistmoralstrainingtheoryin-depthinfluence;5.inpeople''''srepubliceducationdevelopingprocessmoraleducationtheoryandexperience''''saccumulation.

keyword:Moraleducation;Conceptstandardization;Connotationandextension

前言

事實(shí)上不同時(shí)代不同國度“德育”概念的內(nèi)涵與外延有別，德育在整個(gè)教育中的地位時(shí)有變化，德育的歷史內(nèi)容更相徑庭，而我國教育理論界對(duì)不同歷史類型德育實(shí)踐研究的成果相當(dāng)有限，對(duì)各種德育理論流派的探討還欠深入。人們對(duì)德育的理解不盡相同，而加入德育研究行列者又并非都屬訓(xùn)練有素的專家，以致我國德育理論至今尚不成熟。概念泛化，觀念陳舊，邏輯混亂，更由于不少不恰當(dāng)?shù)奶岱ㄔ缫焉狭恕氨颈尽?，含糊不清的概念難以剔除，有價(jià)值的見解難以得到認(rèn)同，理論界長期爭議不休。

我國現(xiàn)今德育理論的來源相當(dāng)復(fù)雜。其中包括：1.從開辟革命根據(jù)地以來的人民教育傳統(tǒng)；2.蘇俄德育理論影響；3.西方近代以來德育理論的滲透；4.儒家道德修養(yǎng)學(xué)說的深層影響；5.人民共和國教育發(fā)展過程中德育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

事實(shí)上不同時(shí)代不同國度“德育”概念的內(nèi)涵與外延有別，德育在整個(gè)教育中的地位時(shí)有變化，德育的歷史內(nèi)容更相徑庭，而我國教育理論界對(duì)不同歷史類型德育實(shí)踐研究的成果相當(dāng)有限，對(duì)各種德育理論流派的探討還欠深入。人們對(duì)德育的理解不盡相同，而加入德育研究行列者又并非都屬訓(xùn)練有素的專家，以致我國德育理論至今尚不成熟。概念泛化，觀念陳舊，邏輯混亂，更由于不少不恰當(dāng)?shù)奶岱ㄔ缫焉狭恕氨颈尽保磺宓母拍铍y以剔除，有價(jià)值的見解難以得到認(rèn)同，理論界長期爭議不休。

此類爭議雖甚熱鬧，德育理論的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不顯著。這里擬從為“德育”正名入手，嘗試為構(gòu)建切合實(shí)際的德育邏輯框架，提供一些思想線索。不敢奢望很快取得共識(shí)，無非是在習(xí)俗面前冒叫一聲而已！

一、“大德育”辨

“德育”原是“道德教育”的簡稱。道德教育同人生觀教育、政治教育并行也適合時(shí)宜，惟我國長期以來用“德育”涵蓋道德教育、人生觀教育、政治教育，一直引起爭議，頗值得商榷。

1.我國以往曾經(jīng)用“思想政治教育”（或“政治思想教育”）或“德育”涵蓋社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面的各種教育，雖然概念的內(nèi)涵并非一成不變，概念的含義常常約定成俗成，不過，多年來教育理論界對(duì)這樣擴(kuò)大“德育”概念的外延一直存疑，時(shí)常就此爭議不休，證明并未約定俗成。事實(shí)上這是一個(gè)人為地賦予含義的概念。人們之所以接受這個(gè)概念，系出于承認(rèn)這幾種教育都不可少。況且文件上一般都作如此規(guī)定，不得不承認(rèn)這個(gè)“既成事實(shí)”。

摘要：我國現(xiàn)今德育理論的來源相當(dāng)復(fù)雜。其中包括：1.從開辟革命根據(jù)地以來的人民教育傳統(tǒng)；2.蘇俄德育理論影響；3.西方近代以來德育理論的滲透；4.儒家道德修養(yǎng)學(xué)說的深層影響；5.人民共和國教育發(fā)展過程中德育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

關(guān)鍵詞：德育；概念規(guī)范化；內(nèi)涵與外延

Abstract:Ourcountrythemoraleducationtheory''''soriginisquitenowadayscomplex.Andincludes:1.sinceopeningrevolutionarybasepopulareducationtradition;2.SovietRussianmoraleducationtheoryinfluence;3.sinceWesternmoderntimesmoraleducationtheoryseepage;4.Confucianistmoralstrainingtheoryin-depthinfluence;5.inpeople''''srepubliceducationdevelopingprocessmoraleducationtheoryandexperience''''saccumulation.

keyword:Moraleducation;Conceptstandardization;Connotationandextension

前言

事實(shí)上不同時(shí)代不同國度“德育”概念的內(nèi)涵與外延有別，德育在整個(gè)教育中的地位時(shí)有變化，德育的歷史內(nèi)容更相徑庭，而我國教育理論界對(duì)不同歷史類型德育實(shí)踐研究的成果相當(dāng)有限，對(duì)各種德育理論流派的探討還欠深入。人們對(duì)德育的理解不盡相同，而加入德育研究行列者又并非都屬訓(xùn)練有素的專家，以致我國德育理論至今尚不成熟。概念泛化，觀念陳舊，邏輯混亂，更由于不少不恰當(dāng)?shù)奶岱ㄔ缫焉狭恕氨颈尽?，含糊不清的概念難以剔除，有價(jià)值的見解難以得到認(rèn)同，理論界長期爭議不休。

摘要：我國現(xiàn)今德育理論的來源相當(dāng)復(fù)雜。其中包括：1.從開辟革命根據(jù)地以來的人民教育傳統(tǒng)；2.蘇俄德育理論影響；3.西方近代以來德育理論的滲透；4.儒家道德修養(yǎng)學(xué)說的深層影響；5.人民共和國教育發(fā)展過程中德育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

關(guān)鍵詞：德育；概念規(guī)范化；內(nèi)涵與外延

Abstract:Ourcountrythemoraleducationtheory''''soriginisquitenowadayscomplex.Andincludes:1.sinceopeningrevolutionarybasepopulareducationtradition;2.SovietRussianmoraleducationtheoryinfluence;3.sinceWesternmoderntimesmoraleducationtheoryseepage;4.Confucianistmoralstrainingtheoryin-depthinfluence;5.inpeople''''srepubliceducationdevelopingprocessmoraleducationtheoryandexperience''''saccumulation.

keyword:Moraleducation;Conceptstandardization;Connotationandextension

前言

事實(shí)上不同時(shí)代不同國度“德育”概念的內(nèi)涵與外延有別，德育在整個(gè)教育中的地位時(shí)有變化，德育的歷史內(nèi)容更相徑庭，而我國教育理論界對(duì)不同歷史類型德育實(shí)踐研究的成果相當(dāng)有限，對(duì)各種德育理論流派的探討還欠深入。人們對(duì)德育的理解不盡相同，而加入德育研究行列者又并非都屬訓(xùn)練有素的專家，以致我國德育理論至今尚不成熟。概念泛化，觀念陳舊，邏輯混亂，更由于不少不恰當(dāng)?shù)奶岱ㄔ缫焉狭恕氨颈尽保磺宓母拍铍y以剔除，有價(jià)值的見解難以得到認(rèn)同，理論界長期爭議不休。

教育局2005年黨建工作總結(jié)

2005來，市教育局黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞教育改革與發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，理論水平和領(lǐng)導(dǎo)決策能力得到了進(jìn)一步的提高，核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為干事業(yè)的良好風(fēng)氣，為實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一、加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)

1、深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

按照市委開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署和《中共石嘴山市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》的總體安排，局黨委于上半年和下半年，分別在局機(jī)關(guān)黨支部、繼續(xù)教育中心黨支部、機(jī)關(guān)離退休黨支部和基層學(xué)校黨組織中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，600余名在職、離退休黨員參加了教育活動(dòng)。為將活動(dòng)開展的扎實(shí)有效，局黨委成立了市教育局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督查組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定了局黨委書記為第一責(zé)任人，并抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)市教育局第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施。研究制定了市教育局第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想，提出了具體目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則，對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)做出了全面安排。各基層黨組織均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，整個(gè)活動(dòng)開展的有條不紊，取得了很好的效果。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出了思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施扎實(shí)、教育活動(dòng)創(chuàng)新、輿論宣傳同步、領(lǐng)導(dǎo)干部先行、監(jiān)督檢查及時(shí)的特點(diǎn)。黨員們能夠合理安排工作和學(xué)習(xí)，做到了學(xué)習(xí)、工作兩不誤。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自做專題輔導(dǎo)講座。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，局黨委把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求，對(duì)照黨章的規(guī)定，結(jié)合教育工作實(shí)際，提出了教育系統(tǒng)黨員保持先進(jìn)性教育的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。在教育活動(dòng)中，局黨委把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問題同解決黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，做好黨員的思想政治工作，有針對(duì)性地解決好先進(jìn)性教育活動(dòng)中出現(xiàn)的與己無關(guān)、走過場等模糊思想認(rèn)識(shí)，做到先進(jìn)性教育活動(dòng)向前推進(jìn)一步，黨員的思想認(rèn)識(shí)提高一步。同時(shí)注意廣泛征求和聽取群眾意見，讓群眾始終參與活動(dòng)，形成群眾有序參與、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀的良好局面，切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求。在活動(dòng)中把開展先進(jìn)性教育與為群眾排憂解難相結(jié)合，開展了送溫暖活動(dòng)。春節(jié)前夕，局黨委籌措2萬余元對(duì)惠農(nóng)區(qū)火車站居委會(huì)10余戶貧困戶、部分離退休、家庭困難的黨員、教師進(jìn)行了慰問，派出3名干部到縣、鄉(xiāng)參加中央1號(hào)文件的宣傳并對(duì)當(dāng)?shù)厣罾щy的農(nóng)民進(jìn)行了慰問。注重解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，組織人員對(duì)假期補(bǔ)課、教育亂收費(fèi)等“八項(xiàng)工作”進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，得到了群眾的好評(píng)。春秋兩季開學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”、貧困地區(qū)中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等收費(fèi)政策，積極開展貧困學(xué)生救助活動(dòng)，各中小學(xué)都為特困家庭學(xué)生減免了學(xué)雜費(fèi)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到了黨員的黨性觀念和綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)、基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求得到更好的貫徹和落實(shí)、進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、干群關(guān)系進(jìn)一步密切的目的，有力地推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展。

2、開展了“五個(gè)”好基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)

2005來，市教育局黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞教育改革與發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，理論水平和領(lǐng)導(dǎo)決策能力得到了進(jìn)一步的提高，核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為干事業(yè)的良好風(fēng)氣，為實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一、加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)

1、深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

按照市委開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署和《中共石嘴山市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》的總體安排，局黨委于上半年和下半年，分別在局機(jī)關(guān)黨支部、繼續(xù)教育中心黨支部、機(jī)關(guān)離退休黨支部和基層學(xué)校黨組織中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，600余名在職、離退休黨員參加了教育活動(dòng)。為將活動(dòng)開展的扎實(shí)有效，局黨委成立了市教育局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督查組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定了局黨委書記為第一責(zé)任人，并抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)市教育局第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施。研究制定了市教育局第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想，提出了具體目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則，對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)做出了全面安排。各基層黨組織均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，整個(gè)活動(dòng)開展的有條不紊，取得了很好的效果。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出了思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施扎實(shí)、教育活動(dòng)創(chuàng)新、輿論宣傳同步、領(lǐng)導(dǎo)干部先行、監(jiān)督檢查及時(shí)的特點(diǎn)。黨員們能夠合理安排工作和學(xué)習(xí)，做到了學(xué)習(xí)、工作兩不誤。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自做專題輔導(dǎo)講座。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，局黨委把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求，對(duì)照黨章的規(guī)定，結(jié)合教育工作實(shí)際，提出了教育系統(tǒng)黨員保持先進(jìn)性教育的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。在教育活動(dòng)中，局黨委把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問題同解決黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，做好黨員的思想政治工作，有針對(duì)性地解決好先進(jìn)性教育活動(dòng)中出現(xiàn)的與己無關(guān)、走過場等模糊思想認(rèn)識(shí)，做到先進(jìn)性教育活動(dòng)向前推進(jìn)一步，黨員的思想認(rèn)識(shí)提高一步。同時(shí)注意廣泛征求和聽取群眾意見，讓群眾始終參與活動(dòng)，形成群眾有序參與、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀的良好局面，切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求。在活動(dòng)中把開展先進(jìn)性教育與為群眾排憂解難相結(jié)合，開展了送溫暖活動(dòng)。春節(jié)前夕，局黨委籌措2萬余元對(duì)惠農(nóng)區(qū)火車站居委會(huì)10余戶貧困戶、部分離退休、家庭困難的黨員、教師進(jìn)行了慰問，派出3名干部到縣、鄉(xiāng)參加中央1號(hào)文件的宣傳并對(duì)當(dāng)?shù)厣罾щy的農(nóng)民進(jìn)行了慰問。注重解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，組織人員對(duì)假期補(bǔ)課、教育亂收費(fèi)等“八項(xiàng)工作”進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，得到了群眾的好評(píng)。春秋兩季開學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”、貧困地區(qū)中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等收費(fèi)政策，積極開展貧困學(xué)生救助活動(dòng)，各中小學(xué)都為特困家庭學(xué)生減免了學(xué)雜費(fèi)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到了黨員的黨性觀念和綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)、基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求得到更好的貫徹和落實(shí)、進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、干群關(guān)系進(jìn)一步密切的目的，有力地推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展。

2、開展了“五個(gè)”好基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)

在2004年開展的以“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員、干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績好，群眾反映好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，將創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織工作與學(xué)校教育教學(xué)工作、隊(duì)伍建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來，在基層各學(xué)校開展了以“好校長、好班子、好隊(duì)伍、好校風(fēng)、好績效”為主要內(nèi)容的“五個(gè)好”基層單位創(chuàng)建活動(dòng)?！拔鍌€(gè)好”基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)，涵蓋了學(xué)校黨建工作、教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作、學(xué)校精神文明建設(shè)工作、中小學(xué)生思想政治工作等內(nèi)容。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使學(xué)校黨建工作和教育教學(xué)工作有機(jī)地融為一體，從而使學(xué)校黨建工作更好地為教育教學(xué)工作保駕護(hù)航，極大地促進(jìn)了學(xué)校整體工作的提高，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。同時(shí)以“好校長、好班子、好隊(duì)伍、好校風(fēng)、好業(yè)績”為主要內(nèi)容的“五個(gè)好”基層學(xué)校的創(chuàng)建活動(dòng)，突出了干部隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作、青少年思想政治教育工作，是貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和市委七屆十三、十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。通過創(chuàng)建“五個(gè)好”基層單位活動(dòng)，切實(shí)起到了加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提高教育教學(xué)水平、提高干部教師隊(duì)伍建設(shè)、提高青少年思想道德建設(shè)水平，促進(jìn)各項(xiàng)教育工作的整體發(fā)展和快速推進(jìn)的目的，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔鍌€(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)的考核，對(duì)學(xué)校整體工作進(jìn)行了客觀、正確的評(píng)價(jià)，為教育行政管理部門全面、客觀地掌握情況、制定政策提供了依據(jù)，是提高基層學(xué)校的管理水平，強(qiáng)化黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的有效機(jī)制。