導(dǎo)語：從制度與文化看區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大意義

(一)促進(jìn)落后地區(qū)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)落后地區(qū)指在某些要素上具有比較優(yōu)勢(shì)，但尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，在發(fā)達(dá)地區(qū)回流效應(yīng)的作用下，大量的生產(chǎn)要素，如勞動(dòng)力、資金等紛紛外流，大大削弱了原本就十分有限的投資的作用，即使有國(guó)家在資金和政策上的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍停滯不前。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力最直接地表現(xiàn)為一個(gè)區(qū)域能夠比其他區(qū)域更有效地向區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或其他組織提供服務(wù)，通過區(qū)內(nèi)企業(yè)的繁榮來促進(jìn)區(qū)域自身的繁榮和發(fā)展。因此，一個(gè)落后地區(qū)要想具備同其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，就需要思考構(gòu)建自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(二)幫助發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)達(dá)地區(qū)指已建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，這類區(qū)域面臨的問題是如何繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明把區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)上是不持久的，因?yàn)殡S著技術(shù)和社會(huì)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷地調(diào)整和升級(jí)，隨著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷模仿、追趕，該區(qū)域?qū)适б勋@取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)地區(qū)要想長(zhǎng)久地保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須不斷地投入資金，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，對(duì)高等要素進(jìn)行不斷升級(jí)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)。區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，就是要?jiǎng)?chuàng)造這樣一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的環(huán)境，即起到高級(jí)要素孵化器和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化器的作用。例如，20世紀(jì)60年代以前美國(guó)在汽車、鋼鐵、電子等產(chǎn)業(yè)上相對(duì)于日本具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是隨著日本不斷追趕，最終使美國(guó)喪失了在這些產(chǎn)業(yè)上具有的優(yōu)勢(shì)。雖然美國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)上失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是美國(guó)在整體國(guó)力上卻始終保持著對(duì)日本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。究其原因，就在于美國(guó)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力———獨(dú)特的文化和優(yōu)秀的制度。

皖江城市帶構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要性

(一)承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要2009年初，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在安徽省建立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”，范圍包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州9市，國(guó)土面積約3000平方公里，占全省的2%左右，人口約1200萬，占全省的18%左右。至此，安徽省最終放棄了之前在“合肥經(jīng)濟(jì)圈”和“皖江城市帶”二者間游移不定的態(tài)度，堅(jiān)定地選擇了以皖江城市帶作為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，并將皖江城市帶作為實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角無縫對(duì)接的橋頭堡。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)之一，近年來隨著金融、貿(mào)易等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新型材料等高新支柱產(chǎn)業(yè)的形成，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，諸如加工制造、原材料、能源等產(chǎn)業(yè)，因面臨著競(jìng)爭(zhēng)加劇、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力資源匱乏、投資成本劇增等一系列困擾，正逐漸向外擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。安徽省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中部大省，目前正處于工業(yè)化中期階段，無論是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還是加快城市化進(jìn)程都需要大量承接來自長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)估計(jì)，長(zhǎng)三角地區(qū)需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1萬億元，對(duì)于這樣一塊大蛋糕，國(guó)內(nèi)眾多省份尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部省份都“垂涎欲滴”，并制定了相應(yīng)政策，以吸引和承接來自長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。雖然皖江城市帶毗鄰長(zhǎng)三角地區(qū)，更有黃金水道—800里皖江與之相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯優(yōu)于其他省份，但是隨著近年來交通和信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及中西部其他地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化，皖江城市帶在承接來自長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)也面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。因此，皖江城市帶需要構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)來自其他區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)。(二)改善投資環(huán)境、培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要中西部地區(qū)相對(duì)于東部地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，究其深層次的原因，除了區(qū)位劣勢(shì)之外，缺乏一種適宜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和文化環(huán)境才是這些地區(qū)貧困落后的根本原因。在這樣一塊制度與文化貧瘠的土地上，民間投資者出于安全考慮往往缺乏投資的信心;出于盈利考慮往往缺乏投資的熱情，僅靠政府的投資很難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此必須構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育和吸引高等生產(chǎn)要素，形成適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，并結(jié)合自身的比較優(yōu)勢(shì)，才能最終促進(jìn)皖江城市帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

皖江城市帶構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的思路和措施

(一)構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的總體思路圖1區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素構(gòu)成社會(huì)秩序:確保投資的安全性;產(chǎn)權(quán)界定:確保民間投資的積極性;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng):確保企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)的靈活性;激勵(lì)與創(chuàng)新:鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、人才培養(yǎng);大眾教育:確保勞動(dòng)力質(zhì)量;企業(yè)家精神:形成良好的商業(yè)氛圍;財(cái)富理念:追求財(cái)富、尊重財(cái)富;健康消費(fèi)理念:形成有效市場(chǎng)。(二)構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體措施1.提高政府績(jī)效，塑造良好的政府形象政府作為一個(gè)區(qū)域的政策制定與制度供給者，對(duì)于區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建應(yīng)起到主導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾說過:“一個(gè)有效的政府就是一個(gè)好的公共產(chǎn)品，政府所提供的法律秩序和社會(huì)環(huán)境，可以使每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)受惠其中?！币虼?，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力必須從政府自身做起，構(gòu)建一個(gè)廉潔、高效的政府，創(chuàng)建一個(gè)寬松的有利于高等要素生成和作用的環(huán)境是非常必要的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系里》曾說:“歷史告訴我們，技術(shù)和商業(yè)是會(huì)從一個(gè)城市轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家的。他們?cè)诒就潦艿搅似群?、壓制，就?huì)逃避到別的城市，別的國(guó)家，在那里尋求自由、安全和支持。無論何處，驅(qū)逐它們的總是理性的缺乏和專制虐政，吸引它們的總是自由精神。假使不是歐洲大陸各國(guó)政府的愚昧無知，英國(guó)就很難達(dá)到掌握工業(yè)優(yōu)勢(shì)的地位。就我們德國(guó)所處的地位來說，與其抱著守株待兔的態(tài)度，靜候著別國(guó)由于政策失當(dāng)，把他們的工業(yè)驅(qū)逐出境，使這些工業(yè)不得不流亡到我們這里來尋求避難所，不如不要等待這樣可遇不可求的機(jī)會(huì)，而主動(dòng)提供對(duì)工業(yè)有利的條件，邀請(qǐng)他們到我們這里來安家落戶，這樣做不是聰明得多嗎?”可以說我國(guó)很多區(qū)域人才吸引不過來，培養(yǎng)不出來，技術(shù)提高不起來，投資吸引不過來，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，或即使發(fā)展起來了也是曇花一現(xiàn)，究其原因，缺乏資金是一方面，但是缺乏一種適合投資、適合高等生產(chǎn)要素生根發(fā)芽的土壤也是很重要的原因，在這方面政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，僅僅做“守夜人”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2.加強(qiáng)大眾教育，營(yíng)造良好的人文環(huán)境古巴學(xué)者蒙塔內(nèi)爾認(rèn)為“文化思維方式和文化心態(tài)才決定一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)?！碑?dāng)然這種文化決定論的正確性還有待進(jìn)一步思考，但是不可否認(rèn)優(yōu)良文化作為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用。一個(gè)區(qū)域民風(fēng)是否純樸，民眾是否善良，對(duì)財(cái)富創(chuàng)造活動(dòng)是否認(rèn)可和尊重，是否尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，是否具有積極的創(chuàng)新精神，是否擁有樂觀的創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)于該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和高等生產(chǎn)要素的培育，以及競(jìng)爭(zhēng)力的形成與保持都具有十分重要的影響。要培育良好的人文環(huán)境，就必須加強(qiáng)大眾教育，提高區(qū)域民眾的整體素質(zhì)?？傊罱鞘袔б朐诔薪娱L(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，僅憑自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠政府營(yíng)造良好的制度和文化環(huán)境，為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境，以此構(gòu)建自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

本文作者：殷貴林工作單位：池州學(xué)院