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【內(nèi)容摘要】伴隨著改革開放的不斷深入，我國的國民經(jīng)濟得到了很大的提升，人民群眾的生活質(zhì)量也有了很大的改善。與此相反的是，我國的國民體質(zhì)卻沒有得到有效的提高，雖然有調(diào)查結(jié)果顯示，我國人均壽命在保持不斷增長的趨勢，但現(xiàn)實生活里，醫(yī)院依然呈現(xiàn)人滿為患的局面，這就證明，目前我國基層群眾的整體體能素質(zhì)還較低，由此，提升我國基層群眾的體能素質(zhì)，成為現(xiàn)階段推進社會健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文通過對基層群眾性文化體育活動進行調(diào)查、分析，提出有關(guān)開展基層群眾性文化體育活動的相關(guān)問題的思考。

【關(guān)鍵詞】基層群眾;文化體育活動;體能素質(zhì)

基層群眾是社會群體的一部分，群眾性文化體育也是體育的基本范疇，更是體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。而開展基層群眾性的文化體育活動，需要政府職能部門及全社會的共同關(guān)注和幫扶，處理好群眾性文化體育活動開展中的具體問題，構(gòu)建良好的政府主導、全社會參與的有效管理機制，大力推進我國基層群眾性文化體育活動的順利開展及高效率的部署、實施。

一、基層群眾性文化體育活動開展的困境

(一)公共體育資源的投放?；鶎尤罕娦晕幕w育活動的開展對象不是某一個人、或某一個個體，因此，基層群眾文化體育的開展，不是一個人、一個機構(gòu)就可以完成的一個項目，其需要動員社會的力量，舉社會之全力來推進基層群眾性文化體育活動的順利展開。群眾性的文化體育活動，顧名思義，群眾性是多個聚集性的人群，這就需要有公共性的體育活動設(shè)備和器材來支撐和保障。公共資源是開展基層群眾性體育活動開展的基礎(chǔ)條件，其有效建設(shè)離不開人力、財力、器具的有效投放和正常使用。顯而易見，這是個繁瑣的過程，但卻是個重要的環(huán)節(jié)，如此強大的投入力度，面對的對象又如此的龐大，沒有政府職能部門和社會的大力支持，其有序開展將變得異常艱難。公共體育資源的有序投放和使用，其直接受益者就是廣大基層群眾，而基層群眾體能的提高與公共資源的投放使用力度是成正比的。因此，不僅要在投入上進行嚴格管理，還要著重調(diào)查公共資源投放后的使用效果，將公共資源投放的體育鍛煉效益最大化，發(fā)揮其增強體質(zhì)的重要作用。建立完善的管控機制，避免投放及使用流于表面形式，不可虛張聲勢性的規(guī)模化建設(shè)，和盲目建設(shè)大型活動中心或場館，應(yīng)針對基層群眾的實際需求，在人民群眾身邊建立方便的、實用性較強的體育活動場地，并加強對體育資源的合理投放，提高體育資源的精準度投放和利用率的提升。(二)政府職能部門的體育權(quán)益。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段基層群眾對體育活動的意識還是有的，但付諸行動的并不多，對公共體育資源的保護意識較薄弱，而政府在其相關(guān)的管理環(huán)境中，沒有明確的且完善的相關(guān)機制，面對基層群眾對體育鍛煉流于口頭，實際操作較少，忙起來直接不要的體能活動參與意識，也出現(xiàn)無計可施的狀況。面對這樣的一個體育資源損壞嚴重，擱置嚴重的現(xiàn)實情況，其根本解決辦法就是立法，對政府各職能部門進行分工部署及全權(quán)負責制，并對公共體育的資源進行有序劃分責任制，建立完善的責任機制，相互監(jiān)督共同進步，做到在管理工作中有據(jù)可依，有法可循。文化體育活動的建立目的就是為了滿足不同社會層次，不同體育活動需求的廣大群眾，是以維護和加強人民群眾體育活動為宗旨的，因此，在建設(shè)公共體育資源的過程中，各職能部門應(yīng)加強對人民群眾性實際需求的了解，用合理、有趣的方式，將開展基層群眾性文化體育的重要意義大力普及，促進基層群眾對文化體育活動的正確認識，且在其建設(shè)中，不能有盲目的跟風思想，有效落實基層群眾的參與至關(guān)重要，沒有良好的參與度，其體育資源就無法服務(wù)于基層群眾，如此，再好的體制規(guī)范都是空中樓閣，失去支撐和建設(shè)效益。(三)適當結(jié)合專家的專業(yè)支持?；鶎尤罕娦晕幕w育活動的科技應(yīng)用，是順應(yīng)時代的行為，也是提升基層群眾性文化體育活動的重要前提。提升先進科技在基層體育領(lǐng)域的有效運用，需要相關(guān)科技知識的普及，而基層體育公共資源服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)知識傳播者較少，有著較大影響力的科普文學創(chuàng)作也不多見，這種局面的出現(xiàn)直接導致了基層群眾對文化體育活動開展知識的缺失。目前，我國科技領(lǐng)域每年所產(chǎn)出的體育著作相對來說并不少，但這些著作的傳播途徑都較薄弱，而對于那些能被基層群眾所接受、理解的論文習作，并沒有得到有力的大面積普及，致使基層群眾對文化體育活動的開展沒有較強的領(lǐng)悟和理解渠道。在任何科研的道路上，研究、實踐、應(yīng)用及普及都是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有這樣，研究出的科技品，才能走向社會被大眾所利用。同樣，體育科學的研究也不例外，近年來，我國專家學者在全國范圍內(nèi)開展了社會性的體育活動實踐指導活動，其效果非常好，這種情況下，體育行業(yè)的專家及相關(guān)學者站在科研的最前端，處于普及知識的最前沿，對實際問題進行剖析，解決疑難問題深入淺出，舉重若輕，在很大程度上根本性地解決了基層群眾對體育活動知識匱乏，利用專家的科研依據(jù)和高效實踐性支持，提升人們?nèi)罕姷捏w育活動意識，激發(fā)其文化體育潛能，增強體育鍛煉的相關(guān)知識，是建設(shè)基層群眾性文化體育的有效途徑。

二、基層群眾性文化體育活動開展的有效途徑

(一)基層群眾性體育的發(fā)展納入社會發(fā)展規(guī)劃。基層群眾性體育是我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容，是實現(xiàn)在體育工作中落實“以人為本”的社會發(fā)展觀和滿足廣大群眾強身健體實際需求的重要體現(xiàn)形式。而改革開放的經(jīng)驗也充分證明，提升我國各級政府及政府各職能部門對基層群眾性體育活動的重視，堅持保留基層群眾的基礎(chǔ)地位，并將基層群眾性體育的發(fā)展納入社會整體發(fā)展規(guī)劃，是自改革開放以來基層體育活動取得的基礎(chǔ)效益。雖然近年來我國的部分發(fā)展項目在不斷調(diào)整，但基層群眾的體育活動從未變動過。繼而，組織開展各種基層群眾性的體育活動，增強國民體能，成為各級政府的職能所在。發(fā)展基層體育活動成為社會性的集體活動，將社會各界有利地結(jié)合起來，將成為政府對群眾性體育活動開展的重要目標。群眾性的體育活動是由政府來主導的，其基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)基層群眾性文化體育項目的重要基礎(chǔ)，為大力推進基層體育活動的大力開展，體育設(shè)備的投放及使用，及構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)都是重要的構(gòu)成因素。公共體育服務(wù)是政府職能部門職責落實的體現(xiàn)方式，政府職能部門在基層群眾性體育活動中的職能實施，應(yīng)更大程度地向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，從而加快服務(wù)職能的快速建立，提升政府職能部門的職能服務(wù)性，通過建設(shè)和完善基層群眾性的公共職能服務(wù)體制，促進基層群眾體育活動相關(guān)制度和法規(guī)的頒布和實施，以及群眾性體育資源保障措施的順利落實，做好基層群眾性文化體育活動的基礎(chǔ)性工作。大力推進基層文化體育活動快速地進入到整個社會發(fā)展的規(guī)劃當中去。(二)加強政策引導，建立全民參與的體育環(huán)境。基層群眾性的文化體育活動是社會體育，是普通人民群眾的體育，對于這樣一個量大面廣的體育項目，脫離政府顯然是不可行的，而只靠政府，也是難以實現(xiàn)其應(yīng)有的建設(shè)效率的。政府通過制定適宜的法律法規(guī)，實現(xiàn)對職能部門的制約及公共性體育設(shè)備的保障之后，應(yīng)大力引導全社會對群眾性體育的參與積極性，將基層群眾性的文化體育放手于社會，動員社會企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)，共同建設(shè)以政府為主導，社會力量為輔助的群眾性社會體育服務(wù)機制，并以該機制來解決基層群眾的實際體育需求，讓社會組織承擔更多的服務(wù)職能。并制定明確的具體責任制管理方向，堅持以政府為主力、社會組織來實施部署、體育部門進行專業(yè)指導和公共資源操作監(jiān)督的基層群眾性文化體育工作的管理目標。群眾性其實就是社會性，社會性的體育項目，應(yīng)是在政府的部署和監(jiān)督下進行開展。在基層群眾性文化體育的運行過程中，各級政府應(yīng)加強保障群眾性體育活動開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善和落實，并逐步集合社會力量改善基層群眾性體育的基礎(chǔ)環(huán)境，努力做到部署到位，服務(wù)到位，落實到位。與此同時，體育職能部門也應(yīng)結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，大力普及體育活動為人民群眾所帶來的益處，將建立文化體育項目的意義倡導于基層人員，并加強開展形式多樣的健身活動，配合政府職能部門及社會組織營造全社會參與的體育活動環(huán)境，進一步完善基層群眾性文化體育活動的組織及實施。(三)加強基層群眾性的分類指導。改革開放為我國的社會主義發(fā)展做出了巨大的貢獻，而社會發(fā)展離不開基層群眾的努力奮進，因而，要在不影響國家經(jīng)濟發(fā)展的前提下，高效地把基層群眾的文化體育活動迅速的發(fā)展起來。有效提升我國的國民體能對國家的長遠發(fā)展有著很重要的根本性意義，因此，無論是基層群眾自身，還是政府、社會及各界人士都應(yīng)對此足夠重視，而從當前的實際情況來看，其發(fā)展情況并不理想。在構(gòu)建相關(guān)的文化體育活動中，基層群眾的參與力度，是開展基層群眾性體育活動的重要因素，因此，如何高效提升基層群眾的參與力度成為亟需解決的重要問題?；鶎尤罕?，有其參差不同性，而統(tǒng)一的思想意識指導，其功能發(fā)揮嚴重受限，不能得到每一個群眾的理解和實踐，這就需要廣大體育教育工作者和職能部門發(fā)揮自身的專業(yè)特性，開展文化體育活動的分類指導，促進基層群眾性體育文化活動的有效實施。根據(jù)不同需求和不同的個體條件，既要加強薄弱部分的補充，也要注重潛能特長的優(yōu)化，努力滿足不同基層群眾的不同需求。并建立社會文化體育指導的專業(yè)隊伍，側(cè)重加強基層群眾的參與性，擴大文化體育項目的社會影響，逐步將文化體育活動的精神潛移默化地深入到基層群眾當中去，大力推進基層群眾性文化體育活動順利開展。

三、結(jié)語

當前社會的發(fā)展階段，處于科技快速發(fā)展的階段，而基層群眾性文化體育活動的實施，其服務(wù)對象是社會廣大基層群眾，是當前社會發(fā)展的基本內(nèi)容，是提升我國國民體能素質(zhì)的重要組成部分，更是促進社會總體進步的重要體現(xiàn)標志。社會發(fā)展在本質(zhì)上強調(diào)的是人的發(fā)展，強國的根本就是強人，隨著全民體育的規(guī)劃部署，我國對基層群眾性文化體育將保持快速、健康的總體趨勢。因此，加快基層群眾性文化體育活動的建設(shè)步伐是有其重大意義的。

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作者：李昂