導(dǎo)語：基層公共文化服務(wù)體系傳播啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］農(nóng)村文化建設(shè)一直是國家文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。有些地方農(nóng)村群眾文化水平不高，文化建設(shè)進(jìn)度相當(dāng)緩慢，使得文藝作品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中傳播存在一定的阻礙。廣西近年來不斷加強(qiáng)村級公共文化服務(wù)中心建設(shè)，極大地豐富了廣大村民的精神文化生活，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，做到了政府從“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變?！稗r(nóng)家書屋—文藝舞臺(tái)—鄉(xiāng)文藝隊(duì)”的鄉(xiāng)村文化傳播新形式，極大推進(jìn)了鄉(xiāng)村文藝的繁榮與發(fā)展。村級公共文化服務(wù)中心作為鄉(xiāng)村文化傳播的新模式具有較高的研究價(jià)值。同時(shí)，文旅融合更是讓鄉(xiāng)村從文化的受者變成了傳者，使優(yōu)秀的民族文化能夠傳得開、走出去。

［關(guān)鍵詞］基層公共文化；服務(wù)體系；文化傳播

公共文化服務(wù)，是由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。基層是公共文化服務(wù)的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，基層公共文化設(shè)施條件得到較大改善。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增強(qiáng)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市流動(dòng)人口大幅增加，基層群眾的精神文化需求不斷呈現(xiàn)出多層次、多元化特點(diǎn)，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施和服務(wù)已難以滿足廣大人民群眾的實(shí)際需要。一是基層特別是農(nóng)村公共文化設(shè)施總量明顯不足，布局存在不合理情況。尤其在西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)，基層文化設(shè)施不足的問題尤為突出。二是面向基層的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給不足，特別是內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量少，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。三是由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，公共文化資源難以有效整合，條塊分割、重復(fù)建設(shè)、多頭管理等問題普遍存在，基層公共文化設(shè)施功能不健全、管理不規(guī)范、服務(wù)效能低等問題仍較突出，總量不足與資源浪費(fèi)問題并存，難以發(fā)揮出整體效益。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，廣西各地對農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)高度重視，大膽探索，推動(dòng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。廣西村級公共服務(wù)中心建設(shè)是后發(fā)達(dá)地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一種成功模式。2009年以來，廣西整合文化、體育、衛(wèi)生等部門資源，在行政村一級開展“一棟樓、一個(gè)戲臺(tái)、一個(gè)籃球場、一支文藝隊(duì)、一支籃球隊(duì)”的“五個(gè)一”建設(shè)，形成了集文化、體育、衛(wèi)生等功能于一體的“村級公共服務(wù)中心”，在保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了以文化為核心，融宣傳教育、娛樂健身、信息服務(wù)、科學(xué)普及、衛(wèi)生保健于一體的綜合服務(wù)的廣西模式。西部后發(fā)達(dá)地區(qū)的廣西來賓市，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在“經(jīng)濟(jì)洼地”上成功建起“文化高地”，走出一條在后發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村文化的特色之路，形成了一套“建得起、管得好、用得上、可持續(xù)”的新型村級公共文化服務(wù)中心的“來賓模式”。2011年成為首批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建城市，2014年又成為“全國村級公共文化服務(wù)中心示范點(diǎn)”城市。廣西也從“來賓模式”中不斷地總結(jié)和探索，最終形成廣西經(jīng)驗(yàn)與模式。

一、建設(shè)以村級公共文化服務(wù)中心為核心的文化傳播新陣地

村級公共文化服務(wù)中心為誰建、怎么用，是基層公共文化服務(wù)體系的核心問題。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體和文化民生的重要保障。村級公共文化服務(wù)中心是農(nóng)村公共文化建設(shè)、傳播的橋頭堡和主陣地。廣西農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，民俗眾多，歷史文化積累厚重，民風(fēng)樸實(shí)，在建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心的同時(shí)要注重引導(dǎo)，努力拓寬農(nóng)村公共文化活動(dòng)的方式、渠道，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)民自辦“文化周”“農(nóng)民文化節(jié)晚會(huì)”等一系列活動(dòng)。廣大農(nóng)村群眾以村級文化服務(wù)中心為平臺(tái)，集思廣益，開展富有自己民族文化傳統(tǒng)特征和特色的活動(dòng)。指導(dǎo)成立各種文化協(xié)會(huì)，發(fā)揮文化行業(yè)的“種文化”作用。根據(jù)各村的實(shí)際情況，組織成立文藝隊(duì)、戲劇隊(duì)、嗩吶隊(duì)、山歌隊(duì)、廣場舞表演隊(duì)等村屯文藝團(tuán)體以及詩詞協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)等民間組織，并派出專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)。各文化部門各盡所能，為定點(diǎn)扶貧村獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，在春節(jié)、“三月三”等傳統(tǒng)重大節(jié)日，組織開展文藝演出，或派出文藝隊(duì)下鄉(xiāng)與村屯文藝隊(duì)同臺(tái)演出。廣西為進(jìn)一步貫徹落實(shí)系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)關(guān)于廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)及、文化部、財(cái)政部關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案，切實(shí)做好文化惠民系列演出活動(dòng)。從2015年開始，廣西壯族自治區(qū)文化廳每年組織區(qū)直及各地市院團(tuán)開展“唱響八桂中國夢•藝術(shù)精品到基層”惠民演出活動(dòng)，把廣西近幾年來的豐碩文藝成果送到基層?；鶎游幕緦?shí)施千團(tuán)萬場群眾文化活動(dòng)。一是實(shí)施基層文化骨干培訓(xùn)行動(dòng)，培訓(xùn)一批基層文化活動(dòng)人才；二是實(shí)施文藝演出資料贈(zèng)送行動(dòng)，將短小精悍的小戲小品編輯出版，贈(zèng)送給各個(gè)業(yè)余文藝隊(duì)排練演出使用；三是“千團(tuán)萬場”群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)行動(dòng)，文化館專業(yè)人員每年要完成60天的下鄉(xiāng)任務(wù)，并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長一起輔導(dǎo)各個(gè)業(yè)余文藝隊(duì)的創(chuàng)建和正?；顒?dòng)的開展。

二、打造“農(nóng)家書屋—文藝舞臺(tái)—鄉(xiāng)村文藝隊(duì)”的文化傳播新形式

（一）農(nóng)家書屋，文化傳播新載體。農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立、農(nóng)民自己管理、為農(nóng)民提供實(shí)用書刊、報(bào)紙及電子音像制品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施，是提升群眾文明素養(yǎng)的重要場所，對于娛農(nóng)富農(nóng)、科技普及以及傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀等有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。每一個(gè)農(nóng)家書屋原則上提供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張）。近年來，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體，越來越受到廣大農(nóng)民群眾的青睞。通過書籍閱讀，村民的素質(zhì)逐漸提高，在追求物質(zhì)生活的同時(shí)對精神生活的追求也在不斷提高。以往農(nóng)民群眾能夠接觸到的文藝作品較少，有了農(nóng)家書屋后，農(nóng)民群眾不僅能夠通過書籍、報(bào)刊等紙質(zhì)媒體獲取所需的文化信息，還可以不斷更新書屋建設(shè)，通過異地交換、多渠道捐贈(zèng)等方式，更新書籍、充實(shí)書屋。在信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)已經(jīng)成為人們獲取信息的新途徑、新方式。農(nóng)家書屋還可通過配備新媒體設(shè)備，構(gòu)建“數(shù)字驛站”書屋、“電子書屋”，讓農(nóng)民群眾通過電視機(jī)、手機(jī)等設(shè)備來獲得所需的各類文化資源。（二）文藝舞臺(tái)，文化傳播新平臺(tái)。文藝舞臺(tái)的建設(shè)標(biāo)志著把“群眾演、群眾看、群眾樂”的文化舞臺(tái)真正地搭到村民家門口，農(nóng)民群眾文藝活動(dòng)的熱情被進(jìn)一步激發(fā)，如山歌比賽、地方戲曲演出等活動(dòng)不但促進(jìn)了群眾的文化交流，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)的傳播。近年來，國家越來越重視基層群眾的精神文化建設(shè)，希望通過全國各級各類表演團(tuán)體走進(jìn)鄉(xiāng)村，讓廣大人民群眾共享文藝發(fā)展繁榮的新成果。為響應(yīng)國家號召，來賓市大力開展和舉辦各類群眾文化活動(dòng)，組織并指導(dǎo)各個(gè)村屯利用廣場、戲臺(tái)、球場、文化室等各種文化場所進(jìn)行演出和排練，尤其是具有本土特色的壯劇專場，引起了群眾的熱烈反響。（三）鄉(xiāng)村文藝隊(duì)，文化傳播新力量。村級文藝隊(duì)是由村委招募思想進(jìn)步、能唱會(huì)跳、身體健康的文藝愛好者，經(jīng)文化主管部門派出專業(yè)人員選拔后組成的基層文藝演出團(tuán)體，肩負(fù)著全村大部分的文藝演出任務(wù)。文藝隊(duì)建立之前農(nóng)村文藝活動(dòng)多為群眾自發(fā)組織，沒有固定隊(duì)伍，隨意性大，無法形成常態(tài)化。文藝隊(duì)成立后有效地帶動(dòng)了全村參與文藝活動(dòng)的積極性，文藝隊(duì)利用農(nóng)閑時(shí)間、傳統(tǒng)節(jié)日積極開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文藝表演和比賽。利用業(yè)余時(shí)間挖掘整理民間歌舞，傳承和傳播本地民間文藝。配合村委工作，將黨和國家的方針政策宣傳融于群眾喜聞樂見的文藝表演中。積極參加各種基層文藝賽事，促進(jìn)各文藝隊(duì)的學(xué)習(xí)交流。通過各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)以及專業(yè)文藝團(tuán)體的傳、幫、帶，提高文藝隊(duì)整體水平。來賓市成功創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)之后，激發(fā)了村民參加文體活動(dòng)的熱情。

三、以文化惠民為基點(diǎn)，增強(qiáng)基層群眾文化獲得感

文化惠民工程是黨中央實(shí)施的惠及廣大百姓精神生活的文化建設(shè)項(xiàng)目，其主要內(nèi)容包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、西部開發(fā)助學(xué)工程和電視進(jìn)萬家工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。近年來，廣西以保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展最新成果為宗旨，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為抓手，按照平衡資源、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，開展豐富多樣的文化惠民活動(dòng)，最大限度地滿足了城鄉(xiāng)居民的精神文化需求，文化惠民工作獲得顯著成效。在實(shí)施文化惠民工程過程中，廣西注重發(fā)揮地方文化資源優(yōu)勢，因地制宜開展具有地方特色的文化品牌惠民活動(dòng)。連續(xù)打造多年的“壯族三月三•八桂嘉年華”系列文化活動(dòng)遍及全區(qū)城鄉(xiāng)，并從文藝表演拓展到體育、旅游、餐飲、電商等多種節(jié)慶娛樂活動(dòng)方式?！?•23全民藝術(shù)普及日”系列活動(dòng)于2017年首次成功舉辦并在全國確立推廣，獲得社會(huì)各界的好評。2018年該活動(dòng)全面升格，系列活動(dòng)持續(xù)了1個(gè)月，達(dá)到100多場，開展了30余個(gè)針對性強(qiáng)、效果好的全民藝術(shù)普及服務(wù)項(xiàng)目。開展藝術(shù)精品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營等公益性演出活動(dòng)，打造了“八桂講壇”系列講座、南國之聲周末音樂會(huì)、民族戲苑周末劇場、南寧“邕州神韻”新會(huì)書院地方戲曲周周演、南寧民歌湖水上大舞臺(tái)周周演、南寧邕州劇場地方戲曲月月演、“柳江明珠”水上大舞臺(tái)天天演、柳州東門戲臺(tái)周末邀您看大戲、桂林歡樂藝苑周周演、梧州鴛江歡歌周周演、《碧海絲路》駐場周周演、《臨賀長歌》周周演等遍布全區(qū)各主要城市的常態(tài)化駐場演出，讓人民群眾共享文化藝術(shù)發(fā)展成果，增強(qiáng)文化獲得感。

四、以文旅融合為動(dòng)能，助力優(yōu)秀民族文化傳出去

廣西作為少數(shù)民族地區(qū)，有著豐富的民族民間藝術(shù)，而且廣西也是山水實(shí)景演出的發(fā)源地之一。在文化和旅游大融合、大發(fā)展的時(shí)代，廣西應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，推動(dòng)文化旅游資源相對豐富的地區(qū)策劃一系列相關(guān)的旅游演藝項(xiàng)目，巧妙地將山、水、農(nóng)業(yè)文化和民族文化相結(jié)合，逐步形成以民族特色為核心，特色山水、特色民俗相輔相成的文旅融合發(fā)展之路。在互融互補(bǔ)中，成功展示當(dāng)?shù)靥N(yùn)藏的獨(dú)特文化內(nèi)涵，催生旅游衍生產(chǎn)品，為旅游業(yè)繁榮發(fā)展提供寶貴資源和強(qiáng)大動(dòng)力。例如大型實(shí)景演出《苗魅》就是以文旅融合的方式來呈現(xiàn)苗族獨(dú)有文化內(nèi)涵的旅游演藝類項(xiàng)目。它是雙龍溝景區(qū)投資3000萬元打造的一場美妙絕倫的視聽盛宴，由易地扶貧搬遷的農(nóng)戶和景區(qū)工作人員組成的150多名演員參與演出，他們“穿上戲服是演員，脫下戲服是社員”。整臺(tái)演出包含《趕坡》《坐妹》《天鼓》《芒篙》《金秋》《月亮》《百鳥歸巢》《嫁女》《酒舞》九個(gè)篇章，劇情以一對苗族青年男女從相見到相識(shí)、相愛、相依相伴為主線，采用源于生活的淳樸模式，將苗家兒女的浪漫人文特色與現(xiàn)代時(shí)尚的民族文化，用藝術(shù)的手法結(jié)合起來，從歌舞、器樂、打擊樂以及發(fā)自內(nèi)心的呼喚中，聲影色等交融一體，形成一幅幅富有浪漫鄉(xiāng)愁情懷的絢麗生活畫卷，生動(dòng)直觀地展現(xiàn)苗家兒女樸實(shí)善良、能歌善舞、熱情好客、奮發(fā)昂揚(yáng)的性格特點(diǎn)，謳歌苗族人民向往幸福美好生活的愿望。這是融水苗族自治縣對“文化+旅游+扶貧”模式的一次新的嘗試，實(shí)現(xiàn)了文化旅游扶貧的目標(biāo)。這臺(tái)演出也將成為海內(nèi)外游客了解融水苗族文化的一個(gè)新窗口。

五、以傳播促傳承，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

每一個(gè)事物被人們關(guān)注和參與，都需要經(jīng)歷從認(rèn)知到認(rèn)可的過程。認(rèn)知是參與保護(hù)的起點(diǎn)，認(rèn)可是參與保護(hù)的理由。在新聞傳播、影視傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播、社會(huì)教育等不斷普及與傳播中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征和價(jià)值正逐步被社會(huì)公眾所認(rèn)知與認(rèn)可。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)可度越高，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)越能深入人心，公眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有了正確認(rèn)知才能引導(dǎo)他們正確參與保護(hù)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承方面，近年來，廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的重要精神，秉持“傳承中華文脈，守護(hù)精神家園”的信念。廣西的民俗活動(dòng)眾多，在節(jié)慶活動(dòng)中，壯族的竹竿舞和繡球、苗族的蘆笙舞等都讓人過目不忘?！皦炎迦氯备浅蔀閺V西的法定假期，每年“壯族三月三”期間，全區(qū)各族人民拋繡球、對山歌，歡度佳節(jié)。多姿多彩的瑤族服飾、小巧玲瓏的繡花鞋、吉祥如意的背帶、精致實(shí)用的坭興陶、清香四溢的五色糯米飯、沁人心脾的油茶，在不知不覺中慢慢融入人們的生活當(dāng)中。為全面展示廣西豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步呼吁全社會(huì)關(guān)注、保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳與抖音短視頻聯(lián)合推出“行走廣西，探秘非遺”宣傳活動(dòng)。以廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人集體入駐抖音的形式，讓更多的群眾看見非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，感受傳統(tǒng)文化之美，同時(shí)，還能夠幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制品的推廣和售賣，改善傳承人的生活質(zhì)量，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承從依靠國家補(bǔ)貼輸血到依靠互聯(lián)網(wǎng)造血的良性轉(zhuǎn)變。“人人都是文化傳承者”的理念正在通過這些新媒體、新形式不斷地形成，持續(xù)關(guān)注、參與實(shí)踐、分享推廣已成為群眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一種重要方式。

六、存在問題

（一）服務(wù)內(nèi)容形式單一。基層群眾文化活動(dòng)能否長期有效開展，是維護(hù)基層群眾基本文化權(quán)益、滿足鄉(xiāng)村日益增長的精神文化需求、通過長期的耳濡目染提高文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的關(guān)鍵因素。目前各級文化部門開展文化惠民服務(wù)活動(dòng)，基本上是蜻蜓點(diǎn)水地在一個(gè)地方舉辦一場演出或一次活動(dòng)，就匆匆趕往下一場。文化服務(wù)形式流于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟實(shí)力缺乏，只建不管的問題較為突出，服務(wù)內(nèi)容僅限于績效考評要求，而且多是走過場的形式，基層群眾難以享受到文化惠民的成果。例如文化惠民演出，演出內(nèi)容和形式單一，對群眾的吸引力不大，與農(nóng)村生活關(guān)系不密切，露天放電影，看電影的群眾有時(shí)只有一個(gè)人，影片陳舊、過時(shí)也是導(dǎo)致群眾興趣不高的原因。各縣、鄉(xiāng)文化館（站）惠民服務(wù)內(nèi)容單一，沒有結(jié)合地域特色推出特色服務(wù)項(xiàng)目，難以開展流動(dòng)文化惠民服務(wù)，難以發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢，文化惠民同質(zhì)化問題較為突出。過于依賴上級文化部門的工作指導(dǎo)，基本依靠上級文藝隊(duì)指導(dǎo)?；竟卜?wù)也只開展上級部門要求的活動(dòng)，滿足于完成任務(wù)，不能滿足基層農(nóng)村群眾的需求。（二）專業(yè)人才培養(yǎng)不足。公共文化服務(wù)人員工資福利待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)，人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，老化嚴(yán)重，文化站缺乏專職人員及有特長人員。同時(shí)，文化人員缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)資金匱乏，難以提供專業(yè)培訓(xùn)。這種情況直接導(dǎo)致文化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)能力不強(qiáng)，文化創(chuàng)新意識(shí)弱，工作方式保守落后，難以適應(yīng)當(dāng)今基層文化開展的新要求。同時(shí)，文化隊(duì)伍素質(zhì)不高，文化人才總量偏少，專業(yè)文藝人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才緊缺的問題尤為突顯。大部分縣鄉(xiāng)文化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員比例太低，影響文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。部分基層文化工作人員專業(yè)知識(shí)老化，綜合素質(zhì)和工作積極性不高，群眾開展活動(dòng)難以常態(tài)化。農(nóng)村公共文化服務(wù)單位普遍人員編制不足，依靠兼職人員開展文化惠民服務(wù)，難以建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、扎根基層、發(fā)揮長效作用的基層文化隊(duì)伍，不利于宣傳文化陣地建設(shè)。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與政府合署辦公，館、站辦公場地小，群眾基本不會(huì)在工作時(shí)間去文化站開展活動(dòng)，場館利用率較低，且文化站管理人員經(jīng)常被抽調(diào)到政府部門協(xié)助開展其他工作，難以確保文化惠民活動(dòng)的常態(tài)化開展。（三）資金投入相對不足。由于資金投入不足，建成的公共文化服務(wù)設(shè)施特別是村級活動(dòng)室很難持續(xù)運(yùn)行，設(shè)施設(shè)備維護(hù)困難，不能充分發(fā)揮其功能，文化活動(dòng)的開展也無法得到經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，隨著村民文化需求更加多元，要求越來越高，對資金的投入需求越來越大。廣西屬于西部地區(qū)，大部分市縣財(cái)政都較為緊張，對農(nóng)村文化建設(shè)的投入普遍不足，歷史欠債較多。目前，自治區(qū)財(cái)政按每個(gè)25萬元的補(bǔ)助建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級公共服務(wù)中心，不足部分由當(dāng)?shù)馗骷壵腿罕娡ㄟ^整合資源、捐資投勞等方式彌補(bǔ)。經(jīng)過多年的實(shí)施建設(shè)，原先基礎(chǔ)條件較好、有資源整合和籌資能力的村，基本上都已建設(shè)完成。隨著村級公共服務(wù)中心建設(shè)不斷地向貧困、偏遠(yuǎn)山區(qū)縱深推進(jìn)，越往后建設(shè)成本和難度將越來越大，余下未建的村大多是貧困、偏遠(yuǎn)的村，群眾生活整體比較貧困，無力捐資籌款，當(dāng)?shù)卣?cái)力困難，配套資金能力有限，資金缺口較大。如按當(dāng)前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在沒有其他資源整合利用情況下，經(jīng)費(fèi)尚能勉強(qiáng)解決村級公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，后續(xù)設(shè)備的維護(hù)和更新、群眾文化活動(dòng)的開展更是難以為繼。

七、主要的啟示與建議

村級公共服務(wù)中心設(shè)立一個(gè)農(nóng)家書屋、一個(gè)文藝舞臺(tái)、一支鄉(xiāng)村文藝隊(duì)，極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村文藝的傳播與發(fā)展。但是部分地區(qū)這些設(shè)施并沒有真正地被使用起來，農(nóng)家書屋無人問津，文藝舞臺(tái)挪作他用，文藝隊(duì)無法真正開展活動(dòng)等情況依然存在。因此要真正把村級公共服務(wù)設(shè)施用好用足，還需要合理整合優(yōu)勢資源，加大資金投入，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與管理，做到送文化與種文化相結(jié)合等。（一）合理整合優(yōu)勢資源。民族地區(qū)文化是一個(gè)有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)的有機(jī)生態(tài)整體，既傳承著少數(shù)民族祖祖輩輩的文化基因，也蘊(yùn)含著無限豐富的開發(fā)契機(jī)。比如，壯族“三月三”、瑤族“盤王節(jié)”等民族節(jié)慶文化，壯族山歌、侗族大歌、苗族舞蹈等民族音樂歌舞，無不流淌著民族歷史文化的涓涓細(xì)流，浸潤著民族文化生態(tài)的世道人心。廣西作為少數(shù)民族地區(qū)，有著豐富的民族民間藝術(shù)，村級公共文化服務(wù)中心可以通過組織開展當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣拿耖g藝術(shù)活動(dòng)來提高群眾參與活動(dòng)的積極性。山歌流行的地區(qū)可以開展山歌表演、山歌比賽，地方戲曲流行的地區(qū)可以開展地方戲曲專場演出、折子戲?qū)鲅莩龅龋ㄟ^多元化的文藝活動(dòng)，加大村級公共文化服務(wù)中心的使用力度。民間藝術(shù)相對薄弱的地區(qū)，可以通過引進(jìn)各類藝術(shù)科普讀物、專題講座、專業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)的演出等，來培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝罕妼τ谒囆g(shù)活動(dòng)的熱情。因此當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T應(yīng)按照現(xiàn)階段國家關(guān)于基層公共文化服務(wù)的方針政策，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，立足于本地村民真實(shí)文化需求，開展具有本地特色的文化活動(dòng)，而非“一刀切”“拍腦袋”，因地制宜、因時(shí)制宜，進(jìn)行階段性細(xì)化，精準(zhǔn)對接需求，開展更加有效的文化活動(dòng)?！八臀幕币惨⒅亍胺N文化”“授之以漁”。正如文化學(xué)者余秋雨先生所說，“種文化”是一種文化傳播和培育的創(chuàng)意方式，是一種積極、明亮的文化心態(tài)，它的成長會(huì)帶來整個(gè)社會(huì)文化提升的良性循環(huán)?！八臀幕笔窍蜞l(xiāng)村文化輸血，而“種文化”則是為農(nóng)民造血。應(yīng)堅(jiān)持“送文化”與“種文化”并舉，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體，培養(yǎng)一批基層文藝骨干，打造一支“永遠(yuǎn)不走”的農(nóng)村文化隊(duì)伍，讓廣大農(nóng)民群眾成為貧困農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍。（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)與管理。由于基層文化建設(shè)與管理人才缺乏，尤其是村級文化建設(shè)的管理人才緊缺，而且大量青壯年外出務(wù)工，民間藝人日趨高齡化或過世，民間文化人才逐步減少，傳統(tǒng)文化的傳承后繼乏人，人才斷層現(xiàn)象比較突出，必須加強(qiáng)基層文化管理人才的培養(yǎng)，加大保護(hù)民間傳統(tǒng)文化的力度，使村級公共文化服務(wù)中心成為鄉(xiāng)村文化傳播的中堅(jiān)力量。因此，要加大村級公共服務(wù)中心的培育力度，舉辦鄉(xiāng)村文化人才培訓(xùn)工程，采取名師“走進(jìn)來”和管理人員“走出去”的培訓(xùn)模式，定期進(jìn)行內(nèi)部交流，確保村級公共服務(wù)中心文化管理員達(dá)到“全年培訓(xùn)不少于5天”的要求。建立農(nóng)村基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托各類教學(xué)培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)村級公共服務(wù)中心文化管理員通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、進(jìn)修，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。制定適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立一支扎根農(nóng)村、服務(wù)廣大群眾的專、兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。一是需要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化服務(wù)職位的設(shè)立要在對所需人才的年齡、專業(yè)、學(xué)歷等方面進(jìn)行詳細(xì)研究與測評的基礎(chǔ)之上進(jìn)行。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專業(yè)人才的指導(dǎo)與培訓(xùn)。專業(yè)人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化服務(wù)人才體系建設(shè)的核心，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化經(jīng)營人才隊(duì)伍的培育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化建設(shè)不能脫離市場獨(dú)立運(yùn)行，特別是具有濃厚鄉(xiāng)土氣息、地方特色的民俗文化，需要通過市場化的經(jīng)營和運(yùn)作得到更廣泛地開發(fā)和宣傳。（三）加大資金投入。文化資金的投入數(shù)量和使用效率直接關(guān)系公共文化服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)作。各級政府作為公共文化建設(shè)的重要主體，村級公共文化服務(wù)中心的建設(shè)投資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府投入，但這對于龐大的農(nóng)村公共文化建設(shè)而言，僅靠政府的資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，在公共文化建設(shè)過程中，政府要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)。各市、縣政府根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把所需資金納入同級財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)財(cái)政積極爭取中央財(cái)政支持并統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算，通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。研究制定行之有效的獎(jiǎng)懲辦法，對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，落實(shí)對社會(huì)力量參與公共服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

作者:潘俊錕 單位:廣西民族文化藝術(shù)研究院