導(dǎo)語：公共文化服務(wù)設(shè)施創(chuàng)新及融資方式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：悠久而厚重的中華文化是我們民族的根，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提高，使得我國的公共文化供給無法滿足解決溫飽之后的廣大人民群眾對文化產(chǎn)品服務(wù)的需求，公共文化服務(wù)設(shè)施急需改進(jìn)創(chuàng)新。通過政府及相關(guān)部門的努力，公共文化服務(wù)的工作取得了初步進(jìn)展，但效果不佳。本文將從我國目前公共文化服務(wù)設(shè)施供給現(xiàn)狀中存在的問題出發(fā)，針對應(yīng)該選擇何種融資方式給出幾點(diǎn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)設(shè)施；現(xiàn)狀；融資方式；策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，國家越來越注重在文化方面的軟實(shí)力的提高。國家出臺的發(fā)展規(guī)劃綱要就指出，到2018年基本上使我國大小城市實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的全覆蓋，建立起完善的體系和制度，使廣大人民群眾能夠方便順利的享受各種公共文化服務(wù)，使其基本的文化權(quán)益得到有效的保障。近年來，我國的民間資本正在有條不紊進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，從一定程度上推動了生產(chǎn)力更快地進(jìn)入文化領(lǐng)域，使得文化服務(wù)的覆蓋范圍更加廣泛。

一、公共文化服務(wù)設(shè)施供給現(xiàn)狀中存在的問題

1.關(guān)于文化的大眾化需求和精英化供給不協(xié)調(diào)

我國的公共文化具有悠久的歷史，公共文化萌芽于封建主義社會，當(dāng)時的文化是由上層階級的少數(shù)精英才能夠消費(fèi)和享受，因此，當(dāng)時的文化可稱為“精英文化”，文化的發(fā)展主流為精英文化[1]。隨著現(xiàn)代社會人們科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平和思想意識發(fā)生的巨大改變，文化也出現(xiàn)了不同的發(fā)展方向，例如，大眾文化。大眾文化就是由廣大人民群眾所消費(fèi)的文化，它的出現(xiàn)是我國文化發(fā)展歷史的新紀(jì)元，代表我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特色和小有成效。然而，大眾文化的發(fā)展形態(tài)還不夠成熟，深入研究后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的大眾文化僅僅是以一種傳播形式存在于我們的社會生產(chǎn)和生活中，而且它的傳播方式在某種程度上與封建社會的精英文化有所類似，傳播端開始于上流社會階層，公共文化并沒有與市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的掛鉤，而且由上流社會精英諸如藝術(shù)家、文化管理部門制定的精英文化與公共文化相差甚遠(yuǎn)，這就造成了精英文化與大眾文化之間的矛盾沖突。

2.公共文化服務(wù)設(shè)施配置的不平衡

文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩者相輔相成，因此不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生了不同的公共文化服務(wù)設(shè)施水平[2]。由于我國目前處于社會主義初級階段，發(fā)展水平相比于發(fā)達(dá)國家有著一定的差距，城市與鄉(xiāng)村之間，不同的階層之間，不同的人群之間都存在著巨大差異，這就造成我國公共文化服務(wù)設(shè)施的整體不平衡。這種不平衡的根源是深遠(yuǎn)的，早在改革開放初始階段，我國重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域的公共文化服務(wù)水平是很高的，然而水平高的區(qū)域并沒有帶動其他區(qū)域，這就成為了我國公共文化服務(wù)水平不平衡發(fā)展的重要原因。另外，雖然我國地大物博，但是資源礦產(chǎn)分布極不平均，這就造成了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，從而加劇了它們公共文化服務(wù)設(shè)施配置的不平衡。

3.文化供給脫離公共文化愿景

從規(guī)模來看，我國公共文化服務(wù)實(shí)施的投資水平是相當(dāng)大的，但是其產(chǎn)生的作用和成效相比于它的規(guī)模卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[3]。例如，我國某大型城市的某博物館。從其外觀上來說，建筑氣勢宏大壯觀，無論從建筑面積和風(fēng)格來說都是令人瞠目的?？墒?，博物館的重點(diǎn)在于其內(nèi)部所展覽的物品，展覽品的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵價值決定了該博物館的真正價值。然而，博物館內(nèi)的展覽品不僅從數(shù)量上來說與其占地空間相差甚遠(yuǎn)，而且所展覽的物品也是平淡無奇，毫無價值，前來參觀游覽的人流量日漸減少。博物館就是公務(wù)文化服務(wù)設(shè)施，那么建造這么一個豪華宏偉的博物館的錢從何而來，這些是否真正為我們公共文化所服務(wù)了？究其原因，就是因?yàn)槲覀兓ㄙM(fèi)巨資所建造的公共文化設(shè)施脫離了大眾愿景，這樣的博物館并不是我們大眾所追求的，它不僅沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值，反而浪費(fèi)了國家和人民的錢財(cái)。

二、公共文化服務(wù)融資方式的選擇策略

1.政府是公共文化服務(wù)設(shè)施融資的主體

因?yàn)槲覈前l(fā)展中國家，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的地區(qū)依然存在，因此，政府供給成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)[4]。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不成熟，市場資源的配置能力尚不強(qiáng)勢，市場的形成還需要一定的時間和機(jī)遇。公共文化服務(wù)設(shè)施在這個關(guān)鍵的階段有需要崛起，因此，國家需要大量的資金來投入公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中。這就需要政府及相關(guān)部門出手援助，必須加大對公共文化服務(wù)的投資，努力進(jìn)行相關(guān)方面的工作。對政府來說，其本身就具有進(jìn)行公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基本義務(wù)和責(zé)任。政府為融資主體是指政府將資金從所有者的手中融集起來，然后再分配給管理公共文化服務(wù)設(shè)施的相關(guān)部門，予以建設(shè)工作。目前政府融資方式包括:國家預(yù)算、中央和地方政府財(cái)政資助、城市相關(guān)部門維護(hù)建設(shè)資金、公用事業(yè)資金援助等。政府融資方式實(shí)力雄厚、種類多樣，將成為我國公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主體力量。

2.資本市場融資是關(guān)鍵

隨著社會經(jīng)濟(jì)市場的完善和發(fā)展，資本市場以其雄厚的實(shí)力、先進(jìn)的意識、成熟的管理特性成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)市場的主流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易的興盛，越來越多國外的先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入中國，跨國企業(yè)如今已成為我國企業(yè)發(fā)展不可缺少的企業(yè)。如今，股票市場、債券市場、基金市場已成為資本市場的主要形式，越來越多投資者甚至是普通大眾都加入了資本市場中，成為投資資本市場的一份子。資本市場有效地調(diào)節(jié)著資金供求雙方的平衡合作關(guān)系，資金充裕的所有者將資金轉(zhuǎn)移到資金缺乏的所有者手上，這樣在一定程度上長期維持了一種市場的平衡發(fā)展。通過資金的有效轉(zhuǎn)移，公共文化服務(wù)設(shè)施可獲得大量且充裕的資金補(bǔ)給。如果說政府的財(cái)政支撐是主體，那么當(dāng)公共文化服務(wù)融入到先進(jìn)的資本主義市場之后那便是真正地走上了發(fā)展的正軌，資本主義融資是我國公共文化服務(wù)實(shí)施走上興盛的關(guān)鍵方式。3.項(xiàng)目市場化融資是保障項(xiàng)目市場融資是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化的一種代表性產(chǎn)物，它可以合理有效地運(yùn)用于我國公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投資工作中。項(xiàng)目融資具有多方面的含義，主要包括兩種方式。表面上的項(xiàng)目融資就是我們平常所說的貸款[5]。因?yàn)槲覈墓参幕姆?wù)設(shè)施建設(shè)工作是大勢所趨，這歸根結(jié)底是利于廣大的人民群眾切身利益的，它是促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。而且，國家和政府相關(guān)部門也在多方面鼓勵和扶持社會公共文化服務(wù)實(shí)施的建設(shè)工作，因此，在貸款方面是一路暢通的，而且貸款對公共文化服務(wù)設(shè)施工作這種具有廣闊前景的利國利民的工作是十分適合的；深層次的項(xiàng)目融資包括產(chǎn)品支付，資產(chǎn)證券化等等。其中產(chǎn)品支付已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，并且取得了一定的效果。不同的項(xiàng)目融資方式都有其自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，我們應(yīng)該針對不同的公共文化服務(wù)設(shè)施去采取不同的項(xiàng)目融資方式，只有這樣才能合理有效的促進(jìn)我國公共文化服務(wù)設(shè)施的融資工作。

三、結(jié)論

由于我國社會發(fā)展的不均衡以及現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場體制的復(fù)雜性，導(dǎo)致我國公共文化服務(wù)實(shí)施投資工作的舉步維艱。基于這樣的艱難背景，我們應(yīng)大力促進(jìn)我國公共文化服務(wù)設(shè)施的發(fā)展才是硬道理。不同的發(fā)展時期，我國的公共文化服務(wù)實(shí)施的供給形態(tài)是不同的，我們應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析和探討。只有從其根本問題出發(fā)，詳細(xì)的分析其產(chǎn)生的現(xiàn)象及原因，才能真正做到對癥下藥。如今的社會融資方式多種多樣，每種融資方式都有其優(yōu)點(diǎn)和不足。對每種融資方式都應(yīng)該進(jìn)行研究，將它們與我國現(xiàn)階段的公共文化服務(wù)實(shí)施供給形態(tài)整體分析，只有在最適合的狀態(tài)下選擇最合適的方式才是最終的目標(biāo)，才能在真正意義促進(jìn)我們公共文化服務(wù)設(shè)施的發(fā)展工作。

作者:楊錚錚 何文婷 單位:浙江萬里學(xué)院

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