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一、煤炭企業(yè)安全文化建設意義

安全文化是企業(yè)文化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，每個企業(yè)都有企業(yè)文化，而每個企業(yè)文化中的企業(yè)安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促進企業(yè)安全管理，如果安全文化水平低，就會使企業(yè)安全管理功能減弱。安全文化屬于企業(yè)安全管理內(nèi)驅(qū)因素，是企業(yè)運行安全制度的根本，也是職工進行安全行為的導航。企業(yè)只有有意識的進行安全文化的建設與傳播，不斷進行安全文化的創(chuàng)新，才能在根本上提高企業(yè)安全的管理水平。通過文化形態(tài)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，安全文化包括了安全精神、安全行為、安全制度及安全物質(zhì)等方面的文化。安全精神的文化指企業(yè)和職工心靈安全意識形態(tài)的積累和沉淀；安全行為與安全制度方面的文化指對企業(yè)職工行為方式與安全體制方面的管理；安全物質(zhì)的文化指可以感受到形態(tài)，可以聽到的一種文化現(xiàn)象。高質(zhì)量的安全文化是企業(yè)無形的資產(chǎn)，只有加強安全文化建設，才能使安全文化水平不斷提高，把散亂的安全文化整理得系統(tǒng)化，使水平不高的企業(yè)安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建設。

二、煤炭企業(yè)安全文化建設存在的問題

煤炭安全文化存在一些問題，而煤炭企業(yè)的安全問題卻是我國黨和政府高度重視的，同時受到社會各界的關(guān)注。很多主管部門與煤炭企業(yè)都對企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預防上做了大量工作，雖然也取得了一些成績，卻沒有解決重大事故傷亡多、損失大的問題，從客觀角度進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，煤炭安全文化存在一些問題或者說缺陷，才是重大事故發(fā)生的根本原因，這些問題主要有以下幾點：

1、缺乏安全意識，權(quán)、責不平衡

我國一些地方政府和煤炭企業(yè)管理層只注重生產(chǎn)，忽視安全，缺乏對安全生產(chǎn)的自覺性，還有很多安全管理的規(guī)章和制度既不完善，也沒有嚴格執(zhí)行，只把安全制度掛在嘴上，而沒有貫徹實行，不落實在行動中，造成了重大事故的發(fā)生。

2、缺乏管理上的創(chuàng)新

我國煤炭企業(yè)長期受到計劃經(jīng)濟的影響，一直以粗放型的安全管理方法和手段開展管理工作，這些落后的管理方法已經(jīng)不適應當前煤炭生產(chǎn)的需要，雖然煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備都得到很大的提高，但是真正的安全系統(tǒng)生產(chǎn)理論和安全行為的理論都沒有得到推廣，更沒有得到有效的應用。

3、職工素質(zhì)不高，缺乏安全工程的積極性

我國煤炭企業(yè)職工有大量是農(nóng)民工和勞務工，他們文化水平不高，操作技能差，一直處于被動的安全工作，缺乏安全工作的意識，也沒有主動的、積極的參與到安全文化中。這些職工普遍認為安全工作只是領(lǐng)導的要求，只是按照規(guī)定做，并不了解安全工作的意義和重要性。

4、缺乏系統(tǒng)的安全文化建設

煤炭安全文化包括了安全投入和技術(shù)裝備改造，很少煤炭企業(yè)會主動進行的，大多是依靠國家強制的執(zhí)行，而且安全工作只依賴政府外部的監(jiān)察，根本不能提升企業(yè)的安全系統(tǒng)，雖然監(jiān)察存在，卻依然存在大量隱患，事故不斷。很多安全活動都只流于形式，而沒有實際效果。

三、煤炭企業(yè)安全文化建設的方法

1、煤炭安全文化的程序

煤炭安全文化的建設需要消耗大量的人力和物力，還需要經(jīng)過長期的精細化系統(tǒng)工作，所以，一定要按照建設程序，完成安全文化的建設，才能事半功倍。而煤炭安全文化建設的程序。

（1）企業(yè)安全文化建設設計階段

煤炭安全文化工作既精細又瑣碎，還需要長期的堅持，所以，一定要做好安全文化的設計工作。而設計階段的工作包括了，安全文化機構(gòu)的建立、機構(gòu)小組搭建、安全文化結(jié)構(gòu)的規(guī)劃及策略的擬定等工作。煤炭安全文化在設計階段，一定要對企業(yè)實際情況進行綜合的考慮，通過專業(yè)人士指導，使煤炭企業(yè)全員參考。

（2）安全文化實施階段

煤炭企業(yè)在進行安全文化實施的過程中，要進行大量的結(jié)轉(zhuǎn)致工作，也要考慮到安全物質(zhì)文化與行為文化、制度文化等方面的工作。在實施階段要把設計階段的設想進一步實現(xiàn)達成目標。是煤炭企業(yè)充分了解企業(yè)自身情況基礎之上，合理、有序的開展安全文化工作。通過從上到下方法，對煤炭企業(yè)的班組、隊及科室進行安全文化的理念培育，依靠領(lǐng)導機構(gòu)支持，結(jié)合安全文化的理念，建設安全文化的制度及物態(tài)文化。

（3）安全文化的完善階段

安全文化的完善階段是建立在煤炭企業(yè)安全文化形成基礎上，對安全文化進一步完善的階段。是企業(yè)存續(xù)期的重要工作內(nèi)容，所以，企業(yè)要隨著自身情況的變化，對企業(yè)理念和制度等文化的改變，才能真正適應煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)需要。所以，在這個階段進行安全文化一定要保證及時、實時性和適當?shù)恼{(diào)整工作。煤炭企業(yè)在整合重組的同時，還要和內(nèi)外企業(yè)結(jié)合在一起，檢查安全文化能否適應安全生產(chǎn)需要，需要進一步的完善。

2、煤炭企業(yè)建設企業(yè)安全文化的方法

按照煤炭安全文化方法的不同，可以選擇不同規(guī)模、投資的主體策略，對不同煤炭企業(yè)使用不同的安全文化建設方法。

（1）新建煤炭安全文化的方法

新建煤炭安全文化有著先天的優(yōu)勢，但是也有很大的壓力。新建煤炭安全文化先天的優(yōu)勢是：在煤炭企業(yè)創(chuàng)建之初就開展安全文化的建設，可以進行系統(tǒng)規(guī)劃，對生產(chǎn)階段進行詳細目標的確定，收到最佳建設效果。即便存在一些問題，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化構(gòu)建，加強煤炭企業(yè)安全的物質(zhì)文化建設。新建煤炭企業(yè)進行安全文化的建設，最重要的就是建設初期把安全文化當作煤礦整體建設的重要組成部分，而建設核心是盡早入手，把創(chuàng)業(yè)精神及安全重要性等意識，融入安全文化的建設中。加強安全文化的建設和生產(chǎn)文化的建設，實現(xiàn)融合與銜接。

（2）原有煤炭企業(yè)安全文化的建設方法

煤炭企業(yè)經(jīng)過長期生存與發(fā)展的考驗，已經(jīng)形成了企業(yè)的安全文化內(nèi)涵，一般體現(xiàn)在企業(yè)的安全文化理念中和制度、物質(zhì)文化中。這個階段要開展安全文化的建設，一定要使用繼承和創(chuàng)新方法，在原有安全文化基礎上，再結(jié)合當前發(fā)展的時代特點，拋棄不合理的文化特征，盡可能的吸收新文化內(nèi)涵。原有企業(yè)在安全文化的建設上既有優(yōu)勢，也有不足。原有企業(yè)的安全文化在建設上具有一定的優(yōu)勢，已經(jīng)明確提出了安全文化這個概念，而且形成了文化的積累和沉淀，對安全文化的建設和進一步完善是非常重要的。一定要采取與時俱進的方法，以批判繼承的眼光，吸收符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全文化成分。

（3）煤炭企業(yè)整合安全文化建設的方法

煤炭企業(yè)要完成整合是十分復雜的，原有煤炭企業(yè)有著各自不同的安全文化，要進行安全文化的整合有著很大的困難。可以先分析出煤炭安全文化的建設特點，對可以繼承的和需要拋棄的要進行篩選，安全文化建設時，也可能使用兩種方式來選擇，一是整合之前，以某安全文化作為主導，對其它安全文化進行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化為基礎，在這個基礎上再建設安全文化。無論選擇哪種方式進行安全文化的建設都需要按照實際情況來確定，不過，有效安全文化是需要不斷繼承的。

3、煤炭企業(yè)安全文化建設基礎與保障

（1）大范圍宣傳

煤炭企業(yè)職工素質(zhì)水平不高，特別是一線采煤職工，不能充分認識到安全文化建設的意義。要完成安全文化建設，就要正確認識安全文化，使煤炭企業(yè)所有職工了解文化建設，才能主動積極的開展安全文化建設。所以，煤炭安全文化的建設，一定要加大范圍宣傳，做好安全文化教育的灌輸工作。

（2）所有人的支持

煤炭安全文化的建設既需要領(lǐng)導的支持，也需要所有職工的支持。煤炭安全文化建設屬于系統(tǒng)工作，需要領(lǐng)導支持，所有職工支持，才能實現(xiàn)物質(zhì)支持與制度約束，順利開展安全文化建設。

（3）信息化系統(tǒng)支持

安全文化建設任務很重，而且涉及的人員十分廣泛，數(shù)據(jù)量與信息量龐大，在安全文化建設的設計、實施與完善階段，會不斷產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息。信息是需要共享使用的，前期信息數(shù)據(jù)會影響后續(xù)工作，對安全文化建設的規(guī)劃、分工、人員努力等都會產(chǎn)生很大影響，所以，一定要有信息化系統(tǒng)支持，才能做好安全文化建設工作。

（4）安全文化建設效果檢測和評定

安全文化建設是為了煤炭企業(yè)創(chuàng)造安全的業(yè)績，而安全文化形成和完善都需要一個過程，煤炭企業(yè)管理人員既要考慮到國家的政策和市場的環(huán)境等方面因素，也要按照實際情況，實施安全文化建設，并且，隨著完善的程度，不斷推動安全文化的發(fā)展。這就需要對煤炭安全文化建設效果進行檢測與評定。效果的檢測與評定可以鞏固安全文化建設成果。專家和學者經(jīng)過研究，已經(jīng)使用平衡計分卡等安全文化評價法和煤炭安全文化建設評價方法，進行安全文化建設效果檢測與評定。還要加強安全文化建設效果的評定，按照煤炭企業(yè)實際發(fā)展情況，確定簡便的測定方法。

4、煤炭安全文化建設在理論上的創(chuàng)新

時代在發(fā)展，煤炭安全文化的研究與實踐工作也要進一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就會使安全文化建設效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建設的理論探索，完成安全文化建設的指導。目前我國煤炭企業(yè)事故頻發(fā)的情況，已經(jīng)提出了互惠性安全文化建設理論，這是適合我國現(xiàn)階段煤炭安全文化建設的方法。通過多方面的研究和深入探討，實現(xiàn)對煤炭安全文化建設的指導。安全文化的建設的開展，也不再是傳統(tǒng)的提口號，或者只是進行方向性的思路指引，而是對煤炭安全文化起到重要的推動作用，安全文化建設的開展對其他行業(yè)來說，也可以得到有效的借鑒。

四、結(jié)束語

綜上所述，煤炭企業(yè)是高危行業(yè)，煤炭企業(yè)只有提高安全文化建設，才能提高職工安全素質(zhì)，構(gòu)建和諧工作環(huán)境，幫助煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)得到安全、可靠的保障。通過對煤炭安全文化建設存在的一些問題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，對職工進行有針對性的安全教育與培訓，可以有效避免人為的安全事故。到目前為止，還有很多煤炭企業(yè)還沒有重視到安全文化建設的重要性，而且煤炭職工素質(zhì)不高，這就為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的考驗，所以，一定要加強煤炭安全文化建設。

作者：李富軍單位：新疆神華天電礦業(yè)有限公司