導(dǎo)語：公共體育服務(wù)效率與公平模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為切實提高公共體育服務(wù)的績效和能力，文章采用文獻資料法研究認(rèn)為：在法律、政策的體制或機制支持下，通過加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，確保物質(zhì)保障投入效率和公平，才能有效兼顧社會價值、群眾體質(zhì)健康、社會經(jīng)營者的經(jīng)濟效益的公平和效率的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：公共體育；社會價值；群眾健康

在中國從體育大國向體育強國發(fā)展的背景下，公共體育服務(wù)成為打造強國體育文化、挖掘和培養(yǎng)體育儲備人才、提升國民體質(zhì)的基礎(chǔ)和根本舉措之一。但在市場經(jīng)濟環(huán)境和為人民服務(wù)的社會主義制度下，只有兼顧社會效益、經(jīng)營者的經(jīng)濟效益與群眾體育需求，才能真正發(fā)揮公共體育服務(wù)的宗旨。

1公共體育服務(wù)的效率模式

追求和提高公共體育服務(wù)的效率，是實現(xiàn)公平和提升公平的基礎(chǔ)保障。

1．1群眾體質(zhì)健康提升的社會價值效率

公共體育服務(wù)的本質(zhì)之一，就是社會價值的追求和不斷實現(xiàn)。其實現(xiàn)方式有：⑴政府運用決策機制去完善公共體育服務(wù)體系，以形成“多元化的城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給主體與供給方式”［1］。包括以財政預(yù)算的方式穩(wěn)定和加大政府公共體育投入，科學(xué)階段社會組織參與資格和范圍引導(dǎo)社會體育投入，切實提高公共體育服務(wù)能力和績效。⑵政府鼓勵和引導(dǎo)更多的自愿組織發(fā)揮奉獻精神。既包括政府單位、事業(yè)單位的公共體育設(shè)施的社會性開放，如學(xué)?；蛘w育場館的開放等；也包括社會經(jīng)營性的健身館開放與有條件的私人設(shè)施開放，以及個人的自愿捐獻行為。

1．2群眾健身氛圍創(chuàng)設(shè)的體育文化意義

建設(shè)良性、積極、激情與科學(xué)的體育文化氛圍，是公共體育服務(wù)的基本內(nèi)容之一。作為一種潤物無聲的公共體育服務(wù)方式，營造和不段豐富群眾健身氛圍，引導(dǎo)和激發(fā)廣大群眾積極地參與健身、科學(xué)健身，是體育文化的體現(xiàn)和意義所在［2］。表現(xiàn)為：激發(fā)群眾健身的公共標(biāo)語，群眾健身或體育活動的技能方法介紹，群眾健身的公益宣傳和教育活動組織，群眾健身公益表演活動組織和舉辦，公益健身指導(dǎo)人才的表率、帶動和教育作用的發(fā)揮等，打造教育、激發(fā)、引導(dǎo)全民健身和參加各種體育活動，為群眾提供健身、健美、娛樂、自我挑戰(zhàn)與追求時尚的文化環(huán)境。

1．3經(jīng)營性公共體育服務(wù)的經(jīng)濟效益模式

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，各種社會經(jīng)營組織在法律范圍內(nèi)，創(chuàng)辦各種形式的群眾健身或體育活動載體，以多元化的體育服務(wù)以滿足群眾多樣化的健身與體育需求。各類“體育社會組織”尤其是“草根組織”在政府的支持下，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)項目的方式以“切實提升承接服務(wù)能力”［3］。首先，表現(xiàn)為體育社會組織的經(jīng)濟效益。以相關(guān)組織經(jīng)營的利潤率和利潤量，一般利潤越高則公共服務(wù)效益也就越好，相應(yīng)的其公共服務(wù)能力或經(jīng)營性服務(wù)能力也就越高。其次，表現(xiàn)為體育社會組織的發(fā)展?fàn)顩r。以相關(guān)組織的規(guī)模壯大、經(jīng)營項目的專業(yè)性、特定區(qū)域的市場份額量，以服務(wù)對象、服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的消費美譽度等，各種指標(biāo)之間存在的正比關(guān)系，規(guī)模越大、專業(yè)性越強、市場占有比越高、美譽度越高，則其服務(wù)效率越高。

2公共體育服務(wù)的公平模式

公共體育服務(wù)作為一種運用公共資源的行為的過程和結(jié)晶的統(tǒng)一，體現(xiàn)、維護和打造社會公平是其基本的要素特質(zhì)［4］。

2．1公共體育設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)公平模式

創(chuàng)造、實現(xiàn)和維護公共體育服務(wù)的公平，是不斷提升服務(wù)效率的關(guān)鍵。隨著改革的深入和中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公平被在越大的范圍內(nèi)實現(xiàn)，為更多的普通群眾提供體育服務(wù)。結(jié)合公共體育服務(wù)的實踐，其可行的操作辦法有三種：一是，城鄉(xiāng)硬件投入公平。以政府公共財政預(yù)算為主導(dǎo)，引導(dǎo)各種社會資源的參與，為最大限度擴大公共體育服務(wù)公平創(chuàng)造條件。包括城市大型體育場館建設(shè)、城市公共城市體育中心建設(shè)，城市內(nèi)街道、社區(qū)與各種公共場地的戶外體育設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共體育中心、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)等，以相關(guān)設(shè)施和場地建設(shè)情況，盡可能地提高其人均服務(wù)能力。二是，城鄉(xiāng)文化建設(shè)公平。以各種硬件設(shè)施為載體，去創(chuàng)辦各種公共體育活動形式，如群眾體育表演活動、體育知識宣傳活動、群眾體育競技活動、后備競技人才的挖掘和培養(yǎng)、大型公共體育活動的組織等，以各種適當(dāng)形式對群眾形成教育、指導(dǎo)和正能量的沖擊作用。三是，城鄉(xiāng)人才投入公平。在“人往高處走”的發(fā)展理念下，許多的體育人才多集中在城市以及縣城，導(dǎo)致體育服務(wù)人才城鄉(xiāng)之間的嚴(yán)重失衡。需要運用政策和法律的力量，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村流動，以切實滿足農(nóng)民健身需求。根據(jù)當(dāng)前公共體育服務(wù)發(fā)展的實踐，以各種志愿者的服務(wù)為主要表現(xiàn)。另外，充分挖掘農(nóng)村中小學(xué)校體育教師，各類退休的居住在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)技術(shù)人員等人員中的體育特長人才，是科學(xué)建設(shè)人才隊伍與提升城鄉(xiāng)公平績效的有效舉措。

2．2公共體育服務(wù)的性別公平模式

盡管在新中國下，男女平等已經(jīng)提倡多年。但在公共體育服務(wù)的實踐中，依然存在性別服務(wù)不均衡的現(xiàn)象。結(jié)合公共體育服務(wù)和群眾健身實踐，舉措有三種：一是，開發(fā)性別公平的體育服務(wù)項目。隨著體育與藝術(shù)的結(jié)合，以及各類時尚體育社會性組織的創(chuàng)辦，卻呈現(xiàn)了“陰盛陽衰”的女性項目多的現(xiàn)象，如全國各地掀起燎原之火的廣場舞，其他的如瑜伽、健美舞、健美操、肚皮舞與鋼管舞等項目，以各中年齡段的女性為主要服務(wù)對象和活動主體。對廣大男性而言，的確缺少具有性別關(guān)愛的專業(yè)項目，挖掘與整合現(xiàn)有各類項目去創(chuàng)新具有性別專業(yè)性的日常體育項目，是提高男女體育服務(wù)公平的有益嘗試。二是，建設(shè)服務(wù)女性的專業(yè)場地和設(shè)施。在提高人均服務(wù)和城鄉(xiāng)公平的基礎(chǔ)上，建設(shè)能保護女性隱私的專業(yè)場地和設(shè)施，是保護和提升婦女體育權(quán)益的做法之一。尤其針對那些哺乳期、肥胖者，以及一些需要穿著較少服裝的特定項目，建設(shè)或創(chuàng)設(shè)一個封閉性、專業(yè)性的空間，有助于實現(xiàn)婦女人權(quán)和提升性別公平。三是，研發(fā)和投入多性別健身器材。重點在于開發(fā)適合女性力量、體質(zhì)、身材的器材，尤其是負(fù)荷適中的力量型器材，如啞鈴、杠鈴、握力器、拉力器等，既能健身、健美又能不傷害身體，切實滿足女性群眾對美與健康的追求。

3結(jié)語

公共體育服務(wù)作為衡量現(xiàn)代社會文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一，其效率和公平的實現(xiàn)直接關(guān)系群眾的幸福指數(shù)。在國家和居民都富裕的時代，在政府的主導(dǎo)下，在居民、家庭和社會組織的充分參與下，在提高人均硬件設(shè)施數(shù)量的基礎(chǔ)上，提高人均公共體育服務(wù)質(zhì)量，為各種需求的群眾體育活動和健身需求，創(chuàng)造多元型的服務(wù)模式與多樣性的服務(wù)載體。

作者:辛娟娟 單位:仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院

參考文獻：

［1］馬德浩，季瀏．城鎮(zhèn)化進程加速背景下提升我國城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給能力的策略［J］．武漢體育學(xué)院學(xué)報，2014，（12）：12－17．

［2］張小龍．太極拳與全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究［J］．體育文化導(dǎo)刊，2016，（4）：114－117．

［3］郭修金，戴健．政府購買體育社會組織公共體育服務(wù)的實踐、問題與措施———以上海市、廣東省為例［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報，2014，（3）：11－16．

［4］王莉敏，王勇．全民健身的全面性與統(tǒng)一性研究［J］．體育文化導(dǎo)刊．2016，（4）：12－14．綜述報告ZONGSHUBAOGAO