導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)均等化公共體育論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公共體育理論概述

1、公共服務(wù)均等化理論的起源與發(fā)展

公共服務(wù)均等化原則源于西方，其實(shí)踐理論充分、思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是自由主義、新社會(huì)主義、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中最具思想內(nèi)涵、實(shí)踐價(jià)值的理論科學(xué)。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)公共服務(wù)均等化理論研究不深，研究框架雖初見(jiàn)雛形，但其內(nèi)容上仍存在諸多漏洞和問(wèn)題。

2、公共體育服務(wù)均等化的發(fā)展背景

就目前我國(guó)國(guó)情來(lái)看，公共體育服務(wù)的均等化很難實(shí)現(xiàn)，一方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不均衡，城市建設(shè)的格局、發(fā)展項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)資源儲(chǔ)備等多方面內(nèi)容迥異，在這種非均衡的社會(huì)環(huán)境下，要想促進(jìn)、完善、落實(shí)公共體育服務(wù)幾乎是不可能的；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，城市建設(shè)關(guān)注的是能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展帶來(lái)生存空間、效益價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目，而并非城市建設(shè)的“不必要條件”——公共體育建設(shè)，所以，從建設(shè)、發(fā)展地位上看，公共體育落后于其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，公共體育建設(shè)才會(huì)提上“發(fā)展日程”，只有全國(guó)各省市城市建設(shè)趨向統(tǒng)一水平后，公共體育服務(wù)方能實(shí)現(xiàn)“均等化”發(fā)展目標(biāo)。

二、影響公共體育服務(wù)均等化的因素分析

1、公共體育服務(wù)的內(nèi)涵價(jià)值沒(méi)有突顯出來(lái)

通過(guò)閱讀目前的研究資料可發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)公民對(duì)公共體育服務(wù)建設(shè)并不了解，他們對(duì)公共體育服務(wù)的態(tài)度存在誤區(qū)和偏差。首先，以“理論”為基礎(chǔ)的公共體育服務(wù)毫無(wú)實(shí)踐根據(jù)，不能站在公民的視角，制定建設(shè)方案、服務(wù)計(jì)劃，相反，其行為還會(huì)被理論性、原則性的內(nèi)容所累，在政治環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的雙重打壓下，出現(xiàn)諸多紕漏、問(wèn)題。其次，所有從事公共體育服務(wù)的研究人員，普遍具有“過(guò)度經(jīng)濟(jì)”意識(shí)問(wèn)題，在沒(méi)有充分了解、認(rèn)識(shí)城市建設(shè)、公民生活的發(fā)展、規(guī)劃需求和服務(wù)要求時(shí)，便著手于規(guī)劃、建設(shè)，制定出來(lái)的方案不僅會(huì)有礙社會(huì)其他基建工程的發(fā)展，還會(huì)誘發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)影響。最后，政策、法律限制了公共體育服務(wù)的內(nèi)涵影響，社會(huì)輿論并沒(méi)有明確定義、肯定公共體育服務(wù)，即便有所宣傳，其宣傳力度、范圍、效果也有限，如此，會(huì)大大改變公共體育在公民心目中的地位和形象，同時(shí)，也會(huì)讓公共體育權(quán)利變質(zhì)。

2、重視公共體育服務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)改革，而忽視創(chuàng)建配套的社會(huì)體制

當(dāng)前，我國(guó)正在完善公共服務(wù)建設(shè)的道路上飛速前進(jìn)，無(wú)論是醫(yī)療服務(wù)、社保服務(wù)，還是公共體育服務(wù)，文化服務(wù)，其項(xiàng)目建設(shè)的根本都在于改變社會(huì)現(xiàn)有制度模式。然而，受“經(jīng)濟(jì)”意識(shí)制約、影響，公共體育服務(wù)建設(shè)過(guò)分依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革，希望利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)公共體育服務(wù)內(nèi)需，讓全民意識(shí)到、認(rèn)識(shí)到公共體育服務(wù)的重要性，其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的?！柏?cái)政中心論”強(qiáng)調(diào)的建設(shè)方法并不適用于公共體育服務(wù)建設(shè)，因?yàn)楣搀w育服務(wù)建設(shè)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)“均等化”，也就是說(shuō)，建設(shè)不是最重要的，讓公共體育發(fā)揮大眾影響是最重要的。脫離社會(huì)體制，創(chuàng)建公共體育服務(wù)系統(tǒng)化工程，只會(huì)讓它在“均等化”的發(fā)展道路上越走越遠(yuǎn)、越走越偏。

3、公共體育服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)研究不夠深入

就公共體育服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，均等化主要表現(xiàn)在兩方面，一是以人均財(cái)政投入與人均公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，一是以具體的體育公共設(shè)施為核心，總結(jié)分析每個(gè)體育設(shè)施為居民提供的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于不同城市而言，這一標(biāo)準(zhǔn)需要適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)在充分考慮地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、居民差異、社會(huì)環(huán)境差異之后，在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，定義公共體育服務(wù)均等化的建設(shè)方案、項(xiàng)目，以及目標(biāo)任務(wù)。由此可見(jiàn)，均等化的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，它由多種復(fù)雜因素構(gòu)成，干擾、影響因素越多，其所需的、產(chǎn)生的服務(wù)需求、效果差異越大。

三、完善公共體育服務(wù)均等化的若干建議與對(duì)策

上述提到，公共體育服務(wù)需要社會(huì)背景、社會(huì)資源做支撐，方能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)計(jì)劃。為改變、糾正現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于民生生活的錯(cuò)誤理解，我們將結(jié)合多部文獻(xiàn)資料，總結(jié)、分析影響公共體育服務(wù)均等化的因素，拋開(kāi)社會(huì)背景、資源等基礎(chǔ)要素，探究公共體育服務(wù)建設(shè)的新路徑。

1、挖掘公共體育服務(wù)均等化的理論價(jià)值，提升其內(nèi)涵與影響

研究、分析其他公共服務(wù)項(xiàng)目，從基礎(chǔ)理論入手研習(xí)、調(diào)查，查找影響現(xiàn)今社會(huì)影響公共體育服務(wù)建設(shè)發(fā)展的原因與核心問(wèn)題，逐一解決。（1）建立綜合動(dòng)態(tài)理論體系。引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)等理論，從經(jīng)濟(jì)視角、政治視角、社會(huì)視角、民生視角等多角度，探究公共體育服務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵價(jià)值和深層含義，圍繞公共體育服務(wù)均等化原則，解讀這個(gè)未來(lái)發(fā)展道路的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以創(chuàng)建出一個(gè)融合了多個(gè)學(xué)科、調(diào)查了多個(gè)視角、探尋了多個(gè)問(wèn)題的綜合動(dòng)態(tài)理論體系。這一理論能幫助公共體育服務(wù)建設(shè)找出現(xiàn)階段的發(fā)展問(wèn)題，預(yù)防后續(xù)研究工作的難點(diǎn)和不足，突出熱點(diǎn)話題。（2）確立均等化標(biāo)準(zhǔn)的研究地位。制定衡量、考評(píng)公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓公共體育服務(wù)建設(shè)擁有確定、統(tǒng)一、科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同等級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治環(huán)境，擬定公共體育服務(wù)建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)將作為依據(jù)、參考，分發(fā)給各省市，作為公共體育服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)模板，開(kāi)展工作。此外，從國(guó)內(nèi)外其他公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域借鑒經(jīng)驗(yàn)，摘出重要的服務(wù)項(xiàng)目和元素，增添標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定“等級(jí)”和服務(wù)要求，如：城市居民參與公共體育活動(dòng)的積極性、市內(nèi)公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)密度、城市經(jīng)濟(jì)水平與公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模配合度、城市總體發(fā)展情況與公共體育服務(wù)均等化程度對(duì)比等。

2、建立公共體育服務(wù)均等化制度體系

推動(dòng)公共體育服務(wù)的制度化改革、系統(tǒng)化改革、規(guī)范化改革，依照國(guó)情、國(guó)家服務(wù)體系建設(shè)環(huán)境與背景，創(chuàng)設(shè)制度體系，把公共體育均等化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)參與和體育權(quán)利改善放在一個(gè)完整的制度體系中去設(shè)計(jì)和考慮。（1）政府、社會(huì)積極協(xié)調(diào)。政府應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基礎(chǔ)部門(mén)，整合公共體育服務(wù)資源、需要，在社會(huì)制度允許的情況下，發(fā)揮指導(dǎo)影響、提升改革價(jià)值。政府通過(guò)惠民政策、激勵(lì)制度，提高公共體育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展地位和優(yōu)勢(shì)，將其擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生發(fā)展同等的地位上。在政府、社會(huì)積極協(xié)調(diào)的環(huán)境下，鼓勵(lì)體育管理部門(mén)、體育非盈利組織、公共管理者、民間體育運(yùn)動(dòng)組織等參與到公共體育服務(wù)均等化發(fā)展中來(lái)，共同完善體制改革，使其具有一定的社會(huì)性特質(zhì)，能滿足社會(huì)發(fā)展的基本要求。（2）關(guān)注制度的“進(jìn)展”與“發(fā)展”。在市場(chǎng)化、社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公共體育服務(wù)均等化創(chuàng)建的制度勢(shì)必會(huì)受到管理渠道的限制和制約。為此，要想讓公共體育服務(wù)社會(huì)供給與我國(guó)政治、文化、經(jīng)濟(jì)、法律等條件相契合，就應(yīng)拓寬制度的管理渠道。一方面，結(jié)合不同地區(qū)、不同等級(jí)的城市發(fā)展水平，提出相應(yīng)的供給路徑，構(gòu)建以公共體育服務(wù)均等化為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)體系，吸納更多服務(wù)元素進(jìn)入到管理渠道中來(lái)，為未來(lái)發(fā)展提供便利服務(wù)；另一方面，在“進(jìn)展”中探究“發(fā)展”問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共體育服務(wù)均等化改革、創(chuàng)新方面的考核、總結(jié)、評(píng)價(jià)工作，做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正錯(cuò)誤、認(rèn)真彌補(bǔ)不足。

總之，通過(guò)對(duì)公共體育服務(wù)均等化理論、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，公共體育服務(wù)事業(yè)已積累了許多重要成果。未來(lái)，政府、企業(yè)、公民都應(yīng)為公共體育服務(wù)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量，以幫助其早日實(shí)現(xiàn)完整的、科學(xué)的、高效的“均等化”。

作者:龍專羅敏吳四貴單位:湖南中醫(yī)藥大學(xué)體育藝術(shù)部