導(dǎo)語：教育均衡發(fā)展下的信息技術(shù)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、教育均衡發(fā)展及評價機制

教育均衡是“在教育公平思想和教育平等的原則的支配下，教育機構(gòu)、受教育者在教育活動中有平等待遇的理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度，其最基本的要求就是教育機構(gòu)和教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達到教育需求和教育供給的相對平衡”[3]，教育均衡是教育公平的重要內(nèi)容。教育均衡是一個復(fù)雜均衡，“從宏觀層面分析是教育供給與需求的均衡，從中觀層面分析是教育資源配置的均衡，從微觀層面分析是學(xué)校教育過程包括內(nèi)部課程教學(xué)資源配置的均衡、教育結(jié)果的均衡以及教育評價的均衡”[4]。由于“均衡”一詞是涉及主體和過程的詞匯，因此“教育均衡”一詞的出現(xiàn)往往與矛盾主體相聯(lián)系，當(dāng)前社會群體關(guān)注的教育均衡發(fā)展，“主要是指我國不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、同一地區(qū)不同學(xué)校之間、同一學(xué)校不同群體之間的教育均衡發(fā)展問題”[5]。這些問題的根源是極其復(fù)雜的，教育非均衡發(fā)展根源于國家法律政策等宏觀層次因素，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、群體之間的教育資源配置的中觀層次因素，以及學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)和管理等微觀層次因素。因此，對教育均衡發(fā)展水平的評價也是極度復(fù)雜的過程?；凇皣鴥?nèi)外沒有研究建立起有關(guān)教育均衡發(fā)展的指標體系”的事實判斷，我國學(xué)者提出了利用教育均衡發(fā)展系數(shù)(指數(shù))衡量教育均衡發(fā)展的水平。早在2003年，袁振國教授提出了“教育發(fā)展均衡系數(shù)”[6]概念，翟博則系統(tǒng)的提出了“教育均衡發(fā)展指數(shù)”[7]概念，提出了利用差異分析方法與定量分析方法混合的教育均衡分析方法，并構(gòu)建了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展指數(shù)，從區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體等方面對我國基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展進行考察，有效地評定了當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育均衡的狀態(tài)。

二、信息技術(shù)提升教育均衡發(fā)展水平的分析框架

《規(guī)劃綱要》中指出，“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。在未來學(xué)家和技術(shù)專家的視野中，信息技術(shù)似乎可以為學(xué)生提供在任何空間、任何時間、利用任何工具進行任何內(nèi)容學(xué)習(xí)的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境，在這樣的環(huán)境中教育均衡發(fā)展將不是問題。然而，作為一種建制的社會教育活動，受社會中諸多因素的制約，更受社會發(fā)展現(xiàn)狀的制約，超現(xiàn)實的分析是缺乏說服力的。因此，在未來沒有到來的當(dāng)下，信息技術(shù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展仍需要多元的分析框架。在“信息技術(shù)提升教育均衡發(fā)展水平”這一命題中，教育均衡發(fā)展是一個目標性的狀態(tài)語，這些狀態(tài)由相應(yīng)的系數(shù)(指數(shù))描述，信息技術(shù)對教育均衡發(fā)展水平影響的研究要充分分析由于信息技術(shù)的應(yīng)用及衍生功能對這些狀態(tài)系數(shù)(指數(shù))變化的影響。由于教育均衡發(fā)展是由宏觀、中觀、微觀的諸多要素構(gòu)成的復(fù)合體，因此必須考慮信息技術(shù)是對這個復(fù)合體整體發(fā)揮作用還是對某一具體層面發(fā)生作用，或者是綜合作用。同時研究者必須看到，由于研究目的、研究價值取向、研究對象等差異，不同的組織、研究者構(gòu)建的教育均衡指標及系數(shù)是不同的，因此要刨除這些差異，需要找到教育均衡發(fā)展的核心指標與系數(shù)要求?；谏鲜稣J識，研究者基于對《歐洲教育系統(tǒng)的公平性：一套指標體系》(EquityoftheEuropeanEducationalSystems:ASetofIndicators)[8]、教育部制定的《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》[9]、“北京市區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展指標體系”[10]等成果的研究認為：教育均衡發(fā)展指標涉及的內(nèi)容極其豐富，在宏觀層次上，教育均衡需要教育方針政策、法律法規(guī)等方面的指標，包括教育權(quán)利的公平和教育機會的均等，以及教育發(fā)展與經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)的指標等；在中觀層次上，教育均衡包括區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡、校際(包括各類教育之間)均衡、群體均衡等指標；在微觀層次上，教育均衡包括課程、教學(xué)和教育評價的均衡方面的指標。如果信息技術(shù)對提升教育均衡具有一定的效果,那么信息技術(shù)應(yīng)該在上述三個層面的各個指標改進方面發(fā)揮作用。

三、信息技術(shù)提升宏觀教育均衡指數(shù)的機制與方法

教育非均衡發(fā)展有其客觀的根源，也有社會的主觀成分。由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國社會呈現(xiàn)出區(qū)域間的差異，這些差異影響著社會發(fā)展的程度和水平。與之相應(yīng)，一些問題也隨著差異的出現(xiàn)而出現(xiàn)，這些問題的解決將導(dǎo)致極其復(fù)雜的結(jié)果。在我國的教育事業(yè)發(fā)展中，一些機制導(dǎo)致了教育的非均衡發(fā)展。

(一)宏觀機制與教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展是社會問題，社會中的各種因素對教育的均衡發(fā)展水平具有一定的影響。在諸多影響因素中，兩個因素具有極其重要的影響。首先，教育均衡發(fā)展是與人的社會權(quán)利相關(guān)的，對人的權(quán)利的尊重程度將會影響教育均衡發(fā)展水平。有研究者指出，“教育均衡發(fā)展是教育平等的問題，是人權(quán)問題”[11]“基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是教育公平和教育和諧發(fā)展的基本保證，也是很多國家政府孜孜追求的目標”[12]，維護教育均衡發(fā)展，就是保障人權(quán)。然而，在我國教育事業(yè)發(fā)展中，一些政策并沒有充分的尊重人權(quán)，在一系列的政策出臺后導(dǎo)致了教育的非均衡發(fā)展。1953年5月，黨中央就以“要辦好重點中學(xué)”為教育發(fā)展的重要方向。“1953年政務(wù)院《關(guān)于整頓和改進小學(xué)教育的指示》，要求‘今后應(yīng)首先著重辦好城市小學(xué)、工礦區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)村完全小學(xué)和中心小學(xué)’。同年，教育部向中央提出《關(guān)于有重點地辦好一些中學(xué)和師范的意見》，從而確定了全國重點中學(xué)194所，占當(dāng)時全國中學(xué)的4.4%”[13]。此后鄧小平提出“辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。要辦重點小學(xué)、重點中學(xué)、重點大學(xué)。要經(jīng)過嚴格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點中學(xué)和大學(xué)”[14]也延續(xù)著這樣的思路。1978年之后，教育部先后頒發(fā)了《關(guān)于辦好一批重點中小學(xué)試行方案》《關(guān)于分期分批辦好重點中學(xué)的決定》《關(guān)于進一步提高普通中學(xué)教育質(zhì)量的幾點意見》中，重申辦好重點學(xué)校的必要性。這些文件加大了學(xué)校之間的差距。將區(qū)域?qū)W校人為的分為重點學(xué)校、一般學(xué)校，從政策上為學(xué)校之間的差異提供了基礎(chǔ)。高等教育也存在上述的現(xiàn)象，如部屬、省屬院校的劃分，“211工程”“985工程”等均是類似上述政策取向的結(jié)果。上述政策的形成是有其歷史原因的，強調(diào)了“效率”忽視了“公平”，這一現(xiàn)象目前已有所改進。近年來，我國政府加大了對人權(quán)保護，加大了對教育均衡發(fā)展的保障力度，例如2006年修訂的《義務(wù)教育法》以法律的形式提出了“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的思想，并對義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題給出了明確的規(guī)定，有效地保障了社會群體的教育權(quán)，但傳統(tǒng)的學(xué)校劃分已經(jīng)深入人心，并導(dǎo)致了事實上的學(xué)校之間的各種差異。其次，教育均衡發(fā)展是與責(zé)任主體履行責(zé)任相關(guān)的，積極的責(zé)任主體及行為，將保障教育的均衡發(fā)展。教育是社會中眾多活動中極重要的部分，是社會生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)的重要手段，教育均衡是維系社會均衡發(fā)展的重要工具。然而，作為社會中的活動，哪些機構(gòu)和人應(yīng)該對教育發(fā)展負責(zé)，他們?nèi)绾温男胸?zé)任，這將對教育均衡發(fā)展產(chǎn)生重要的責(zé)任。一般來說，政府是教育均衡發(fā)展的第一主體，根源于教育是政府強化公共服務(wù)職能的重要領(lǐng)域之一。在我國，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”，從法律上規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府”是義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責(zé)任實施主體。然而，將教育均衡發(fā)展的責(zé)任都推給政府，也是社會成員對社會中教育活動不負責(zé)任的體現(xiàn)，這根源于教育是社會活動，社會活動的主體對社會活動發(fā)展具有一定的責(zé)任。目前，我國社會更多的將教育均衡發(fā)展的責(zé)任賦予政府，社會成員對教育均衡發(fā)展的責(zé)任沒有充分的體現(xiàn)，這也影響了教育的均衡發(fā)展。

(二)教育均衡發(fā)展的宏觀改進機制

由于社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的制約，一定時期的公共政策具有一定的局限性和適用性，為了保障社會群體公平的獲得教育權(quán)，享受優(yōu)質(zhì)的教育，需要在宏觀層面進行有效的改進?；谏厦娴恼撌隹梢灾?，立法保護是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，拓展教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體是歷史的必然要求。目前，世界各國都努力通過立法程序?qū)⒔逃獍l(fā)展納入法律的范圍。20世紀以來，世界各國將教育均衡發(fā)展作為政府的重要工作，并給與立法保護。1947年3月日本國會審議通過并頒布了《教育基本法》，《教育基本法》11項條款中，突出了“教育機會均等”“義務(wù)教育”“男女同校”等方而的規(guī)定；此后頒布的《學(xué)校教育法》中明確規(guī)定了小學(xué)、初中和高中的辦學(xué)基準，對學(xué)校選址、占地而積、校舍而積、師資水平、實驗器材、圖書配備等方而都提出了明確的要求，并必須依法嚴格執(zhí)行。德國《基本法》第72條第2款要求為居民“創(chuàng)設(shè)同樣的生活條件”(HerstellunggleicherLebensverhltnisseimBundesgebiet)，《基本法》第3條第3款規(guī)定：“任何人不許因為其性別、出身、種族、語言、出生地、信仰、宗教或政治觀點而受到歧視或優(yōu)先對待。任何人不許因為殘障而受到歧視”[15]。美國政府制定了《不讓一個兒童落后(NoChildLeftBehind)》的教育藍圖等等。世界各國的教育發(fā)展經(jīng)驗表明，通過立法程序把國家關(guān)于教育均衡發(fā)展的方針政策、制度等用法律文本形式固定下來,是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的最有力的保障措施之一。立法保護是用法律程序強制保障教育均衡發(fā)展的一種方式，是基礎(chǔ)性的行為，拓展教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體是一種創(chuàng)新性行為，是社會主體充分參與社會事務(wù)的重要體現(xiàn)。一般來說，教育是由學(xué)生、教師、家長等社會成員共同構(gòu)成的社會活動，因此從本質(zhì)上講，學(xué)生、教師、家長、管理者等個人主體，學(xué)校、政府等組織主體均是教育均衡發(fā)展的實施主體，他們在教育這一社會活動中具有極其重要的價值。充分的調(diào)動這些人員和機構(gòu)促進教育均衡發(fā)展，將其納入到教育均衡發(fā)展責(zé)任主體中，對教育均衡發(fā)展是有益的。與立法保護相比，這種做法將更加有效、持久。

(三)信息技術(shù)提升宏觀教育均衡發(fā)展指數(shù)的方法

建立保障教育均衡發(fā)展的法律，拓展教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體對提升教育均衡水平是極其重要的。從宏觀視角來看，信息技術(shù)發(fā)揮的作用可能既不是生產(chǎn)力性的作用，更不是資源性的作用，更多的是媒體工具作用。在提升宏觀教育均衡發(fā)展中，信息技術(shù)可以充分發(fā)揮宣傳報道和輿論監(jiān)督作用，使社會群體更加清楚教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及教育決策的過程。首先，信息技術(shù)充分發(fā)揮宣傳報道的作用，將更多的教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)象、原因報道出來，特別是加強對落后地區(qū)教育發(fā)展的報道，可以有效引起社會群體的關(guān)注，將這些問題變成公眾問題，促使相關(guān)政策、法律、法規(guī)的完善；其次，信息技術(shù)充分發(fā)揮信息傳播的作用，將世界各國解決教育非均衡發(fā)展的作用、經(jīng)驗進行有效地傳播，使其社會群體更加清楚解決問題的辦法；最后，信息技術(shù)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，進一步監(jiān)督社會對教育均衡發(fā)展的各項措施的執(zhí)行情況，從而保障各項措施落實到實處。

四、信息技術(shù)提升中觀教育均衡指數(shù)的機制與方法

從表現(xiàn)形式上看，無論區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡、校際(包括各類教育之間)均衡、群體均衡其實質(zhì)均是教育、教學(xué)資源占有量的不均衡。辦學(xué)政策是教育發(fā)展的重要取向，資源投入機制是教育均衡發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。信息技術(shù)作為現(xiàn)代社會的重要生產(chǎn)力及生產(chǎn)方式，在教育資源共享方面存在一定的優(yōu)勢，對區(qū)域間教育資源差異的改善具有一定的作用。

(一)資源供給與教育均衡發(fā)展

從某種角度上講，教育均衡會強調(diào)教育資源的均衡，這些資源包括人、財、物、時間、空間、信息等諸多方面。這些資源的分布情況直接決定了教育均衡發(fā)展的狀態(tài)，這些資源的均衡供給是教育均衡發(fā)展的必然要求。在建國后的教育發(fā)展史中，由于教育資源供給總量的不足，我國政府在資源配置方面存在“政策的錯位”[16]現(xiàn)象。首先是國家對東部沿海地區(qū)的教育發(fā)展政策，使東部沿海地區(qū)獲得了比西部和農(nóng)村地區(qū)更優(yōu)越的教育資源，特別是資金和教師資源的有效供給保證了東部沿海地區(qū)教育的快速發(fā)展。其次是教育資源的管理體制有利于先發(fā)展起來的地區(qū)配置更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“基礎(chǔ)教育實行地方負責(zé)、分級管理”的政策，以及當(dāng)前義務(wù)教育領(lǐng)域?qū)嵤┑摹耙钥h為主”的管理體制，對區(qū)域教育資源配置差異提供了政策保障。當(dāng)前，由于區(qū)縣財力強弱和對教育投入力度的不同，區(qū)縣之間教育經(jīng)費投入水平差距較大，學(xué)校辦學(xué)條件差異越發(fā)顯著，區(qū)域間教育均衡發(fā)展問題越來越難以解決。最后，微觀的教育資源投入機制錯失區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的良機。在區(qū)域內(nèi)教育資源配置中“重點?！薄笆痉缎！薄案闹菩！闭邔?dǎo)致了區(qū)域內(nèi)教育資源配置的落差，從而形成了區(qū)域內(nèi)教育的非均衡發(fā)展。從某種角度上說，2012年以前，我國政府對教育系統(tǒng)的投入相對較少，導(dǎo)致教育投資總量不足及使用不均衡。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提升、教育投資比重的上調(diào)，教育資源投資總量不斷提升，可以有效改善資源供給問題。

(二)教育均衡發(fā)展的中觀改進機制

在教育發(fā)展過程中,教育系統(tǒng)遵循共同的法律和制度是教育發(fā)展的必然要求。然而，在教育呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展的態(tài)勢時，相同的政策可能會加劇這種不均衡態(tài)勢的發(fā)展。在教育非均衡發(fā)展基礎(chǔ)上提升教育均衡發(fā)展水平一般主要采用兩種方式，一是標準化建設(shè)，二是弱勢補償。為了解決教育非均衡發(fā)展問題，一些地區(qū)的政府實施了標準化校園建設(shè)，即區(qū)域政府按照區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的標準建設(shè)校園，在校舍條件、生均經(jīng)費、實驗室儀器配置、教師情況等方面統(tǒng)一標準及設(shè)計，降低學(xué)校間的條件差異，規(guī)范辦學(xué)環(huán)境。這種方式強調(diào)了統(tǒng)一性、規(guī)范性，主要用于區(qū)域內(nèi)教育非均衡發(fā)展問題的解決。為了解決區(qū)域間教育非均衡發(fā)展問題，政府更多的是對弱勢群體進行補償，即所謂的“弱勢補償”(InferiorCompensation)。正如有研究者指出的那樣，“教育公平更多的是關(guān)注弱勢群體的教育，以改善弱勢群體的教育狀況；倘若弱勢群體的教育問題得不到有效的解決，教育公平問題就會依然存在”[17]。從教育資源分配的角度來看，弱勢補償原理的實質(zhì)并不是在社會群體間平等分配教育資源，而是從資源分配機制上向著有利于弱勢群體的方向去傾斜，用以減少弱勢群體在接受教育方面的不公正，進而減少教育的不公正。因此，弱勢補償原理要求社會群體充分關(guān)注受教育者的社會經(jīng)濟地位的差距，對落后地區(qū)、對薄弱學(xué)校、對處境不利的受教育者在教育資源配置上予以額外補償。從某種角度上說，補償是最重要的內(nèi)容。弱勢補償是符合正義原則的，正如羅爾斯所言，“社會和經(jīng)濟的不平等(例如財富和權(quán)力的不平等)，只要其結(jié)果能給每個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補償利益，他們就是正義的”[18]。《規(guī)劃綱要》中提出的“努力縮小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度”，就是弱勢補償原理的應(yīng)用。

(三)信息技術(shù)提升中觀教育均衡發(fā)展指數(shù)的方法

由于中觀層面的均衡發(fā)展問題是資源配置問題，因此在資源存在形式、資源共享方式上存在一定的優(yōu)勢，利用信息技術(shù)共享資源是最重要的教育非均衡發(fā)展問題的解決方式。鑒于此，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》中明確指出，“以建設(shè)、應(yīng)用和共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源為手段，促進每一所學(xué)校享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源”[19]用以促進教育均衡發(fā)展。與傳統(tǒng)的實體、不可復(fù)制資源不同，信息技術(shù)構(gòu)建了一種虛擬、可復(fù)制的資源，這類資源不會因為大量的使用而對實體資源進行消耗?；谛畔⒓夹g(shù)，人們能夠利用數(shù)字、虛擬方式記錄、儲存、再現(xiàn)各種教育資源信息，可以將一些實體資源虛擬化，將文本、聲音、圖像、動畫等信息以數(shù)字格式存儲并傳播，有效降低教育資源制作成本，在投入一定的條件下形成更多的教育資源。同時，由于信息資源可以利用信息技術(shù)進行快速傳播、共享，因此信息化教學(xué)資源共享實現(xiàn)教學(xué)資源的快速、廉價共享，從而有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我國實施的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋項目”等國家項目、區(qū)域資源庫建設(shè)項目、“網(wǎng)絡(luò)專遞課堂”等項目均是信息技術(shù)改進中觀教育均衡發(fā)展的重要方法。然而，完全依賴信息技術(shù)并不能完全改善教育非均衡發(fā)展的資源配置問題。雖然信息技術(shù)可以實現(xiàn)教育資源的共享，特別是信息化教學(xué)資源的共享，但這些資源與實體的資源仍有較大的差異，是一種替代性資源。在教育非均衡發(fā)展中，是因為人、財、物、時間、空間、信息等資源的非均衡化配置造成的，這些資源有些能夠利用信息化資源替代，有些不能被完全替代，信息化資源并不構(gòu)成上述資源的全部替代。鑒于上述認識，為了利用信息技術(shù)提升教育均衡發(fā)展水平，需要人們對信息化教育資源建設(shè)給與更多的深入研究，研究信息化資源替代實體資源的更多方法，改進評估標準中信息化資源的地位和比例等。

五、信息技術(shù)提升微觀教育均衡指數(shù)的機制與方法

信息化教學(xué)資源作為一種新型的教學(xué)資源存在方式，為教育、教學(xué)創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)，對改善落后地區(qū)的教育、教學(xué)質(zhì)量具有一定的效果。然而，充分發(fā)揮信息技術(shù)在落后地區(qū)的教育發(fā)展中的作用，改善教育非均衡發(fā)展的教育態(tài)勢，仍需要更多的努力。

(一)教育過程與微觀教育均衡發(fā)展

作為社會活動的教育活動需要進行一系列的過程完成其社會責(zé)任,滿足社會的需求，其完成過程的質(zhì)量受到社會系統(tǒng)的監(jiān)督和評價。教育過程是教育活動的最重要的過程。同時，由于教育系統(tǒng)需要與社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此區(qū)域社會系統(tǒng)的發(fā)展對區(qū)域教育過程的評價存在一定的差異。教育過程是極其復(fù)雜的過程，具有一定的不可預(yù)知性。教學(xué)活動是教育活動中的最重要的內(nèi)容，其活動過程直接影響教育過程的質(zhì)量。首先，如果把教育活動當(dāng)作一個藝術(shù)的過程，教學(xué)活動中很多不可預(yù)料的因素將發(fā)揮特殊的作用，如皮格馬利翁效應(yīng)(PygmalionEffect)就是典型的例證；其次，如果把教育活動當(dāng)成一個信息傳播的過程，教育傳播學(xué)的諸多研究可以揭示諸多因素影響著信息傳播的過程及結(jié)果；最后，如果把教育活動當(dāng)成一個可設(shè)計的活動，大量無知的因素影響這一過程，從而出現(xiàn)“教學(xué)有法，教無定法”的結(jié)論。從教育研究的結(jié)果來看，教師的能力、豐富的教學(xué)資源、教師的態(tài)度等諸多因素影響著教學(xué)過程的結(jié)果。一般來說，教師的能力、教學(xué)資源豐富程度等諸因素與當(dāng)?shù)厣鐣?、政治、?jīng)濟文化水平具有一定的關(guān)系，主要受“社會資本”(SocialCapital)“文化資本”(LeCapitalCulturel)的影響。對教育活動的評價是一個復(fù)雜的社會問題。一般來說，一個地區(qū)的教育發(fā)展水平是與當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的，因此區(qū)域教育活動乃至微觀的教學(xué)結(jié)果評價都會受到諸多社會要素的影響。一般來說，教育系統(tǒng)內(nèi)的評價并不能充分代表區(qū)域社會對教育評價的結(jié)果，即教育系統(tǒng)內(nèi)評價和社會評價之間存在一定的差異。當(dāng)社會評價不能區(qū)域統(tǒng)一時，對教育結(jié)果的均衡評價是不存在的。因此，消除區(qū)域之間教育評價的差異，需要消除區(qū)域間社會評價之間的差異，而區(qū)域社會教育評價與區(qū)域社會資本、文化資本是高度相關(guān)的。1964年，美國學(xué)者科爾曼(JamesS.Coleman)了“科爾曼報告”，該報告顯示，“以前認為與學(xué)生成績有關(guān)的因素，諸如班級規(guī)模、課本質(zhì)量、學(xué)校設(shè)施、教師經(jīng)驗等對學(xué)生的學(xué)習(xí)影響都很小”[20]“學(xué)生在學(xué)校75%的成功是來源于其社會經(jīng)濟、家庭、文化背景”[21]，雖然該報告的結(jié)論受到了諸多學(xué)者的批評，但該結(jié)論基本符合馬斯洛的“需求層次理論”的結(jié)論，具有一定的價值。然而，“科爾曼報告”是一個“大樣本”研究的結(jié)果，其研究將學(xué)生群體的成績與社會、文化資本有意聯(lián)系起來，其結(jié)論的得出是有較大的局限性的。與之相對，學(xué)生個人的學(xué)習(xí)成績必然與教師素質(zhì)、學(xué)習(xí)資源等高度相關(guān)。從學(xué)習(xí)的角度來看，基于學(xué)習(xí)的信息加工理論研究成果可以發(fā)現(xiàn)：學(xué)生的學(xué)習(xí)受外界環(huán)境的影響較大，豐富的外部信息、有效地學(xué)習(xí)支持工具是學(xué)習(xí)成功的關(guān)鍵。因此，教育過程質(zhì)量的提升需要大量的資源和信息。與之相應(yīng)，資源和信息的匱乏將導(dǎo)致學(xué)習(xí)的失敗。

(二)教育均衡發(fā)展的微觀改進機制

教育的發(fā)展是與社會政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展高度相關(guān)的，微觀的教育過程及教育評價也受區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化等諸多要素的制約，這是無需質(zhì)疑的。因此，推進教育均衡發(fā)展需要推動區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化等諸多因素的發(fā)展，只有這樣才能夠根本地改善落后地區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀。然而，區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化需要一個持續(xù)的動力，教育無疑是這個系統(tǒng)中最合適的動力，因此，增加教育系統(tǒng)建設(shè)是區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化等發(fā)展的必然要求。雖然諸多研究結(jié)果認為“影響學(xué)生學(xué)業(yè)的因素與學(xué)校設(shè)備條件基本無關(guān)”[22]，但是去除學(xué)生群體的考慮，豐富的教育、教學(xué)資源是學(xué)生個體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)，利用這些資源將促進其適應(yīng)未來社會的能力的提升，這是區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的基礎(chǔ)。就目前來看，“沒有指標能夠用來體現(xiàn)國家投資是如何跟蹤管理教育效果以促進學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展的”[23]，但這些投資對教育發(fā)展、社會發(fā)展具有一定的好處。因此，世界各國都在加大對落后地區(qū)的教育裝備投入，提升落后地區(qū)教育資源的總量?；谏鲜稣J識可以認為，加大落后地區(qū)的教育資源投入是改善落后地區(qū)教育面貌的基本要求，利用信息技術(shù)實現(xiàn)落后地區(qū)的社會、政治、經(jīng)濟、文化、教育的跨越式發(fā)展是提升當(dāng)?shù)厣鐣⒄巍⒔?jīng)濟等水平的革命力量，從而逐漸改變落后地區(qū)的社會資本、文化資本，并反饋到教育質(zhì)量上。

(三)信息技術(shù)提升微觀教育均衡發(fā)展指數(shù)的方法

與宏觀、中觀教育均衡發(fā)展中的信息技術(shù)相比，在微觀層面信息技術(shù)能夠發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，具有生產(chǎn)力性質(zhì)的作用。首先，信息技術(shù)可以打破時間—空間上的界限，為落后地區(qū)提供豐富的教育資源，開展必要的教育活動，這是利用信息技術(shù)的高效傳播原理進行的。我國開展的“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋項目”“網(wǎng)絡(luò)專遞課堂”等項目就是通過信息技術(shù)改善落后地區(qū)教育資源匱乏現(xiàn)狀的重要舉措，冰島和新西蘭也通過應(yīng)用信息技術(shù)改變地理位置與主島相隔離的社區(qū)部落的教育現(xiàn)狀。這種方式并沒有極大地提升落后地區(qū)的文化資本，只是滿足了基本的需求。其次，信息技術(shù)作為一種新型媒體，拓展傳統(tǒng)媒體的功效，豐富媒體的作用?！凹幽么?、比利時、荷蘭的工作重點是拓寬學(xué)習(xí)環(huán)境和延長校外能夠利用的學(xué)習(xí)時間，特別是對學(xué)業(yè)成績出現(xiàn)問題的學(xué)生、因故在家的學(xué)生以及需要更多靈活日程安排的學(xué)生”[24]。然后，信息技術(shù)可以為落后地區(qū)提供提升教學(xué)質(zhì)量的工具和方法。信息技術(shù)的出現(xiàn)，為教育、教學(xué)改革提供了新的動力，也為落后地區(qū)的教育發(fā)展提供了新的工具和方法，“基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展創(chuàng)新試驗研究”[25]表明，通過創(chuàng)新教學(xué)理論、教學(xué)模式、教學(xué)方法有效運用信息技術(shù)，完全有可能使辦學(xué)條件較差的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生綜合素質(zhì)大幅度提升，從而在教育起點不太公平的條件下，實現(xiàn)教育結(jié)果的相對公平；另一方面，新型的教育、教學(xué)模式可能會促使新型的教育評價機制形成，從而形成有利于發(fā)展的評價機制。最后，信息技術(shù)可以構(gòu)建一體化的新型教育、教學(xué)環(huán)境。信息技術(shù)的出現(xiàn)，使人們可以構(gòu)建一個虛擬的空間，在這個空間中，“人們可以自由選擇和重組信息；可以廣泛地交流和傳播信息；從而使人與人之間的關(guān)系變的更加平等”[26]，使得“世界是平的”[27]，實現(xiàn)教育活動中的人平等交流、互動。當(dāng)前大力推進的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”就是這一原理的直接應(yīng)用。上述方式和方法并不是處于一個層次上的，其中第一、第二種方法僅僅是信息技術(shù)的簡單應(yīng)用，強調(diào)信息技術(shù)對落后地區(qū)的補償性行為，對教育質(zhì)量、教育均衡水平的提升不具有跨越式、革命性的影響；基于信息技術(shù)的教育創(chuàng)新是使落后地區(qū)教育快速發(fā)展的重要方法；利用信息技術(shù)構(gòu)建平等的教育、教學(xué)空間是提升教育均衡發(fā)展的革命性做法，是在人的權(quán)利一致、責(zé)任一致的基礎(chǔ)上構(gòu)建的新的方式，是與人類社會走向信息社會相一致的做法。目前，世界各國都在加大對落后地區(qū)的教育信息化建設(shè)，力圖通過教育信息化帶動區(qū)域教育現(xiàn)代化，與聯(lián)合國教科文組織所說“如果發(fā)展中國家不能抓住這些技術(shù)所提供的旨在縮小其與發(fā)達國家之間差距的機會的話，那么他們將是十分有害的”[28]。相對應(yīng)，落后地區(qū)不能抓住這些信息技術(shù)縮小與發(fā)達地區(qū)差距的機會的話，那么他們將是十分有害的。

六、研究探討

信息技術(shù)對保障落后地區(qū)的教育活動開展是具有積極作用的，這是世界各國公認的事實。然而，信息技術(shù)能否獨立支撐起教育均衡發(fā)展的重任？信息技術(shù)如何改善落后地區(qū)的教育資源配置情況？信息技術(shù)如何支持落后地區(qū)教育的跨越式發(fā)展？這些都是需要認真討論的問題。

(一)作為教育均衡發(fā)展手段的信息技術(shù)

如果承認教育均衡發(fā)展是一種狀態(tài)，那么信息技術(shù)就是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的工具，是眾多工具中的一種。因此推廣信息技術(shù)的教育應(yīng)用可以在一定層面上促進教育的均衡發(fā)展。但是要想全面促進教育的均衡發(fā)展，仍需要眾多的工具、手段，而信息技術(shù)的教育應(yīng)用與其它工具、手段的協(xié)調(diào)應(yīng)用是教育均衡發(fā)展的必然選擇。同時，由于教育均衡發(fā)展是多層面共同作用同的復(fù)合體，因此信息技術(shù)在不同層面上需要發(fā)揮不同的作用，信息技術(shù)促進教育的均衡發(fā)展并不是發(fā)揮信息技術(shù)的單一作用。

(二)從替代到獨立的信息化教學(xué)資源

單純利用信息技術(shù)提升教育均衡發(fā)展水平，更多的是一種對落后地區(qū)教育替代性的資源補償機制，這種補償機制能夠在低水平上保障落后地區(qū)接受教育，提升教育普及狀況，并緩慢提高教育質(zhì)量。然而，伴隨著教育信息化的深入，大量的教育資源將會被虛擬化、數(shù)字化，當(dāng)落后地區(qū)擁有一定的信息技術(shù)設(shè)備和信息技術(shù)應(yīng)用能力，這種替代性補償將逐漸淡化，最終成為教育發(fā)展的支撐資源，信息技術(shù)將有可能成為教育均衡發(fā)展的核心動力。

(三)支持持續(xù)變革的信息技術(shù)

就目前來看，在傳統(tǒng)的教育、教學(xué)活動中使用信息技術(shù)，信息技術(shù)對提高教育、教學(xué)質(zhì)量的作用是極其有限的，并且眾多教師對信息技術(shù)的使用存在批判性的思維。因此，要想提升落后地區(qū)的教育質(zhì)量，需要該地區(qū)進行持續(xù)的基于信息技術(shù)的教育、教學(xué)變革。

(四)信息技術(shù)支持教學(xué)改革的社會層面

作為教育均衡發(fā)展的手段之一，信息技術(shù)要想發(fā)揮出應(yīng)有的作用需要落后地區(qū)教育系統(tǒng)持續(xù)使用信息技術(shù)，即應(yīng)用是關(guān)鍵。然而，由于社會文化資本等因素的影響，落后地區(qū)的教育工作者及學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)可能與發(fā)達地區(qū)的教育工作者及學(xué)習(xí)者之間存在較大的差距，這種差距需要更多的教師培訓(xùn)、資源保障等持續(xù)的支持。

七、結(jié)束語

教育均衡發(fā)展對社會和諧、穩(wěn)定具有重要的作用，“加快教育信息化，促進教育均衡發(fā)展”作為政策文本中的常用命題具有一定的合理性。由于教育均衡發(fā)展是一個狀態(tài)性的目標，信息技術(shù)作為工具可以在多個層面上改進教育的均衡發(fā)展水平。然而，單純利用信息技術(shù)提升教育均衡發(fā)展是極其困難的，仍需要大量的社會因素的支持，需要落后地區(qū)開展基于信息教育的教育、教學(xué)持續(xù)變革。伴隨著教育信息化的持續(xù)推進，教育均衡發(fā)展將隨著泛在環(huán)境的普及而逐漸改變。

作者：高鐵剛工作單位：沈陽師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院