導語：強化通信網(wǎng)絡(luò)安全保障的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的威脅

1、人為盜損。通信基礎(chǔ)設(shè)施主要包括基站、光纜等?；驹O(shè)施多建于室外或野外，并處于無人值守狀態(tài)，特別是在偏遠、警力不容易到達的地方，經(jīng)常遭到犯罪分子的偷盜、破壞。

2、惡意破壞。在通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，通信基站站址多為租用，業(yè)主為獲得不正當利益，或在站址產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更后，因權(quán)益糾紛，經(jīng)常發(fā)生基站被強拆、光纜被剪斷等惡性事件。

3、被迫拆遷。一是行政強拆。因通信網(wǎng)絡(luò)與城市建設(shè)不同步，被確保城市深度覆蓋的一些室外基站經(jīng)常被劃歸為“違章建筑”而被行政執(zhí)法部門強行拆除。二是居民逼遷。當前，很多居民在對基站輻射的認識上還存在誤區(qū)，極其抵觸生活區(qū)范圍內(nèi)的基站建設(shè)，經(jīng)常采取投訴、上訪等激烈方式迫使已建基站搬遷或拆除。

二、對信息服務內(nèi)容安全的威脅

隨著智能終端的普及，移動互聯(lián)網(wǎng)的入口從桌面轉(zhuǎn)向手持，信息內(nèi)容傳播更為便捷，但隨之而來的信息安全問題也越來越嚴重。一方面犯罪分子利用“偽基站”、“虛假主叫”等設(shè)備，冒用銀行、電信等公共服務號碼，使用虛假信息實施詐騙。特別是偽基站非法使用運營商的頻率，利用大功率發(fā)射強信號和無線參數(shù)優(yōu)選設(shè)置，誘騙客戶手機接入，收集客戶信息，同時可偽造任意發(fā)送號碼強行向覆蓋區(qū)內(nèi)的手機發(fā)送不良信息，嚴重消耗運營商信道資源，影響用戶通信體驗，并極易引發(fā)詐騙案件。另一方面各種淫穢色情、封建迷信、廣告推銷等垃圾信息也在移動網(wǎng)絡(luò)大幅增長，嚴重危害人們的身心健康。建議：強化立法支撐。為支持通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全，目前廣東、云南、河南等很多省份都頒布了與通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的行政法規(guī)。建議吉林省也盡快制定和頒布相應的行政法規(guī)或在相關(guān)的行政法規(guī)中明確支撐保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條款。對行政法規(guī)或具體條款建議包括但不限于以下內(nèi)容：

1.將基礎(chǔ)電信運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)及相關(guān)通信設(shè)施定義為社會公共基礎(chǔ)設(shè)施（如一干二干城域網(wǎng)和公共場所的基站等）。社會公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為公眾設(shè)置的，公眾都可以共享，不允許某個人獨占或排他的一些基礎(chǔ)性設(shè)施。而通信服務則是具有社會公共服務的公共產(chǎn)品屬性。

2.明確通信客戶應當遵守的基本、正當?shù)耐ㄐ欧樟x務，確保通信運營商對不當投訴、惡意投訴、敲詐勒索行為可以有法可依進行維權(quán)。

3.強化對通信企業(yè)之間不正當競爭行為的約束。

4.強化對網(wǎng)絡(luò)信息安全的協(xié)同聯(lián)防。

5.明確并細化對妨礙通信建設(shè)和維護的保護條款。

三、強化政策扶持。將移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)作

為民生工程納入地方（包括村鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)規(guī)劃，建議在城市規(guī)劃建設(shè)中預留通信配套設(shè)施的建設(shè)空間，并將此作為新建住宅區(qū)、住宅建筑及商業(yè)樓核發(fā)工程規(guī)劃許可證的條件；簡化基站報建審批流程，建議除設(shè)置大型基站鐵塔外一律取消規(guī)劃部門報建審批手續(xù)，由運營商向無線電管理部門報備即可；免費開放政府公共物業(yè)資源，引導開放企事業(yè)單位和居民等私有物業(yè)，切實為基站選址建設(shè)提供便利。強化懲治力度。通信設(shè)施是通信運營商的合法國家財產(chǎn)，同時也是受國家法律保護的公用電信設(shè)施。刑法第124條規(guī)定，破壞公用電信設(shè)施，危害公共安全的，應當追究刑事責任。對于破壞移動基站等國有通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，建議公檢法機關(guān)參照破壞國防、電力設(shè)施的標準進行堅決打擊懲處。強化輿論引導。一方面加強法制教育，強化公眾對通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識。建議政府部門可將相關(guān)內(nèi)容納入全民普法教育的內(nèi)容，營造良好的社會氛圍。另一方面加強科普宣傳，引導公眾對基站輻射的正確認識。在信息服務內(nèi)容的安全保障上，建議各有關(guān)部門（省通信管理局、省無線電管理委員會、公安、檢察院、法院等）從建立健全法律保障、完善部門聯(lián)動機制、強化技術(shù)治理體系等方面，保持打擊“偽基站”工作的高壓態(tài)勢，并逐步實現(xiàn)打擊整治“偽基站”工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，實現(xiàn)對“偽基站”違法犯罪活動的長效治理。同時，建議各相關(guān)部門能積極深入違法利益鏈條各環(huán)節(jié)，做到線上清理售賣信息、線下集中打擊雙管齊下。

作者:田利民 單位:省人大代表