導(dǎo)語：公共氣象服務(wù)存在問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，公共氣象服務(wù)理念的提出和應(yīng)用，已經(jīng)初步取得了一些成效，但與此同時(shí)由于整個(gè)過程中，公共氣象服務(wù)受各方面因素影響較多，其本身所存在問題也較為明顯，接下來本文將對(duì)當(dāng)前公共氣象服務(wù)存在的問題與對(duì)策進(jìn)行一定的分析探討，并對(duì)其做相應(yīng)整理和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；存在問題；改善對(duì)策；烏蘭

前言

公共氣象服務(wù)主要是指氣象部門針對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行的一項(xiàng)公益性氣象服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)通過各類的氣象預(yù)報(bào)及預(yù)警等信息，使公眾及地方政府能夠第一時(shí)間接收到最新氣象科技信息，并做出相應(yīng)的反應(yīng)，趨利避害，提高生產(chǎn)效率，減少氣象災(zāi)害損失，提升人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾和政府對(duì)氣象服務(wù)的需求越來越多，要求也越來越高?？h級(jí)氣象部門作為最基本的氣象服務(wù)單位，其服務(wù)工作在有些方面不能滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，如何解決氣象服務(wù)“最后一公里”難題，如何解決服務(wù)產(chǎn)品單一、被動(dòng)服務(wù)、無針對(duì)性等問題需要認(rèn)真思考和對(duì)待。

1烏蘭地區(qū)公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

烏蘭縣氣象局設(shè)直屬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)，為縣氣象臺(tái)、氣象服務(wù)中心。氣象服務(wù)中心人員編制3人。

1.2隊(duì)伍建設(shè)

氣象服務(wù)中心主任1人（中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗）；氣象服務(wù)崗位2名，分別為：中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗1名，初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗1名。

1.3職責(zé)

氣象服務(wù)中心主要承擔(dān)基本氣象服務(wù)職責(zé)。包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)、重大和特殊需求氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作與；氣象服務(wù)需求調(diào)查與服務(wù)效果檢驗(yàn)；氣象服務(wù)裝備保障；人工影響天氣作業(yè)；雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷防靜電檢測(cè)、圖紙審核和竣工驗(yàn)收。由于2016年防雷改革，氣象服務(wù)中心不在承擔(dān)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷防靜電檢測(cè)、圖紙審核和竣工驗(yàn)收等工作。目前，氣象服務(wù)中心的主要工作是根據(jù)州氣象臺(tái)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，制作與決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)、重大活動(dòng)與特殊需求氣象服務(wù)產(chǎn)品、災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)及周、月、季、年氣候分析預(yù)報(bào)服務(wù)以及其他預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的制作與；依法開展人工影響天氣作業(yè)；承擔(dān)氣象服務(wù)設(shè)施的保障與維護(hù)工作；氣象服務(wù)需求調(diào)查和服務(wù)效果檢驗(yàn)評(píng)估工作；氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象律法規(guī)宣傳工作。

1.4能力建設(shè)

近年來，烏蘭氣象服務(wù)能力在州氣象局和縣委縣政府的關(guān)心支持下有了長足的進(jìn)步?？呻S著地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)氣象服務(wù)的要求也越來越高，軟、硬件方面的不足就顯露出來，烏蘭縣氣象局持續(xù)加大對(duì)氣象服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，建成19個(gè)自動(dòng)區(qū)域氣象站、交通氣象站，并加大對(duì)區(qū)域氣象站維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度；購置新的蒙、漢語天氣預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)等等多項(xiàng)措施，使得烏蘭縣氣象服務(wù)工作初具規(guī)模。

2科技服務(wù)存在的問題

2.1公共氣象服務(wù)人員欠缺主動(dòng)服務(wù)意識(shí)烏蘭縣氣象局的公共氣象服務(wù)仍處于被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)，雖然同地方政府相關(guān)部門、單位簽訂了《氣象服務(wù)協(xié)議》，但未進(jìn)行良好的溝通和合作，只在遇有重大天氣過程或地方有重大活動(dòng)安排時(shí)，才會(huì)跟氣象部門聯(lián)系，安排氣象服務(wù)或保障等事宜。如果能與地方政府保持良好的、常態(tài)化的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握各類活動(dòng)安排的具體時(shí)間和內(nèi)容，提前做好氣象服務(wù)方案，才能真正提前、準(zhǔn)確、主動(dòng)地做好決策氣象服務(wù)，為其他工作的開展贏得良好的基礎(chǔ)。

2.2氣象服務(wù)方式過于單一

當(dāng)今社會(huì)，微信、微博等已成為人們生活中的“必需品”。政府部門、單位開通了公眾號(hào)、微博。烏蘭縣氣象局也積極創(chuàng)新工作方式，開通“青海海西烏蘭預(yù)警”的微信公眾號(hào)，構(gòu)建了服務(wù)社會(huì)公眾的新平臺(tái)。但現(xiàn)在的氣象服務(wù)仍局限于電話、手機(jī)短信等原有服務(wù)手段，開通了微信公眾號(hào)卻利用率不高，關(guān)注公眾號(hào)的人很少。

2.3開展專項(xiàng)服務(wù)能力不足

隨著烏蘭氣象現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，有了從事氣象服務(wù)工作的人員，但是不能滿足專崗、專業(yè)、專人的要求。隨著氣象部門與國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等社會(huì)職能部門的合作，農(nóng)業(yè)氣象、應(yīng)用氣象人才稀缺，導(dǎo)致預(yù)報(bào)產(chǎn)品沒有專業(yè)性、針對(duì)性，不能更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

3存在的困難

烏蘭公共氣象服務(wù)存在的問題主要是公共氣象服務(wù)平臺(tái)整體運(yùn)行時(shí)間不長，整體運(yùn)行具有一定局限性，服務(wù)水平有待提升，

3.1功能性單一

由于烏蘭公共氣象服務(wù)平臺(tái)其整體開發(fā)、運(yùn)用時(shí)間較短，所具有的功能性單一和針對(duì)性不足都較為明顯，且前期資金投入與平臺(tái)本身技術(shù)水平有限，使得整個(gè)公共氣象服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行過程中，無法在第一時(shí)間反應(yīng)出具體實(shí)際情況的幾率上升。與此同時(shí)由于其功能性較單一的特性，在吸引、累計(jì)用戶基礎(chǔ)上不占優(yōu)勢(shì)，且由于其防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警功能缺乏對(duì)應(yīng)的時(shí)效性，往往會(huì)導(dǎo)致氣象災(zāi)害已經(jīng)產(chǎn)生，其預(yù)警工作還未結(jié)束的現(xiàn)象發(fā)生，這是當(dāng)前公共氣象服務(wù)的主要問題。

3.2服務(wù)機(jī)制存在一定缺陷

當(dāng)前，烏蘭縣氣象部門作為承擔(dān)烏蘭地區(qū)公共氣象服務(wù)的責(zé)任單位，其本身所具有的鮮明地區(qū)性，服務(wù)本身所具有的人員搭配不合理，服務(wù)培訓(xùn)、更新落后等，不能針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相關(guān)服務(wù)條例和內(nèi)容，都使得公共氣象服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行過程中出現(xiàn)各種各樣的問題。與此同時(shí)，由于自身隊(duì)伍建設(shè)以及相關(guān)專業(yè)人才的缺失，都使得整個(gè)服務(wù)機(jī)制很難體現(xiàn)出明確的目的性，這便使烏蘭公共氣象服務(wù)發(fā)展速度較慢，整體滯后性較為嚴(yán)重。

3.3缺乏現(xiàn)實(shí)性

氣象服務(wù)信息對(duì)烏蘭縣農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。公共氣象服務(wù)過程中，其對(duì)所觀測(cè)信息主要是通過結(jié)果匯報(bào)的方式告知民眾，忽視了其本身的時(shí)效性。這就使得在氣象服務(wù)過程中，部分單位和工作人員對(duì)氣象信息的書面化過度重視，過于追求服務(wù)結(jié)果的準(zhǔn)確性，使氣象災(zāi)害信息失去防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警的時(shí)效，使整個(gè)公共氣象服務(wù)失去主動(dòng)性，不能充分發(fā)揮出氣象本身的實(shí)際價(jià)值，其結(jié)果對(duì)整個(gè)公共氣象服務(wù)平臺(tái)發(fā)展極為不利。

3.4傳播差異化

烏蘭地區(qū)環(huán)境氣候差異較為明顯，公共氣象服務(wù)在當(dāng)?shù)刂饕膫鞑デ罏殡娨暋⒍绦诺?，其?duì)烏蘭縣城和各鎮(zhèn)等地區(qū)傳播適用性較強(qiáng)，但在牧區(qū)、山區(qū)等信號(hào)較弱或是無信號(hào)的地區(qū)，整體傳播渠性便會(huì)受到嚴(yán)重的影響，比如牧區(qū)、山區(qū)的牧民獲取信息的唯一方式就是通過手機(jī)短信，可是牧區(qū)、山區(qū)手機(jī)信號(hào)較弱或是無信號(hào)，烏蘭地區(qū)的牧區(qū)、山區(qū)降水量大，而且很容易引發(fā)山洪等自然災(zāi)害，如果牧區(qū)、山區(qū)的牧民無法收到服務(wù)信息，這便使得公共氣象服務(wù)無法體現(xiàn)出它的時(shí)效性、全面性和針對(duì)性，且傳播渠道的受限，往往會(huì)使整個(gè)傳播效率受限，這也是當(dāng)前烏蘭縣公共氣象服務(wù)中所存在較為明顯的問題。

4全國縣級(jí)公共氣象服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前我國縣級(jí)公共氣象服務(wù)的發(fā)展都是處于一個(gè)瓶頸期，南方和北方由于地域不同公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)也不相同，但問題多少都有些相似，如預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的問題；專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的問題；如何因地制宜的提供氣象服務(wù)的問題；公共氣象信息傳遞渠道和手段的問題等等。雖然說有這樣那樣的問題，可縣一級(jí)的公共氣象服務(wù)也在不斷的進(jìn)步，如地方政府對(duì)公共氣象服務(wù)重視度越來越高；決策氣象服務(wù)的能力顯著提升；服務(wù)的方式多種多樣等。氣象服務(wù)中有很多的困難，只有一步一步的解決困難，公共氣象服務(wù)工作才能進(jìn)步，氣象現(xiàn)代化才能早日實(shí)現(xiàn)。

5烏蘭縣公共氣象服務(wù)發(fā)展的對(duì)策

通過對(duì)烏蘭縣當(dāng)前公共氣象服務(wù)中所存在問題的分析，借鑒省內(nèi)外公共氣象服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，就烏蘭公共氣象服務(wù)發(fā)展提出如下對(duì)策。

5.1注重相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃

做好氣象服務(wù)專業(yè)人才的引進(jìn)和現(xiàn)有服務(wù)人員的培養(yǎng)。拓寬公共氣象服務(wù)領(lǐng)域，提升公共氣象服務(wù)整體水平。加大資金投入，對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從創(chuàng)造良好工作氛圍環(huán)境做起，使整體硬件進(jìn)行全面的改善，同時(shí)注重對(duì)高學(xué)歷人才的培養(yǎng)教育，利用相關(guān)技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)不斷提升專業(yè)水平，以此提升烏蘭縣公共氣象服務(wù)的整體質(zhì)量，為其后續(xù)發(fā)展鋪平道路，結(jié)合當(dāng)前時(shí)展要求，全面提升公共氣象服務(wù)部門人員綜合專業(yè)素質(zhì)。

5.2與社會(huì)各職能部門共謀發(fā)展契機(jī)

繼續(xù)加強(qiáng)與國土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等部門的合作，加強(qiáng)專項(xiàng)服務(wù)能力，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、林業(yè)病蟲害等自然災(zāi)害提供多樣性的專業(yè)氣象服務(wù)，為烏蘭縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)做出重大貢獻(xiàn)，才能提高烏蘭縣氣象部門在地方政府部門及社會(huì)大眾中的認(rèn)知度及重要性，進(jìn)而為烏蘭縣氣象現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

5.3善用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代

在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以其快捷、高效的信息優(yōu)勢(shì)，擁有了眾多的“粉絲”。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+在公共氣象服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)。讓氣象公眾號(hào)、熱點(diǎn)成為人們每天的焦點(diǎn)，改變氣象服務(wù)信息冰冷的“老套路”，讓氣象服務(wù)信息變得更準(zhǔn)確、更貼心、更溫暖。氣象服務(wù)者不僅得具備扎實(shí)的氣象專業(yè)知識(shí)，更得注重加強(qiáng)在文學(xué)方面的修養(yǎng)，保持高度的服務(wù)敏感性，還要充分了解百姓需求，以需求牽引服務(wù)，避免以預(yù)報(bào)結(jié)論簡單替代服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而體現(xiàn)“氣象服務(wù)、以人為本”的氣象服務(wù)精神，在提升公共氣象服務(wù)能力和水平的同時(shí)成功塑造氣象部門的形象。

6結(jié)語

烏蘭縣公共氣象服務(wù)發(fā)展時(shí)間較短，存在問題較多，針對(duì)這些問題，提出以下建議：

①需要加大隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、氣象服務(wù)硬件建設(shè)等方面力度，加大地方政府氣象服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入力度；

②提高專項(xiàng)氣象服務(wù)能力，做精細(xì)、專業(yè)氣象服務(wù)；

③提高農(nóng)牧區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和覆蓋率；提高氣象服務(wù)的預(yù)見性和主動(dòng)性，變被動(dòng)為主動(dòng)；

④制作具有烏蘭縣地域特色的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高公眾氣象服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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[2]許麗麗，黃騫，冼國勇.淺談縣級(jí)公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（2）.

作者:劉明 唐嘉慕 羅延年 單位:青海省海西州烏蘭縣氣象局