導(dǎo)語(yǔ)：公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)要點(diǎn)及路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：基于新常態(tài)的背景下，公共投資項(xiàng)目怎樣迎合社會(huì)公眾的利益又可以實(shí)現(xiàn)效益性，已然成為當(dāng)前我國(guó)值得深思的課題。就公共投資項(xiàng)目而言，績(jī)效審計(jì)在其中發(fā)揮著不容小覷的作用。鑒于此，本文從公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)要點(diǎn)、新常態(tài)下公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題、公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑這幾個(gè)方面進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)公共投資項(xiàng)目資金充分利用、項(xiàng)目效益全面發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：公共投資項(xiàng)目；績(jī)效審計(jì)；審計(jì)模式

一、公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)要點(diǎn)

首先，針對(duì)投資項(xiàng)目決策的審計(jì)來(lái)說(shuō)，其往往側(cè)重于投資項(xiàng)目決策的規(guī)范性。站在客觀的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)講，在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的時(shí)候，不單單要對(duì)投資項(xiàng)目決策程度的科學(xué)性等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，還要詳細(xì)檢查項(xiàng)目資金來(lái)源情況等相關(guān)內(nèi)容。其次，就投資項(xiàng)目管理審計(jì)環(huán)節(jié)而言，需要嚴(yán)格檢查法人責(zé)任制執(zhí)行狀況，并在此基礎(chǔ)上將目光放在被審計(jì)單位內(nèi)控制度制定等相關(guān)內(nèi)容的上面，之所以這樣做事因?yàn)楹侠淼膬?nèi)部機(jī)制能夠?yàn)橥顿Y項(xiàng)目謀取到豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。不只是這樣，還要對(duì)以下幾點(diǎn)做好相應(yīng)的審計(jì)工作：一是投資招投標(biāo)；二是合同管理等。再次，站在工程造價(jià)真實(shí)性審計(jì)的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)講，需要對(duì)其每一個(gè)環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格的把關(guān)，為所有材料等方面呈現(xiàn)出完整的狀態(tài)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。最后，站在項(xiàng)目綜合效益審計(jì)的立場(chǎng)來(lái)講，其往往側(cè)重于對(duì)所有收益進(jìn)行綜合績(jī)效審計(jì)。從公共投資項(xiàng)目的視角出發(fā)來(lái)看，不單單要采取有效措施實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)，還要促進(jìn)其效率性的全面提升。

二、新常態(tài)下公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）缺少了一定的法律保障體系。對(duì)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》進(jìn)行深度剖析以后，可以發(fā)現(xiàn)：《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》在我國(guó)審計(jì)工作當(dāng)中扮演著不可或缺的角色，與之相匹配的實(shí)施條例與細(xì)則通常應(yīng)用到規(guī)范審計(jì)相關(guān)的具體工作中。但是話又說(shuō)回來(lái)，審計(jì)法里并沒(méi)有條例對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)；二是審計(jì)方法；三是公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的流程等。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，針對(duì)此方面的法律條文比較疏松，也沒(méi)有對(duì)決策、收益等相關(guān)方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，換句話來(lái)說(shuō)就是缺少有效的法律保障體系。對(duì)績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行深層次分析以后，可以得知：績(jī)效審計(jì)環(huán)節(jié)也處于不健全的狀態(tài)，與之相匹配的績(jī)效審計(jì)要點(diǎn)以及目標(biāo)也存在某些缺陷。（二）無(wú)法確?？?jī)效審計(jì)的獨(dú)立性。從客觀的視角出發(fā)來(lái)講，審計(jì)是否存在獨(dú)立性會(huì)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量帶來(lái)直接的影響。結(jié)合相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，審計(jì)的獨(dú)立性有待提高。之所以這樣說(shuō)是因?yàn)樵陂_展此項(xiàng)工作的時(shí)候，政府部門會(huì)包攬公共投資項(xiàng)目的所有內(nèi)容，所以長(zhǎng)此以往下去此審計(jì)主體與政府部門密切相連，這樣就會(huì)影響到審計(jì)結(jié)果，不能充分確保審計(jì)的獨(dú)立性。所以，相匹配的審計(jì)結(jié)果也缺少了一定的公平性。（三）績(jī)效審計(jì)模式有待完善。對(duì)我國(guó)公共投資項(xiàng)目進(jìn)行深度剖析以后，可以發(fā)現(xiàn)：該項(xiàng)目通常以竣工決算審計(jì)形式為主。針對(duì)這種模式來(lái)說(shuō)，其實(shí)際上是對(duì)工程預(yù)算的可靠性、規(guī)范性做好相應(yīng)的評(píng)估工作，以此來(lái)對(duì)公共投資項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)判斷。但是話又說(shuō)回來(lái)，這種模式也不是完美無(wú)缺的，其也存在某些缺陷。從一個(gè)方面來(lái)講，竣工決算設(shè)計(jì)往往側(cè)重于微觀層面的審計(jì)，通常對(duì)工程造價(jià)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查，但是卻不能對(duì)決策、管理等相關(guān)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查。從另一個(gè)角度出發(fā)來(lái)講，竣工決算審計(jì)模式有著滯后性的特征。之所以這樣說(shuō)是因?yàn)橥ǔＪ窃陧?xiàng)目竣工決算期間才進(jìn)行審計(jì)，顯然這樣就不能以最快的速度發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的某些問(wèn)題，也無(wú)法將隱藏的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃當(dāng)中。打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，像進(jìn)貨單、簽證單等內(nèi)容如果不能在第一時(shí)間進(jìn)行審計(jì)，那么進(jìn)貨單與簽證單的可靠性就不能得到應(yīng)有的保障，也不益于馬上預(yù)防相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（四）績(jī)效審計(jì)方法過(guò)于落后。第一，我國(guó)公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的手段早已不能緊跟時(shí)代的腳步。在開展績(jī)效審計(jì)工作期間，結(jié)合公共投資項(xiàng)目的主要特征，手工審計(jì)手段仍然存在，這樣不單單會(huì)對(duì)整體工作水平帶來(lái)不利影響，還會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。究其原因主要與績(jī)效體系不健全存在著密切的聯(lián)系，與之相匹配的審計(jì)流程也不能構(gòu)建起來(lái)，久而久之下去致使審計(jì)技術(shù)手段無(wú)法順應(yīng)時(shí)代的腳步。第二，績(jī)效審計(jì)手段不存在較高的信息化水平。雖然我國(guó)非常關(guān)注大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，但是當(dāng)前公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)使用新型信息技術(shù)的次數(shù)屈指可數(shù)，長(zhǎng)此以往下去勢(shì)必會(huì)致使審計(jì)信息共享程度低，無(wú)法提高工作水平。

三、新常態(tài)下公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）以法律為保障促進(jìn)績(jī)效審計(jì)的正常開展。第一，加強(qiáng)立法，拿起法律的武器來(lái)促進(jìn)公共投資績(jī)效審計(jì)的正常開展?；谖覈?guó)基本國(guó)情的背景下，我國(guó)需要就公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)頒布與之相匹配的法律亦或是法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)績(jī)效審計(jì)體系加以優(yōu)化，以此來(lái)為此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供強(qiáng)而有力的法律保障。不僅如此，政府以及相關(guān)部門應(yīng)將更多的時(shí)間和精力投入到公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)體系的建設(shè)當(dāng)中，借助于績(jī)效審計(jì)對(duì)相關(guān)權(quán)利主體行為加以規(guī)范，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目標(biāo)。第二，對(duì)績(jī)效審核準(zhǔn)則與具體流程加以優(yōu)化。如果想要從根本上促進(jìn)績(jī)效審計(jì)效率的全面提高，那么就要對(duì)以下幾點(diǎn)做好嚴(yán)格的把關(guān)：一是審計(jì)主體；二是審計(jì)方法，只有這樣才能充分確保審計(jì)工作可以有條不紊的進(jìn)行下去。（二）以獨(dú)立性為原則保證績(jī)效審計(jì)的公正合理。在開展績(jī)效審計(jì)工作的過(guò)程中，獨(dú)立性是需要堅(jiān)持的第一項(xiàng)原則。之所以這樣說(shuō)是由于此項(xiàng)工作自身就屬于一個(gè)單獨(dú)的審查環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步將公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的獨(dú)立性加以提升，我國(guó)需要采取必要措施確保審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其需要擁有獨(dú)立決策的權(quán)利，尤其是在出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)候，在不受審計(jì)對(duì)象影響的基礎(chǔ)上做出客觀的審計(jì)結(jié)果。除了要做好上述工作以外，相關(guān)審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的腳步，端正自身的工作態(tài)度。結(jié)合相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，公共投資項(xiàng)目最顯著的優(yōu)勢(shì)就是能夠令所有社會(huì)公眾均得到與之相匹配的利益，而如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是當(dāng)前社會(huì)各界人士密切關(guān)注的核心話題?？偟膩?lái)說(shuō)，只有相關(guān)審計(jì)人員強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，才能找到并妥善處理項(xiàng)目中存在的某些缺陷，以便可以達(dá)到理想的項(xiàng)目效果。（三）采取新型的審計(jì)模式來(lái)強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)價(jià)值。站在客觀的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)講，新型的審計(jì)形式是有效強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)價(jià)值的主要方式。如果想要將已有審計(jì)形式加以轉(zhuǎn)變，那么就要對(duì)以下幾點(diǎn)予以高度重視：第一，審計(jì)內(nèi)容重視和宏觀相融合。這里值得一提的是，在對(duì)公共投資項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)期間，不但要將目光放在宏觀層面的審計(jì)上面，像項(xiàng)目管決策、管理等，而且還要對(duì)微觀層面的審計(jì)予以高度重視，只有這樣才能從根本上確保審計(jì)的可靠性。第二，應(yīng)當(dāng)將目光放在績(jī)效審計(jì)及時(shí)性的上面。從客觀的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)講，倘若想要將項(xiàng)目當(dāng)中存在的安全隱患消滅在萌芽之中，那么就需要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的審計(jì)工作，盡可能將存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。第三，將目光放在審計(jì)模式的創(chuàng)新上面。從公共投資項(xiàng)目的視角出發(fā)來(lái)講，績(jī)效審計(jì)形式一定要順應(yīng)時(shí)代的腳步來(lái)迎合不同的審計(jì)環(huán)境，以便可以促進(jìn)審計(jì)價(jià)值的全面提升。（四）以創(chuàng)新的審計(jì)方法實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)。如果想要快速實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)，那么就要不斷創(chuàng)新績(jī)效審核手段。通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：第一，對(duì)以往的審計(jì)手段加以完善，以此來(lái)促進(jìn)審計(jì)工作水平的全面提升。之所以這樣說(shuō)是因?yàn)樵瓉?lái)的績(jī)效審計(jì)手段早已不能緊跟時(shí)代的腳步，所以一定要將目光放在審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新上面，為績(jī)效審計(jì)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)提供應(yīng)有的保障。第二，靈活運(yùn)用各種新型技術(shù)，以此來(lái)強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)的信息化程度。我們都知道，信息化屬于審計(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，所以在對(duì)公共投資項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)工作的時(shí)候，一定要借助于新型技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)共享的效果，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的手段不斷優(yōu)化信息化審計(jì)平臺(tái)，為有效提高審計(jì)信息化質(zhì)量打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文首先闡述了公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)要點(diǎn)，接著對(duì)新常態(tài)下公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，然后提出了以法律為保障促進(jìn)績(jī)效審計(jì)的正常開展、以獨(dú)立性為原則保證績(jī)效審計(jì)的公正合理、采取新型的審計(jì)模式來(lái)強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)價(jià)值、以創(chuàng)新的審計(jì)方法實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)等相關(guān)實(shí)現(xiàn)路徑，希望可以起到一定借鑒作用。

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作者:賈治世 單位:內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)審計(jì)局